Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 28.05.2021 начальником межрайонного отдела N 5 административной инспекции Ростовской области составлен акт об обнаружении признаков административного правонарушения, в котором установлено следующее: в 11 час 24 мин на фасаде здания аптеки по адресу <...> имеется вывеска, информационные материалы (баннеры, наклейки на стеклах) с текстом «Продадим всегда дешевле , если назовете цену конкурента». 29.06.2021 начальником межрайонного отдела N 5 административной инспекции Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении N Т-00529-21 по части 3 статьи 5.4 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Областной закон N 273-ЗС). Административный орган посчитал, что баннер на фасаде здания аптеки с текстом «Продадим всегда дешевле, если назовете цену конкурента» является информационным материалом, размещенным в неустановленном для этих целей месте. 21.07.2021 административным
отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права. Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция полагает, что обжалуемые решение и постановление суда подлежат отмене, исходя из следующего. Как видно из материалов дела, 07.07.06 УФАС на основании заявления Липецкого филиала ОАО «Вымпел - Коммуникации» возбуждено дело об административном правонарушении №19-Р-06 в отношении рекламодателя ЗАО «Липецк – Мобайл» по факту распространения рекламы «Теле2 Всегда дешевле » с нарушением требований пунктов 1, 4 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе». По данному факту проведено административное расследование, в ходе которого установлен факт массового размещения ЗАО «Липецк – Мобайл» на световых коробах, расположенных от пл. Театральной до пл.Плеханова г. Липецка рекламы оператора связи Теле2 – ЗАО «Липецк – Мобайл», выраженной в фразе: «Теле2 Всегда дешевле». По мнению УФАС в нарушение пунктов 1,4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе» (далее –
«Смоленская сотовая связь»: ФИО2 - представитель по доверенности от 25.10.2007 года № 67-01/243014, установил: Открытое акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» (далее ОАО) «Мобильные ТелеСистемы») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к закрытому акционерному обществу «Смоленская сотовая связь» (далее ЗАО «Смоленская сотовая связь») (ОАО «Теле2-Смоленск») и Московскому представительству общества с ограниченной ответственностью «Теле2 Россия Интернешнл Селлуар Б.В.» (далее ООО «Теле2 Россия Интернешнл Селлуар Б.В.») о публичном опровержении недостоверной рекламы путем размещения слогана «TELE2 НЕ всегда дешевле . Контрреклама». В ходе рассмотрения дела ЗАО «Теле2-Смоленск» заявило ходатайство о приостановлении производства по делу № А62-4839/2007 до рассмотрения Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом дела № A36-2628/2006 по заявлению ЗАО «Липецк-Мобайл» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области о признании незаконным и отмене постановления № 19-Р-06 от 12.09.2006 года о привлечении ЗАО «Липецк-Мобайл» к административной ответственности за аналогичное использование рекламного слогана «TELE2 всегда дешевле». Ходатайство ЗАО «Теле2-Смоленск» мотивировано тем, что настоящее дело и дело
что, по мнению Управления, является предложением скидок, дисконтов, подразумевает наличие преимуществ перед предложениями других кафе, имеет целью привлечь внимание потребителей. Суд первой инстанции, соглашаясь с мнением Управления, указал, что на рекламных конструкциях размещена реклама «дисконт бара», что является предложением скидок, дисконтов; размещены фразы «привыкайте платить меньше», меню с указанием названий блюд и цен на них, что носит явные признаки рекламы, допускает такие варианты понимания: «цены на услуги, распространяемые под торговой маркой «Лось и Лосось», всегда дешевле по сравнению с ценами других кафе, торговых марок или имеют преимущества в цене перед предложениями других кафе». Однако при этом суд первой инстанции не оценивал каждую из конструкций отдельно, а оценил общее впечатление от их расположения и содержания в совокупности. По мнению апелляционного суда, такой подход является не верным, поскольку обществу предписано убрать не всю входную группу, включающую в себя еще ряд элементов, не указанных в предписании (в том числе оформление колонны, навес над
объектов исследования. Рыночная стоимость определена экспертом в рамках сравнительного и доходного подхода методом прямой капитализации дохода, проведено согласование результатов экспертизы при использовании различных подходов к оценке и методов оценки и установлена итоговая рыночная стоимость объектов исследования. Допрошенный в судебном заседании эксперт Те Н.Л., проводившая оценочную экспертизу по настоящему делу, подтвердила свое заключение, пояснила, что при осмотре объектов оценки установлено, что все земельные участки используются под пашню. Оценка пастбищ отличается от оценки пашни и пастбища всегда дешевле пашни. Из представленного заинтересованным лицом материала по экспликации земель за 1999 год следует, что из него не следует, что конкретному земельному участку принадлежит определенная площадь пастбищ и определенная площадь пашни. В представленном документе указан общий состав площадей с разграничением только по секциям. На сегодняшний день этим участкам присвоены 7 кадастровым номеров и у каждого номера есть секции и контуры. Обсуждая ходатайство представителя заинтересованного лица – администрации Ипатовского городского округа о назначении по делу повторной
Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». В целях всестороннего, полного и объективного производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а именно были истребованы: свидетельство о регистрации в налоговом органе (ИНН, ОГРН), устава общества, документы, подтверждающие право пользования указанным объектом (собственность/аренда), документы о согласовании материалов информационного характера (баннера «ООО ТРФС-Дешевая Аптека Продадим всегда дешевле если назовете цену конкурента…»), размещенного на фасаде. Определение об истребовании сведений было направлено по почте. 22.03.2021 года поступил возврат. В установленный закон срок, и до настоящего времени, запрашиваемые сведения в межрайонный отдел № 5 Административной инспекции Ростовской области должностному лицу представлены не были. Представитель ООО «ТРФС-ДЕШЕВАЯ АПТЕКА» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Представитель должностного лица Межрайонный отдел № 5 Административной инспекции Ростовской области
работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий и периодичность их выполнения, организации благоустройства территории города (включая содержание зеленых насаждений, элементов благоустройства при проведении строительных работ, малых архитектурных форм, нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов сферы услуг и элементов внешнего благоустройства), содержанию городских лесов. Как следует из материалов дела, 25.12.2019г. установлено, что по адресу: <...> в исторической части города расположена аптека «Дешевая Аптека», на фасаде здания выявлены материалы информационного характера (баннер «ООО ТРФС Дешевая Аптека Продадим всегда дешевле ...»), размещенный в неустановленном для этих целей месте, таким образом, не организованы и не проведены работы по удалению указанных материалов (баннера), кроме того, на баннере выявлены графические изображения (граффити). Указанный баннер выполнен не эстетично, искажает внешний вид здания и не соответствует архитектурному облику сложившейся застройки территории; на фасаде выявлены поверхности остекления, покрытые декоративными пленками, с нанесенными на них материалами информационного характера «Продадим всегда дешевле...», «На себя...», «Сбербанк...», «Ведется видеонаблюдение...», «Осторожно ступенька», «Visa...» (не проведены
объявлений). Работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах обеспечиваются владельцами объектов, на которых они размещены (часть 4 ст. 26). Из материалов дела следует, что в 14 часов 45 минут но 14 часов 46 минут, 25.12.2019 года по адресу: <адрес>, ул. <адрес> «Дешевая Аптека» размещенная в исторической части города (на центральной улице), выявлены следующие нарушения: - на фасаде выявлены материалы информационного характера (баннер «Продадим всегда дешевле ...», объявления «Приглашаем на работу фармацевта...»), размещенные в не установленных для этих целей местах, таким образом, не организованы и не проведены работы по удалению указанных материалов; - на фасаде выявлены поверхности остекления покрытые декоративными пленками, с нанесенными на них материалами информационного характера «Продадим всегда дешевле...», «Дешевая Аптека», «На себя...»; - на фасаде выявлены средства наружной информации (вывеска «Дешевая Аптека, ООО «Грация+» и режим работы), установленные без согласования проектного решения с Комитетом по архитектуре и
области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» характеризуется виной в виде прямого умысла. Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на административный орган. Как следует из материалов дела, с 11 часов 59 минут по 12 часов 01 минут <дата> по адресу: <адрес>, торговый объект, аптека «Дешевая аптека», размещенная в исторической части города (на центральной улице), выявлены следующие нарушения: - на фасаде выявлены материалы информационного характера (на поверхности остекления входной двери «Продадим всегда дешевле , если назовете цену конкурента!» и другие наклейки, кроме информации о необходимости надеть лицевую маску «Просим вас надеть маску...»), размещенные в неустановленном для этих целей месте, т.е. не организованы и не проведены работы по удалению указанных материалов; - на баннере «ООО ТРФС-Дешевая аптека... Продадим всегда дешевле...», размещенном на боковой части ступеней, выявлены граффити; - на фасаде выявлены средства наружной информации (вывеска «ООО «ТРФС ДЕШЕВАЯ АПТЕКА» и режим работы), установленные без согласования проектного решения с
