рассматривают, в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.14 названного кодекса (в пределах своих полномочий). Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга таким органом не является, в структуру исполнительных органов государственной власти Санкт- Петербурга, которая определена постановлением Губернатора Санкт- Петербурга от 31 мая 2012 г. № 36-пг, не входит. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 13 июля 2011 г. № 455-85 «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга» указанный орган является постоянно действующим органом внешнегогосударственногофинансовогоконтроля Санкт-Петербурга. Согласно статье 8 названного закона, которой определены полномочия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, рассмотрение дел об административных правонарушениях к полномочиям указанного органа не отнесено. Таким образом, вывод судьи кассационного суда о том, что настоящее дело об административном правонарушении подлежало передаче на рассмотрение Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга, не основан на нормах закона. Обжалуемое постановление судьи кассационного суда подлежит изменению путем исключения означенного вывода. Приведенный в протесте довод о том, что у иных контролирующих органов Санкт-Петербурга отсутствуют
Камчатского края», суды пришли к выводу, что возлагая указанным представлением на администрацию Пионерского сельского поселения обязанность обеспечить соблюдение законодательства о контрактной системе, счетная палата вышла за пределы имеющихся полномочий. Действующее законодательство разграничивает правоотношения, которые связаны с планированием, финансовым обеспечением, принятием и исполнением расходных обязательств публичного образования, возникающих из государственных и муниципальных контрактов, регулируемые бюджетным правом, и правоотношения в сфере размещения, заключения и исполнения таких контрактов. Полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по осуществлению внешнегогосударственногофинансовогоконтроля в сфере закупок для государственных нужд определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации осуществляется аудит в сфере закупок, существо которого обозначено в части 2 данной статьи и сводится к анализу и оценке результатов закупок, достижения целей осуществления закупок. Требования, изложенные в представлении Контрольно-счетной палаты Камчатского края, касаются соблюдения процедуры размещения государственного заказа, заключения государственных контрактов
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закона Свердловской области от 12.07.2011 № 62-ОЗ «О Счетной палате Свердловской области и контрольно- счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области», суды пришли к выводу, что незаконное бездействие счетной палаты отсутствует, а предписание соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено в пределах полномочий счетной палаты по внешнему государственному финансовому контролю , в том числе, за целевым использованием бюджетных средств, и в пределах полномочий по аудиту в сфере закупок. В частности, установлено, после составления акта проверки учреждение представило пояснения от 12.11.2018 № 170, которые частично приняты руководителем контрольного мероприятия, а 19.11.2018 составлен отчет № 02- 1.16-18-21/1329. Пояснения учреждения от 12.11.2018 № 170, а впоследствии письмо от 11.04.2019 № 108, направленное в адрес счетной палаты, не содержали в себе мер по устранению выявленных нарушений, а
была осуществить самостоятельно для достижения целей контрольного мероприятия: определить событие бюджетного нарушения, установить его обстоятельства и привести соответствующие доказательства, сформулировать меры, непосредственно направленные на устранение допущенного нарушения и возмещение ущерба публичному образования. В отсутствие обоснованных выводов счетной палаты о наличии в действиях администрации признаков нецелевого использования бюджетных средств, указания на вытекающие из этого меры по восстановлению интересов публичного образования, требование, изложенное в пункте 2 предписания, является неполным, нерезультативным, не отвечает целям и задачам внешнего государственного финансового контроля и по этому критерию не соответствует требованиям законодательства. Содержание судебных актов показывает, что судами дана правильная правовая оценка юридически значимым обстоятельствам настоящего дела, основанная на надлежащем применении норм права. Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в жалобе не содержится. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8
законом порядке стандартами Счетной палаты Российской Федерации. Статус Счетной палаты закреплен в статье 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», согласно частям 1 и 2 которой Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим высшим органом внешнегогосударственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном названным законом, и подотчетным Федеральному Собранию. В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Предметом контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации является процесс формирования и использования, в частности, средств федерального бюджета, деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля ) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации 02.04.2010). Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод о том, что контроль в отношении федерального государственного органа, осуществляющего организационное обеспечение (включая финансирование) деятельности судов - Судебного департамента,
6-ФЗ) и пунктом 1 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 455-85 «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга» (далее - Закон № 455-85), требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов являются обязательными для исполнения предприятиями, в отношении которых осуществляется внешний государственных финансовый контроль. Согласно пунктам 2 названных статей неисполнение законных требований должностных лиц контрольно-счетных органов влечет ответственность. предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, следовательно, требования контрольно-счетных органов являются обязательными для исполнения предприятиями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль . Однако, суд апелляционной инстанции обращает внимание, что положения указанных статей устанавливают обязательность исполнения требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, связанных с осуществлением ими своих полномочий, проверяемыми органами и организациями. К правам должностных лиц контрольно-счетных органов, которыми они обладают, исполняя свои служебные обязанности, в частности, относятся, право: - требовать от должностных лиц проверяемых органов и организаций, в отношении которых проводятся контрольные мероприятия, представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных в ходе проведения
или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно статье 3 Закона Свердловской области от 12.07.2011 № 62-0З «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» Счетная палата является государственным органом, реализующим полномочия по внешнему государственному финансовому контролю на территории Свердловской области. На основании пункта 1 статьи 14, статьи 16 названного Закона Счетная палата осуществляет внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, в том числе в целях осуществления взаимодействия с контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; проводит совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия. Статьей 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» установлено, что по результатам проведения указанных мероприятий Счетной палатой могут вноситься представления и направляться предписания. Требования и основания их вынесения установлены статьей
Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно положениям статьи 10 Федерального закона № 6-ФЗ, внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет. При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетным органом составляются отчет или заключение. Учитывая, что в данном случае Счетной палатой осуществлен внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных мероприятий (а не в форме аудита – статья 98 Закона о контрактной системе), оснований ссылаться на проведение аудита в рамках статьи 98 Закона о контрактной системе у заявителя кассационной жалобы не имеется. Кроме того, в силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ предписания выдаются при проведении контрольных мероприятий, в связи с чем суды правомерно признали, что по результатам рассматриваемого по настоящему делу контрольного мероприятия Счетная палата вправе была
такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. В силу положений Закона Камчатского края от 16 сентября 2011 года № 658 «О контрольно-счетной палате Камчатского края» к ее полномочиям относится организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств краевого бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Камчатского края, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 10). Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий (ч. 1 ст. 11). Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что административные правонарушения, за совершение которых ФИО1 назначено административное наказание по настоящему делу и по делу № 5-151/2022, выявлены при проведении одного мероприятия в ходе осуществления государственного финансового контроля и предусматривают ответственность по одной и той же статье (части статьи) Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет необходимость назначения ему административного наказания с учетом
и величины необходимой прибыли отношению к предыдущему периоду регулирования; анализ соответствия расчета цен (тарифов) формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов) и (или) их предельных уровней. Предоставление информации и документов Контрольно-счетной палате края регулируется Законом Хабаровского края от 29 июня 2011 года № 94. Органы государственной власти и государственные органы края, орган управления территориального фонда, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата края вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль , их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в течение десяти дней со дня получения ими запроса Контрольно-счетной палаты края обязаны представлять Контрольно-счетной палате края информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (статья 18 Закона Хабаровского края от 29 июня 2011 года № 94). Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона Хабаровского края от 29 июня 2011 года № 94 установлено,
палаты Республики Крым. Правовое положение и полномочия данного контролирующего органа установлены Законом Республики Крым от 20.11.2014 № 9-ЗРК/2014 «О Счетной палате Республики Крым». Счетная палата Республики Крым является постоянно действующим контрольно-счетным органом внешнего государственного финансового контроля Республики Крым, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет внешний государственный финансовый контроль за законностью использования межбюджетных трансфертов, в том числе дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Администрации г.Армянск Республики Крым предоставлена дотация из бюджета субъекта Российской Федерации в размере 47416682, 00 рублей, для обеспечения сбалансированности местного бюджета. Следовательно, Счетная палата Республики Крым уполномочена осуществлять внешний государственный финансовый контроль за законностью использования предоставленной дотации. Ограничение круга органов государственного контроля на проведение проверок использование бюджетных средств является нарушением условий предоставления субсидии на основании соглашения
2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 ст. 2.1 КРФоАП установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Из материалов дела об административном правонарушении следует и судьей районного суда установлено, что Контрольно-счетной палатой Ставропольского края осуществлен внешний государственный финансовый контроль в форме контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств за 2014 год и истекший период 2015 года, выделенных на реализацию подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан» на объекте – государственное бюджетное учреждения Ставропольского края (…), расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. (…). В ходе проверки было установлено, что (…) К.А.П. подписан государственный контракт № (…) от 29.09.2014 года на выполнение ремонтных работ по обеспечению доступности здания, в
