Возврат неиспользованных межбюджетных трансфертов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

города Екатеринбурга от 22.08.2018 №0131/01-17/002/4645 предлагалось перечисление денежных средств по статье 130 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». Однако по указанному счету могут поступать доходы от оказания платных услуг (работ), компенсации затрат для целей ведения бюджетного учета государственными (муниципальными)бюджетными, автономными учреждениями, кроме того перечисление иных межбюджетных трансфертов по указанному счету не предусмотрено. Таким образом, иные межбюджетные трансферты, в том числе возврат неиспользованных межбюджетных трансфертов , могут быть предоставлены не иначе как по подстатье 151 аналитической группы подвида доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». В результате того, что Администрацией города Екатеринбурга не были использованы доведенные до него иные межбюджетные трансферты в размере 20 225 387 рублей на возмещение затрат на предоставление из муниципального жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург»

« Северомуйское» относятся: -отражение в доходной части бюджета городского поселения средств бюджета муниципального образования « Муйский район» по соответствующему коду бюджетной классификации; -обеспечение целевого и эффективного использования средств, указанных в п.1.1. Соглашения, и ответственность, предусмотренную действующим законодательством и условиями Соглашения; - в течение 3 дней после исполнения межбюджетного трансферта направляет в Управление строительства, муниципального имущества и модернизации ЖКХ администрации МО «Муйский район» отчет исполнения условий соглашения с приложением всех первичных документов; -обязуется обеспечить возврат неиспользованного межбюджетного трансферта в течение одного месяца с момента предъявления требований администрации. В соответствии с п.4.1. Соглашения МО ГП «Северомуйское» несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по Соглашению . Соглашение подписано сторонами, подписи скреплены печатями сторон. Указанное соглашение относится к непоименованным договорам, к нему подлежат применению общие нормы обязательственного права, установленные разделом III части 1 ГК РФ. В процессе реализации Соглашения Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия при проведении контрольных мероприятий было

значений показателей результативности использования субсидии Администрация г.о. Ступино обеспечивает возврат в доход бюджета Московской области средств, перечисленных в виде Субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области. Согласно п. 3.2.12 Соглашения № 2201-06-19 от 22.01.2019 Администрация г.о. Ступино обеспечивает возврат в доход бюджета Московской области неиспользованных средств, перечисленных в виде субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области. В соответствии с п. 4.3.10 Соглашения № 0702-08-20 Администрация г.о. Ступино обязана возвратить в бюджет Московской области неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, и в соответствии с Порядком возврата неиспользованных межбюджетных трансфертов , утвержденным от 31.01.2017 № 51/4 «Об утверждении порядка возврата в текущем финансовом году неиспользованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Московской области, в доход бюджета

ГП «Северомуйское» выставлена претензия с требованием возврата средств в бюджет городского поселения. В свою очередь Администрацией МО «Муйский район» в адрес Администрации МО ГП «Северомуйское» 06.05.2016 направлена претензия с требованием до 16.05.2016 обеспечить возврат неиспользованных бюджетных средств. В связи с неисполнением данного требования, Администрация МО «Муйский район» обратилась в Арбитражный суд РБ с исковым заявлением о возврате ГП «Северомуйское» в бюджет МО «Муйский район» средств резервного фонда Правительства РБ, при этом доказательств, свидетельствующих о несогласии Администрации МО «Муйский район» с представлением Министерства финансов Республики Бурятия от 07.07.2016 №10, заявителем не представлено. При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования Администрации МО «Муйский район» об отмене приказа от 21.07.2016 №219 «О сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджету муниципального образования «Муйский район» и об обязании Министерства финансов Республики Бурятия вернуть в 2016-2017 годах бюджету муниципального образования «Муйский район» дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 1 576

27 указанного Порядка, после поступления ДД.ММ.ГГГГ из Министерства социального развития и труда Камчатского края заявки № от ДД.ММ.ГГГГ, УФК по Камчатскому краю осуществило возврат в доход бюджета остатков неиспользованных средств субсидии ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №. В соответствии с п. 2 ст. 40 БК РФ денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета. Таким образом, поскольку остатки неиспользованных средств субсидии в сумме 41 178 руб. 15 коп. перечислены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета, следовательно, субсидия возвращена на 1 (один) день позже установленного срока (ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушен срок, установленный п. 5 ст. 242 БК РФ. Вопреки доводам ФИО2, нарушение срока возвращения остатков неиспользованных средств субсидии относится к порядку и условиям предоставления межбюджетных трансфертов , поскольку любое нарушение Порядка и Соглашения о предоставлении субсидии, включая установленное в нем условие о сроках возвращения в федеральный бюджет остатков неиспользованных

оспариваемых норм Общим требованиям к порядку взыскания в доход бюджетов неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июня 2009г. № 51н. В судебном заседании прокурор требования поддержал. Представители Министерства финансов Забайкальского края с доводами прокурора не согласились. В отношении оспариваемого пункта 2 Порядка считают возможным установление в региональном нормативном акте иного срока на возврат администраторами доходов краевого бюджета неиспользованных целевых средств межбюджетных трансфертов , в отличие от предусмотренного Общими требованиями на федеральном уровне. Ссылаются на единство бюджетной системы в Российской Федерации и обусловленную этим обязанность по возврату из регионального бюджета до 1 апреля очередного финансового года неиспользованных средств федерального бюджета, а также на длительность прохождения денежных средств при межбюджетных расчетах. Указывают на положения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (№ 308-ФЗ), согласно части

изменения, жалоба должностного лица – без удовлетворения. В настоящей жалобе защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 выражая несогласие с постановлением административного органа и названными судебными актами, просит об их отмене, ссылается на то, что денежные средства неиспользованных остатков субсидий был обусловлен несвоевременным возвратом неиспользованных остатков средств субсидий со стороны МО «..........» РС (Я), которым возврат неиспользованных остатков средств субсидии произведен 31.01.2019г. Кроме того указал, что ФИО2 как должностным лицом были предприняты все возможные действия исполнения своих служебных обязанностей. При этом указал, что поскольку ФИО2 порядок предоставления межбюджетного трансфера был соблюден, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в действиях ФИО2 отсутствует. Поданные со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции жалобы (протесты) на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб (протестов), подлежат рассмотрению кассационными судами общей юрисдикции и Верховным