Возмещение по гарантированному перечню - гражданское законодательство и судебные прецеденты

статьи 9 Закона о погребении возмещение спорных расходов следует производить за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Надлежащим ответчиком по делу является Иркутская область в лице министерства финансов. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения в силу пункта 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения городского поселения. Вместе с тем, органы, осуществляющие возмещение стоимости услуг, оказанных специализированной службой согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определены статьей 9 (пункт 3) Закона о погребении, в соответствии с которой такое возмещение производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером. Иная позиция заявителя не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права. При вынесении судебных актов суды также учли

этом суды указали, что в силу прямого указания пункта 3 статьи 9 Закона о погребении возмещение спорных расходов следует производить за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Надлежащим ответчиком по делу является Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области. Кроме того, Законом об областном бюджете предусмотрено распределение бюджетных ассигнований по Государственной программе Иркутской области «Социальная поддержка населения» на 2014 – 2018 годы (КЦСР 5330122) на выплату социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Иная позиция заявителя не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛ:

законного представителя, на основании статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ). 20.05.2021 Учреждение в порядке оказания услуг по гарантированному перечню захоронило останки ФИО4, умершего 01.05.2021. 01.06.2021 Учреждение направило в Пенсионный фонд документы для возмещения стоимости услуг, предоставленных по гарантированному перечню по погребению умершего ФИО4, в том числе справку о смерти № С-09283. Письмом от 03.06.2021 № 2101-09-518 Пенсионный фонд вернул документы без возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт увольнения ФИО4 09.06.2021 Учреждение направило в Фонд соцстраха документы для возмещения стоимости услуг, предоставленных по гарантированному перечню по погребению умершего ФИО4, в том числе справку о смерти. Письмом от 06.07.2021 Фонд соцстраха вернул документы без возмещения стоимости гарантированного перечня услуг в связи с отсутствием информации об организации (юридическом лице), являющейся страхователем в отношении ФИО4 21.07.2021 Учреждение направило в Пенсионный фонд претензию (исх. №

бюджетных средств соответствуют требованиям, установленным Бюджетным кодексом. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, МУП «Лотос-М» оказывались услуги не в полном объеме, предусмотренном гарантированным перечнем услуг по погребению, либо в счетах-заказах, предоставленных для получения субсидии учитывались, в том числе, платные услуги, не входящие в гарантированный перечень услуг по погребению, при этом, субсидия на возмещение данных расходов предоставлялась в полном объеме. В ходе анализа представленных документов контрольным органом установлено, что МУП «Лотос-М» предоставлял услуги супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) по гарантированному перечню услуг не отвечающие требованиям к качеству гарантированных услуг по погребению, утвержденных постановлением № 2129. При этом заменять услуги, входящие в гарантированный перечень услуг с установленными качественными характеристиками органом местного самоуправления и представлять документы в Управление для возмещения по замененным услугам, не входящим в гарантированный перечень услуг, специализированная организация не вправе. Также в ходе проверки

санитарным и иным требованиям. Из материалов дела следует, что при проведении контрольного мероприятия установлено, что МУП «Лотос-М» оказывались услуги не в полном объеме, предусмотренном гарантированным перечнем услуг по погребению, либо в счетах-заказах, предоставленных для получения субсидии учитывались, в том числе, платные услуги, не входящие в гарантированный перечень услуг по погребению, при этом, субсидия на возмещение данных расходов предоставлялась в полном объеме. По результатам анализа представленных документов контрольным органом установлено, что МУП «Лотос-М» предоставлял услуги супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) по гарантированному перечню услуг не отвечающие требованиям к качеству гарантированных услуг по погребению, утвержденных постановлением № 2129. Вместе с тем, заменять услуги, входящие в гарантированный перечень услуг с установленными качественными характеристиками органом местного самоуправления и представлять документы в Управление для возмещения по замененным услугам, не входящим в гарантированный перечень услуг, специализированная организация не вправе. Кроме того, в

Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также подпунктом «е» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг» и он не противоречит федеральному законодательству, поскольку подпункт 2 статьи 9 Закона предусматривает лишь право специализированной службы по вопросам похоронного дела на возмещение стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и не устанавливает порядок такого возмещения. Отсутствие в пункте 9 Порядка у управления социальной защиты населения обязанности проводить проверку достоверности информации, представленной специализированной службой для возмещения понесенных затрат, а также порядка проведения такой проверки обусловлено тем, что данная обязанность не предусмотрена федеральными нормативными правовыми актами и не может быть произвольно установлена на региональном уровне. Представители заинтересованного лица <данные изъяты> в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска прокурора

является, в том числе, организация ритуальных услуг. Согласно Порядку, утвержденному постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений, субсидии предоставляются муниципальным специализированным службам по вопросам похоронного дела (кроме муниципальных учреждений), созданным на основании муниципального правового акта мэрии <адрес>, предоставляющим услуги по гарантированному перечню в соответствии с законодательством Российской Федерации, <адрес> и муниципальными правовыми актами <адрес> (пункт 1.2 Порядка). Согласно пункта 2.1 названного Порядка, субсидии предоставляются на возмещение разницы между стоимостью услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню , установленной правовым актом мэрии <адрес>, и стоимостью возмещения указанных услуг в части, превышающей размер возмещения стоимости услуг Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также из федерального и областного бюджетов, на погребение следующих категорий умерших: не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего; состоящих на день смерти на учете в органах социальной защиты населения по месту жительства. Специализированными службами по вопросам похоронного дела

заседании административное дело по административному иску Прокурора города Хабаровска к администрации города Хабаровска о признании противоречащим законодательству порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по погребению, установил: Прокурор города Хабаровска обратился в суд с административным иском к администрации города Хабаровска о признании противоречащим законодательству порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по погребению. В обоснование заявленных требований указав, что Администрацией г. Хабаровска 05.02.2018 принято постановление № 288 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат по погребению согласно гарантированному перечню », которое опубликовано в периодическом печатном издании «Хабаровские вести» от 06.02.2018 № 17. Прокуратурой г. Хабаровска при осуществлении надзорных полномочий в ходе мониторинга нормативных правовых актов изучено Постановление № 288 (в редакции постановления администрации г. Хабаровска от 29.01.2019 №241). Пунктом 1 Постановления № 288 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат по погребению согласно гарантированному перечню. Изучение Порядка показало, что его отдельные нормы противоречат Федеральному закону от 12.01.1996 № 8-ФЗ«О погребении

области от 17.07.2007 N 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» в случае, если в муниципальном образовании Московской области стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает установленный размер ее возмещения, органы местного самоуправления самостоятельно за счет местных бюджетов определяют порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, из бюджета городского округа Дубна утвержден распоряжением Администрации города Дубны Московской области от 30.12.2009 N 851-РГ. Таким образом, согласно действующему законодательству, утверждение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, отнесено к исключительной компетенции органов местного самоуправления, тогда как Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, органы исполнительной власти РФ устанавливают лишь размер возмещения (компенсации) данной стоимости из соответствующего бюджета (федерального и регионального), при