осуществляют аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО «Сафьяновская медь» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов от 11.01.2017 № А54-05685, выданным Управлением Ростехнадзора. Общество эксплуатирует опасные производственные объекты I и II класса опасности, в частности, участок горного капитального строительства, рудник Сафьяновский, карьер Сафьяновский. Заявителем 01.01.2015 создано нештатное аварийно-спасательное формирование - вспомогательная горноспасательная команда (ВГК) общества «Сафьяновская медь» (приказ от 22.07.2014 № 358). Приказом от 15.12.2016 № 905 создана вспомогательная горноспасательная команда АО «Сафьяновская медь» карьера «Сафьяновский» и вспомогательная горноспасательная команда АО «Сафьяновская медь» Подземного рудника. Установив, что по объектовому признаку эксплуатируемые обществом опасные производственные объекты находятся в сфере контроля Управления Ростехнадзора, при этом в Управлении Ростехнадзора аттестационные комиссии не созданы, суд первой инстанции, руководствуясь п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых
требование о создании нештатных аварийно-спасательных формирований, аттестованных на право ведения аварийно-спасательных работ по проведению газоспасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации, по ликвидации, (локализации) на внутренних водах, на суши разливов нефти и нефтепродуктов, для проведения аварийно-спасательных и других не отложных работ на потенциально опасном объекте является неправомерным, поскольку 25.12.2914г. ОАО «Первенец» прошло аттестацию и получило свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (вид: горноспасательные работы) серия 5/8-1 № 4298. На основании чего создана вспомогательная горноспасательная команда ОАО «Первенец», поскольку основным видом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов открытым способом (горные работы с применением взрывных работ). Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (п. 2 ст. 1). К
надзору (далее – Управление, административный орган) от 11.03.2015 по делу № 02К-09 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением арбитражного суда от 02.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано, связи с чем Общество обратилось с рассматриваемой апелляционной жалобой. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Утверждает, что в Обществе создана и функционирует вспомогательная горноспасательная команда , аттестация которой является правом, а не обязанностью Общества. От административного органа в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против ее удовлетворения, Управление указывает, что по состоянию на 03.02.2015 Общество осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Рудник…», отнесенного ко второму классу опасности, признаком которой является ведение подземных горных работ. Полагает, что горноспасательная команда образована Обществом в 2014 году и ее первичная аттестация в соответствии с пунктом 2 Приказа МЧС
промышленной безопасностью (нарушен пункт 3 статьи 11 Закона №116-ФЗ); ООО «СП ВИС-МОС» не заключило договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (нарушены требования статьи 15 Закона № 116- ФЗ); ООО «СП ВИС-МОС» не провело мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, не заключило договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, на объекте не создана вспомогательная горноспасательная команда (нарушение пункта 1 статьи 10 Закона № 116-ФЗ); не проведены дополнительные мероприятия при строительстве подземных сооружений в особо сложных инженерно-геологических условиях (нарушены требования пункта 1.2.19 ПБ 03-428-2); при строительстве подземного сооружения под руслом реки Журавка в Проекте организации строительства (ПОС) не определены границы возможного прорыва в выработки воды, не разработаны меры по их предупреждению и ликвидации, проект не согласован с территориальным органом Ростехнадзора (нарушены требования пункта 1.2.20 ПБ 03-428-02); проект производства работ не
№ 14-12/07-ПВ-420-337/ВЗ, 30 ноября 2021 года, в 16 час. 00 мин., на опасном производственном объекте I класса «Участок специального строительства «Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма, Республика Крым», peг. № А20-07108-0002, расположенном по адресу: Республика Крым, пгт.Васильевка, территория МО ГО Ялта, с.Счастливое территория МО Бахчисарайский район, выявлены нарушения ООО «ПР и СС» обязательных норм и правил в части несоблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно: 1. Не создана и не аттестована вспомогательная горноспасательная команда на опасном производственном объекте «Участок специального строительства «Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма, Республика Крым», per. № А20-07108-0002, обладающего признаком опасности «ведение горных работ, а также работ в подземных условиях», что является нарушением статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ); пункт 10 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8
исключением части выделов 29,31,32,34,41, 155( за исключением части выдела 2), 156,157 ; Южно-Енисейское участковое лесничество в кварталах 76,108-117,1230,164,165,166 (за исключением части выделов 12,15,17,20,22,53,54',54",70,71,71'), 167 (за исключением части выделов 23,23',25,27,30,32,40,41,41',43,48,59,60), 168-176,224-227,228 (за исключением части выделов 23,23',25,27,30,32,40,41,41',43,48,59,60, 168-176,224-227,228 ( (за исключением части выделов 5, 12,12',55,61,62,64), 229-235,285-295, срок действия - бессрочно. В ходе рассмотрения плана развития горных работ на 2016 год ООО «Группа «Магнезит» выявлено следующее: В нарушение требований промышленной безопасности ООО «Группа «Магнезит» не создана вспомогательная горноспасательная команда , чем нарушены статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.1 Приказа МЧС от 29.11.2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд», п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 г. № 599. Вспомогательная команда ООО «Группа «Магнезит» не аттестована на право ведения аварийно -
организован перегрузочный пункт (склад угля), который не предусмотрен «Техническим проектом разработки антрацита открытым способом участка «Восточный» Колыванского месторождения. Дополнение 1». Данная ситуация произошла по той причине, что место где должен быть организован такой перегрузочный пункт расположено на землях, имеющих иное целевое назначение, иную категорию земель. Предприятием ведутся работы по переводы категории земель, в стадии завершения. Указанный перегрузочный пункт имеет временный характер. Предприятием приняты меры по обеспечению безопасности на объекте, в том числе организована вспомогательная горноспасательная команда , члены которой проходят обучение, заключен договор с профессиональной горно-спасательной службой. На объекте установлены знаки дорожного движения, издан приказ о запрете передвижения людей по территории разреза. Полагают, что действия юридического лица имеют малозначительный характер, просят применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. В случае назначения наказания ходатайствуют о не применении наказания в виде приостановления деятельности, поскольку им выдано предписание об устранении нарушений законодательства, которое выполнять в случае приостановления невозможно. Полагают, что непосредственной угрозы жизни
