исключено указание о том, что устранение нарушений закона, указанных в представлении прокурора, не является обязательным для органа, должностного лица, уполномоченного устранить допущенные нарушения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации И.И. Моторичева просит проверить конституционность положений статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которым представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По мнению заявительницы, данные положения позволяют прокурору путем внесения представления об устранении нарушений закона, подлежащего безусловному исполнению в установленный срок, ограничивать права и свободы граждан не законом, а актом должностного лица, и нарушают конституционные права граждан, гарантированные статьями 15 (части 2, 3 и 4), 17 (часть 2), 18, 19 (часть 2), 23 (часть 1), 24,
требований решать вопрос о законности и обоснованности вынесенного представления? Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 21, пунктом 3 статьи 22, статьями 24, 28 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе и лиц, на которые возложена обязанность по исполнению требований, содержащихся в представлении. При этом действующее законодательство не предусматривает специального порядка обжалования представлений прокурора. Вместе с тем из части 1
Статья 24. Представление прокурора 1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. 3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
№ 294-ФЗ является грубым нарушением действующего законодательства и влечет признание оспариваемых предписаний недействительным. Кроме того, судами апелляционной и кассационной инстанций принято во внимание, что, в связи с установлением в рамках прокурорской проверки изложенных в оспариваемых предписаниях фактов нарушения природоохранного законодательства, прокуратурой было внесено представление об устранении имеющихся нарушений действующего законодательства, которое в силу положений пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Тем самым, прокуратурой по результатам проведенной проверки приняты меры по пресечению и устранению выявленных нарушений обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха. Иное толкование заявителем положений гражданского и административного законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. Из материалов дела усматривается, что в отношении общества заместителем прокурора города Костромы 12.03.2021 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 указанного Кодекса. Из этого постановления следует, что по результатам проведенной
девяноста суток. В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре). Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от
прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (пункт 1). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным (пункт 3). В силу абзаца третьего части 3 статьи 22, пункта 1 статьи 24 названного федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее -
акту осмотра готовности объекта от 04.05.2017 выявлены нарушения при строительстве объекта, которые необходимо устранить, то есть объект не готов к сдаче в эксплуатацию. По итогам проверки Прокуратурой сделан вывод о нарушении обществом «СК «Профит» сроков окончания строительства и ввода в эксплуатацию социального объекта, строящегося за счет бюджетных средств. В целях устранения нарушения 11.05.2017 прокуратурой вынесено представление № 2-448в-2017, согласно которому обществу надлежит: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок. Полагая, что представление вынесено незаконно, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу об отсутствии оснований
только один штриховой код АО «ЭнергосбыТ Плюс», что, по мнению прокурора, нарушает права жителей г. Воткинска на оперативное получение информации об оказываемых коммунальных услугах непосредственно у поставщика, лишает жителей г. Воткинска возможности внести плату за каждую оказанную услугу отдельно. На основании статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заявителю выдано представление от 11.12.2020 № 2486ж-2020/26022 об устранении нарушений законодательства о правах потребителей, которым предложено рассмотреть представление, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в месячный срок в письменной форме с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений. Не согласившись с указанным ненормативным актом прокурора, общество обратилось в арбитражный суд. Разрешая спор, суды исходили из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов,
материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего. Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного закона, вносит представление об устранении нарушений закона, которое подлежит безусловному исполнению в установленный срок. Согласно
потребления (исходя из показаний ОДПУ) не допускалось. Указанные действия Общества по корректировке объема потребленной потребителям МКД электроэнергии на ОДН признаны Прокуратурой не соответствующими части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 44 Правил № 354. По результатам проверки составлен акт от 16.03.2021 № 01/2021. По итогам проверки Прокуратура внесла Обществу представление от 17.03.2021 № 07-02-2021 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере. Обществу указано на необходимость: безотлагательно рассмотреть настоящее представление; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер уведомить Прокуратуру письменно в установленный законом месячный срок со дня внесения представления; о дне рассмотрения представления уведомить прокурора района в связи с необходимостью его участия в обсуждении нарушений, указанных в настоящем акте прокурорского реагирования. Общество оспорило представление в судебном порядке. Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), Закона о прокуратуре, Правил
оказываемых населению без указания штриховых кодов по каждой коммунальной услуге. В платежных документах указан только один штриховой код АО «ЭнергосбыТ Плюс», что, по мнению прокурора, нарушает права жителей г. Воткинска на оперативное получение информации об оказываемых коммунальных услугах непосредственно у поставщика, лишает жителей г. Воткинска возможности внести плату за каждую оказанную услугу отдельно. Заявителю выдано представление от 11.12.2020 № 2486ж-2020/26022 об устранении нарушений законодательства о правах потребителей, которым предложено рассмотреть представление, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в месячный срок в письменной форме с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений. Несогласие заявителя с представлением Прокуратуры послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным представления в части требования об обязательном наличии в платежном документе на оплату коммунальных услуг штриховых кодов
выездного обследования антитеррористической защищенности объектов (территорий). В представлении Биробиджанского транспортного прокурора от 30.06.2016 № об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму содержались требования: - безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Биробиджанской транспортной прокуратуры; - проинформировать Биробиджанскую транспортную прокуратуру о месте и времени рассмотрения представления. В случае невозможности непосредственного присутствия сотрудника прокуратуры при рассмотрении настоящего представления предложено рассмотреть акт прокурорского реагирования с применением технических средств связи (телефона и др.); - в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а именно: организовать допуск уполномоченного должностного лица ФГКУ ОВО УМВД России по Еврейской автономной области в комнату хранения оружия филиала ВГП ВО ЖДТ России на Дальневосточной железной дороге, расположенную по адресу: <...>, для проведения проверки антитеррористической защищенности данного объекта; - рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований законодательства о противодействии терроризму; - в
юридический адрес: <адрес>, У С Т А Н О В И Л : Межпоселенческое муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» Аяно-Майского муниципального района (далее ММУП «Коммунальник») находясь по адресу: <адрес>, в <адрес>, в период времени с 09.00 часов до 18:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ умышленно не выполнило требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений законодательства, а именно не уведомило прокурора <адрес> о дате и месте рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № и не сообщило в течение месяца со дня внесения представления в прокуратуру <адрес> в письменной форме о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, чем нарушило ст.6, ст.7, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации». В ходе рассмотрения дела законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица – и.о. директора ММУП «Коммунальник» ФИО2, указав на отсутствие умысла на невыполнение требований прокурора пояснил, что предприятием после получения представления проводилась работа по устранению указанный
края, ФИО2. На том основании, что 04.07.2022 прокурором Анучинского района Приморского края по результатам рассмотрения обращения ФИО3 главе Анучинского муниципального округа Приморского края ФИО2 внесено представление № об устранении нарушений Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В п. 1 и п. 4 резолютивной части представления указано требование прокурора, основанное на положениях статей 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем, в нарушение указанных требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, прокурору в письменной форме не сообщено. Сведений об ответе
указанное правонарушение к административной ответственности привлечен заместитель главы администрации <...> А.Г. Кроме того, на момент вынесения прокурором предписания собственники многоквартирного дома уже приняли решение о выборе управляющей компании, что подтверждается протоколами от 21.01.2017 и 25.07.2017. В администрации была создана конкурсная комиссия, председатель которой принимает решение о проведении конкурса. Помощник прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга Калядин В.В. в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что в соответствии с представлением администрация должна была провести открытый конкурс в течение месяца со дня внесения представления , то есть до 15.07.2017, даже если жильцы многоквартирного дома заключили договор управления. Представление было выдано по результатам проверки по обращениям граждан, в том числе <...> Т.В., <...> ФИО3 совершения правонарушения является <дата> – время представления администрацией ответа. Вина ФИО2 установлена на основании того, что представленный ответ был подписан им, ФИО2 исполнял обязанности заместителя главы администрации, на которого возложены функции проведения конкурса. Впоследствии заместитель главы администрации <...> А.Г. был привлечен к
