о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, установил: решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2019 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены. В жалобе административный орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное, по его мнению, применение судом норм материального права. При изучении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, установив факт нахождения на линии транспортного средства, не отвечающего требованиям безопасности (в отсутствие огнетушителя ), административный орган привлек общество к ответственности за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов. Частью 1 статьи
7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Спор касается вопроса классификации задекларированного обществом товара: приспособления для полива для сельского хозяйства согласно технической спецификации в разобранном виде для удобства транспортировки: дождевальные машины REINKE B2060/2045-G, E2065/2060-G CENTER PIVOT IRRIGATION SYSTEMS...», производитель «REINKE MANUFACTURING COMPANY. INC.», товарный знак «REINKE», модели E2060/2045-G, E2065/2060-G. Товар отнесен обществом к товарной позиции 8424 81 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - механические устройства (с ручным управлением и без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства; устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства: приспособления для полива, со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0%. По итогам проверки правильности классификации названного товара установлено, что в декларациях указан неверный код ТН ВЭД
повторных противопожарных инструктажей в каждом структурном подразделении учреждения, (п. 17 НПБ "Обучение");первичный противопожарный инструктаж не проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, учитывающих специфику учреждения. Имеющаяся программа не включает в себя, в том числе: ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, эвакуационных путей и выходов; условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации); ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности ; виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара, особенностей оборудования; требования при тушении электроустановок; поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации; способы сообщения о пожаре; меры личной безопасности при возникновении пожара; способы оказания доврачебной помощи пострадавшим (п. 18 НПБ "Обучение");первичный противопожарный инструктаж не проводят с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим, соответствующие
в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из Заключения таможенных экспертов следует, что товар является запорно-пусковым устройством огнетушителя- его неотъемлемой частью. При этом, огнетушители однозначно и четко поименованы в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства». В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС все виды огнетушителей (заряженные, не заряженные, переносные, стационарные, перевозные и т.д.) классифицируются в товарной подсубпозиции 8424 10 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с Примечаниями к товарной подсубпозиции 8424 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части устройств и аппаратов данной товарной позиции. Таким образом, части, входящие в данную товарную позицию, включают, inter alia, резервуары для распылителей,
части 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 6000 руб. В постановлении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: -руководитель организации не обеспечил наличие в общественных помещениях здания (магазина Кенгуру) табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6. Постановление Правительства РФ 390 «О противопожарном режиме»);. -руководитель организации не обеспечил объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 (в помещениях имеются следующие виды огнетушителей : ОУ-2, ОП-4(3) (п. 70 Постановление Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г. "О противопожарном режиме"). Не согласившись с постановлением, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд. Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения
в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС. Исходя из Заключения таможенных экспертов следует, что товар является запорно-пусковым устройством огнетушителя- его неотъемлемой частью. При этом, огнетушители однозначно и четко поименованы в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства». В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС все виды огнетушителей (заряженные, не заряженные, переносные, стационарные, перевозные и т.д.) классифицируются в товарной подсубпозиции 8424 10 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с Примечаниями к товарной подсубпозиции 8424 90 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС «При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части устройств и аппаратов данной товарной позиции. Таким образом, части, входящие в данную товарную позицию, включают, inter alia, резервуары для распылителей,
Основными направлениями деятельности АО «СКАТ -28 ВЗ» являются комплексный ремонт кораблей и судов ВМФ, других юридических и физических лиц, выполнение ремонтных работ на судах, независимо от их принадлежности; строительство плавучих средств для нужд МО РФ и других юридических лиц, оборудование, установки, комплексы, снаряженные для ведения аварийно-спасательных работ, комплексы аварийно-спасательные, запасные комплексы к аварийно-спасательным средствам; производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих веществ: пожарных машин, пожарного оборудования, установок пожаротушения, огнетушителей, испытание и зарядка всех видов огнетушителей , ручного пожарного инструмента и пожарного инвентаря, техники, переоборудованной для целей пожаротушения; укомплектование судов аварийно-спасательным имуществом и рейдовым инженерным оборудованием; организации сервисного обслуживания судовых пожарно-технических средств; изготовление водолазной техники, рейдового инженерного оборудования, аварийно-спасательного имущества; выполнение работ, связанных со сведениями, составляющими государственную тайну; предоставление свободных площадей в аренду. Деятельность организации связана с осуществлением лицензируемой деятельности, в частности, на основании лицензии № 002077 ВВТ-ОПР от 19.01.2012 г., выданной Федеральной службой по оборонному заказу на осуществление разработки,
Примерный перечень вопросов для проведения первичного противопожарного инструктажа приведен в приложении 2. Согласно этому приложению Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте включает: ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий); условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации). Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции. Пожароопасность технологического процесса. Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования). Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования. Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации. Способы сообщения о пожаре. Меры личной безопасности при возникновении пожара. Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим; - повторный противопожарный инструктаж проводится не по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте, что нарушает п. 3 Правил противопожарной безопасности,
утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645; - программа проведения первичного противопожарного инструктажа разработана без учета требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности (в указанной программе не рассмотрены следующие вопросы: ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений); условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации); пожароопасные свойства применяемых материалов; ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности; виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования); требования при тушении электроустановок; поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации; способы сообщения о пожаре; меры личной безопасности при возникновении пожара; способы оказания доврачебной помощи пострадавшим), что является нарушением статьей 1, 2, 25, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
