ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Виды использования лесов рекреация - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2011 N 2074-р (ред. от 26.12.2014) <Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года>
экспорта древесного сырья в виде различных сортаментов круглых лесоматериалов, что приводит к удорожанию сырья на внутреннем рынке; увеличение доли продукции глубокой переработки в общем объеме обработки, в том числе увеличение объемов производства древесных материалов в облагороженном виде, клеевых материалов из цельной древесины; использование древесины в качестве энергоносителя для собственных нужд предприятия и производства топливных гранул, предназначенных для экспорта; увеличение использования импортного деревообрабатывающего оборудования, позволяющего производить более конкурентоспособную продукцию. Среди основных проблем развития следует отметить: ухудшение размерно-качественных характеристик лесного фонда вследствие невостребованности промышленностью мягких лиственных пород древесины, в первую очередь осины, а также недостаточное количество лесокультурных мероприятий и мероприятий по лесовосстановлению; несовершенство ряда положений законодательной базы на федеральном и региональном уровнях в области управления лесами , включая обеспечение охраны лесов от незаконных рубок, пожаров, защиты от вредителей и болезней, обеспечение развития инфраструктуры лесных регионов, использование рекреационных функций леса, недревесных лесных ресурсов, туризма; инфраструктурные ограничения освоения новых лесных массивов, в том числе:
Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2011 N 1540-р (ред. от 26.12.2014) <Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года>
аренды (лизинга) техники, используемой в лесопромышленном комплексе; опережающее введение мощностей по производству продукции с высокой долей добавленной стоимости, в частности целлюлозы, бумаги, картона, фанеры, плит и мебели; организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов. Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округа будет осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов , предоставление лесных участков в аренду, а также строительство и реконструкция лесных дорог. Наиболее мощный кластер развития лесного комплекса будет сформирован в Шарьинском и Мантуровском районах Костромской области. Перспективы инновационного развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей отрасли также во многом связаны с Костромской областью, при этом значительное развитие лесопромышленный комплекс области получит за счет планируемого строительства целлюлозно-бумажного комбината. Особенностью лесохозяйственного комплекса Владимирской области является снижение доли наиболее востребованных хвойных пород, строительство новых и расширение существующих
Постановление № 52-АД21-9 от 03.12.2021 Верховного Суда РФ
с изданием приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021 г. № 68, далее - классификатор) вид разрешенного использования «ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей. Согласно коду 5.0 классификатора вид разрешенного использования «отдых (рекреация)» предусматривает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами , скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5. По коду 5.2 классификатора вид разрешенного использования «природно-познавательный туризм» предусматривает размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных
Постановление № 52-АД21-7 от 08.11.2021 Верховного Суда РФ
с изданием приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021 г. № 68, далее - классификатор) вид разрешенного использования «ведение садоводства» предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей. По коду 5.0 классификатора вид разрешенного использования «отдых (рекреация)» предусматривает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами , скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5. Согласно коду 5.2 классификатора вид разрешенного использования «природно-познавательный туризм» предусматривает размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных
Постановление № А19-8895/2017 от 24.04.2018 Четвёртого арбитражного апелляционного суда
государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:3 6:000008:6899, являющегося объектом договора аренды, заключенного сторонами, были внесены изменения в отношении вида разрешенного использования земельного участка, что, в свою очередь, повлекло изменение кадастровой стоимости земельного участка. При этом изменение в отношении вида разрешенного использования земельного участка - «объекты торгового назначения» на вид разрешенного использования земельного участка - «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство» произведено истцом по делу, являющимся арендатором земельного участка, сведения в государственный кадастр недвижимости о новом виде разрешенного использования земельного участка внесены 08.11.2016г. Далее изменение вида разрешенного использования земельного участка на «отдых (рекреация )» и на «обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками», а также внесение сведений о новом виде разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости осуществлено 30.12.2016 и 06.03.2017 произведено арендодателем в связи с принятием 16.12.2016 Распоряжения заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска №504-02-1331/16
Постановление № А19-8895/17 от 18.09.2018 АС Восточно-Сибирского округа
разрешенного использования на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории – зона рекреации. На основании указанного заявления 08.11.2016 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка на вид разрешенного использования «леса, луга, заболоченные территории, благоустройство». В связи изменением вида разрешенного использования земельного участка письмом от 10.11.2016 общество «Склад-Запад» обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска с просьбой произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 24.02.2015 № 5372. В дальнейшем 16.12.2016 распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска № 504-02-1331/16 «О выборе основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 38:36:000008:6899» был выбран основной вид разрешенного использования спорного земельного участка – «отдых (рекреация )». По этой причине 30.12.2016 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о соответствующем изменении вида разрешенного использования участка. Распоряжением заместителя мэра – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от
Постановление № А84-3193/17 от 01.10.2018 Двадцати первого арбитражного апелляционного суда
участки у третьих лиц, а виды разрешенного использования (отдых (рекреация) и использование лесов) допускают осуществление Обществом деятельности, которую фактически осуществляет. Кроме того, суды указали о том, что Законом №46-ЗС срок для переоформления прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя определен до 1 января 2017 года, который ни на момент издания оспариваемых распоряжений Департамента, ни на момент рассмотрения спора в суде не истек, что в свою очередь, подтверждает то, что Общество не лишено было возможности принять меры для надлежащего оформления правоустанавливающих документов на фактически используемые земельные участки до указанного в Законе времени, в порядке, установленном действующим законодательством. 24.05.2017 ООО «Агат-А» обратилось в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 30 698 кв.м., (вновь созданный) расположенного по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, квартал 20, выдел 15,20,36 Орлиновского участкового лесничества с видом разрешенного использования: «Отдых (рекреация )» (код 5.0); «Использование лесов»
Постановление № 17АП-16880/2014 от 20.01.2015 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии с п. 9 ст.1 Градостроительного кодекса градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с п.11 ст.35 Градостроительного кодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами , скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Согласно п.9 ст.85 Земельного кодекса
Решение № 3А-992/2021 от 28.06.2021 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)
конных прогулок (5.5). Согласно действующему классификатору наименование вида разрешенного использования земельных участков «Отдых (рекреация)» включает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5). Что касается описания такого вида разрешенного использования как «размещение парков культуры и отдыха», то данный вид разрешенного использования (как по актуальному классификатору, так и по действовавшему на момент принятия оспариваемого в части акта) относится к паркам культуры и отдыха (3.6.2). До внесения изменений в Правила землепользования и застройки путем принятия оспариваемого в части нормативного акта градостроительный регламент территориальной зоны Р-2 хотя формально и включал наименование вида разрешенного использования «Отдых (рекреация )», но отнесенные к этому наименованию конкретные
Решение № 3А-991/2021 от 28.06.2021 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)
конных прогулок (5.5). Согласно действующему классификатору наименование вида разрешенного использования земельных участков «Отдых (рекреация)» включает обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5). Что касается описания такого вида разрешенного использования как «размещение парков культуры и отдыха», то данный вид разрешенного использования (как по актуальному классификатору, так и по действовавшему на момент принятия оспариваемого в части акта), относится к паркам культуры и отдыха (3.6.2). До внесения изменений в Правила землепользования и застройки путем принятия оспариваемого в части нормативного акта, градостроительный регламент территориальной зоны Р-2 хотя формально и включал наименование вида разрешенного использования «Отдых (рекреация )», но отнесенные к этому наименованию конкретные
Решение № 2А-2309/19 от 31.10.2019 Белорецкого городского суда (Республика Башкортостан)
состав которых устанавливается лесным законодательством. Статья 25 Лесного кодекса РФ устанавливает виды использования лесов. Решением Совета городского поселения ... муниципального района ... РБ №... от ... утверждены Правила землепользования и застройки городского поселения. Согласно Таблице №... Правил землепользования и застройки городского поселения городского поселения ... муниципального района ... РБ зона ландшафтно-рекреационная имеет обозначение Р-1, зона объектов туризма и отдыха Р-2, зона лесов Л. Из представленной административным истцом схемы видно, что на спорной территории имеется три основные зоны: ландшафтно-рекреационная Р-1, зона объектов туризма и отдыха Р-2, зона лесов Л. При этом достоверно установить в какой зоне находится земельный участок, принадлежащий на праве собственности Федулову В.А., установить не представляется возможным. Судом установлено, что администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ утвержден генеральный план .... Между тем, исходя из положений Земельного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ, в зоне рекреации и в зоне лесов какое-либо строительство объектов промышленности запрещается. Из сведений,
Апелляционное определение № 33А-5495/19 от 10.04.2019 Свердловского областного суда (Свердловская область)
населения города с пешими прогулками. Суд первой инстанции, определяя группу видов разрешенного использования спорного земельного участка, пришел к обоснованному выводу, что кадастровую стоимость земельного участка с видом разрешенного использования «Отдых (рекреация)» (код 5.0 Классификатора), который предназначен для обустройства мест отдыха населения города с пешими прогулками, необходимо рассчитывать как для земельного участка, относящегося к четырнадцатой группе видов разрешенного использования - земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку согласно описанию вида разрешенного использования земельного участка, соответствующего виду разрешенного использования «Отдых (рекреация )» (код 5.0 Классификатора), к нему относится, в том числе, обустройство мест для занятия спортом, физической культурой пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников; создание и уход за городскими лесами, скверами, а также обустройство мест отдыха в них, что в свою очередь соответствует земельным участкам, занятым особо охраняемыми территориями и объектами,
Решение № 2-1226/19 от 03.09.2019 Балаклавского районного суда (город Севастополь)
в собственности города Севастополя, передан в оперативное управление и поставлен на кадастровый учет ГКУ «Севастопольское лесничество». Данное замечание было предложено устранить истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Как указано в иске, нахождение принадлежащего на праве собственности Проценко М.Б. и отчуждаемого по сделке истцу земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:50, с установленной категорией земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения индивидуального садоводства», в составе земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:23 с адресом: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, квартал 11 Севастопольского участкового лесничества, категория земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование: «Отдых (рекреация)» (код 5.0); «Использование лесов » (код 10.0), создает препятствия для реализации имущественных прав в отношении земельного участка, исключает возможность государственной регистрации приобретенного по сделке права собственности на него и дальнейшего осуществления правомочий собственника. Со ссылкой на приведенные обстоятельства, а также на невозможность в ином порядке устранить возникшие препятствия для осуществления прав покупателя земельного участка, истец просил суд: признать за