Выборное лицо органа местного самоуправления - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(способами) подтверждения поддержки кандидатов избирателями - имеет иное предназначение. Поддерживая того или иного кандидата, выборное лицо местного самоуправления действует в качестве, отражающем, прежде всего, факт наличия у него - как облеченного в результате избрания доверием населения муниципального образования - публично-правового статуса, свидетельствующего не только о личных характеристиках, политическом и жизненном опыте выборного лица местного самоуправления, но и о его определенной интегрированности в политическую систему общества (неважно, на стороне власти или системной, действующей парламентскими методами оппозиции). Соответственно, такая поддержка означает в конкретном социально-историческом контексте и признание реальной способности кандидата в случае победы на выборах решать задачи, относящиеся к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), обеспечивая комплексное социально-экономическое развитие региона и составляющих его муниципальных образований. Что касается введения в рамках процедуры сбора подписей выборных лиц местного самоуправления в поддержку кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного

законом. 3. В случае, если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не приняты законы, устанавливающие порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, то выборы проводятся: при наличии правомочных представительных органов местного самоуправления - в порядке, устанавливаемом временными положениями о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, принимаемыми представительными органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, или по решению представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном прилагаемым к настоящему Федеральному закону Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; при отсутствии правомочных представительных органов местного самоуправления - в порядке, установленном прилагаемым к

лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Абзацы второй - третий утратили силу. - Федеральный закон от 15.02.2006 N 24-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции) Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 15.02.2006 N 24-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе: 1) утратил силу с 1 января 2015 года. - Федеральный закон от 22.12.2014 N 431-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции) 2)

либо основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления проводились во второе воскресенье марта и по их результатам законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации или представительный орган муниципального образования не был сформирован в правомочном составе либо выборное должностное лицо местного самоуправления не было избрано, повторные выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором проводились соответственно основные выборы в указанный орган, основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах. Если основные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий указанного органа, либо депутатов указанного органа, либо выборного должностного лица местного самоуправления , повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня появления основания для проведения повторных выборов. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а в год проведения

члена выборного органа местного самоуправления за несоблюдение указанной обязанности установлены Федеральным законом № 131-ФЗ, часть 7.3 статьи 40 которого определяет, что при выявлении в результате проверки фактов неисполнения обязанностей, которые установлены в том числе Законом о противодействии коррупции, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления , уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд. Возможность применения к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера иных мер ответственности, допускается частью 7.3-1 той же статьи, в том числе в виде предупреждения, но при условии, если искажение соответствующих сведений является несущественным. В силу части 7.3-2 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ порядок

2013 года № 255/1. Также административный истец ссылался на то, что в статьях 7 и 17 Закона Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-30 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» (далее - Закон Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-30), в том числе было предусмотрено право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии указанным лицам, однако Законом Челябинской области от 26 сентября 2013 года № 538-30 в Закон Челябинской области от 27 марта 2008 года № 245-30 внесены изменения, в соответствии с которыми из него исключены статьи 7 и 17, предусматривавшие названные выше гарантии прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления. Административный истец также ссылался на то, что положениями статьи 28 Устава Красногорского городского поселения в редакции, действовавшей на момент истечения срока его полномочий в качестве главы поселения, было гарантировано право

государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Органами местного самоуправления, согласно ст. 2 п. 49 того же закона являются представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления. Данное положение, устанавливающее, что выборное, а не любое другое должностное лицо органа местного самоуправления должно издать нормативный правовой акт для исполнения решения, принятого на референдуме, не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления, а обращает внимание на то, что референдум проводится по наиболее важным вопросам местного значения (п. 53 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и его решение обязательно для всего населения муниципального образования, а невыборное должностное лицо обладает ограниченной компетенцией. Расширение по сравнению

проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления . Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов (абзацы второй, седьмой - девятый части 2.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ

включения в Положение о контрольном бюро положений о подотчетности и подконтрольности несостоятельны, т.к. вопрос подотчетности и подконтрольности Контрольного бюро вытекает из предоставленных пунктом 3 главы 37 Устава полномочий Собрания депутатов по формированию контрольного бюро. Довод Заявителя о неправомерном не указании в Положении срока полномочий органа местного самоуправления - Контрольного бюро судом отклонен, т.к. доказательств о нарушении прав Заявителя в связи с указанным обстоятельством, суду не представлено, срок исполнения обязанностей лиц, не являющихся выборными лицами органа местного самоуправления , являющихся работниками Контрольного бюро, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным Законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В силу пункта 1 статьи 38 Закона 131-ФЗ контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления

ФИО2 обратилась в суд с требованием об оспаривании представления от собственного имени. Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления – это органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления ; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по

района распоряжением администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» от 02.12.2013 № 79р «О ежемесячной процентной надбавке к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну» с 19.11.2013 в размере 30% должностного оклада (форма допуска 2). Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом (пункт 4 статьи 86 БК РФ). Согласно пункту 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Главе гарантируется денежное вознаграждение, которое устанавливается решением Собрания депутатов муниципального образования «Няндомский муниципальный район» (статья 31 Устава муниципального образования «Няндомский муниципальный район») Судебные инстанции, учитывая решение Собрания

выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применен уголовный закон и допущены существенные нарушения уголовно-процессуального закона. Анализирует текст приговора. Указывает, что в полной мере не дана оценка всем доводам и доказательствам, представленным стороной защиты. Полагает необходимым исключить эпизод обвинения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку запрет на занятие предпринимательской деятельностью установлен правовыми нормами в сфере противодействия коррупции с 3 декабря 2011 года, поэтому ранее данный запрет на него, как на выборное лицо органа местного самоуправления , не распространялся. Муниципальным служащим он не являлся. По его мнению, предпринимательская и управленческая деятельность являются разными понятиями. Утверждает, что не руководил ООО «Стройка+» и не участвовал иным образом в его деятельности, не управлял им, не получал доходов. Не указано, в каком качестве он руководил этой организацией. Свидетели его оговорили, давали противоречивые показания, меняли их в ходе производства по уголовному делу. Отмечает, что Д. стал руководителем с ДД.ММ.ГГГГ. В управлении Обществом через

чч. 1, 5 ст. 146 УПК РФ при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 настоящего Кодекса, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Уголовные дела в отношении лиц, указанных в ст. 447 настоящего Кодекса, возбуждаются в порядке, установленном ст. 448 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 447 УПК РФ депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное лицо органа местного самоуправления относятся к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. В силу п. 11 ч. 1 ст. 448 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц и по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской

суда о том, что положения главы 52 УПК РФ не распространяются на тех, кто не является на момент возбуждения уголовного дела выборным должностным лицом органа местного самоуправления, нельзя признать правильным. Указывает, что содержание и объем неприкосновенности для разных категорий должностных могут быть неодинаковыми. Конституция Российской Федерации закрепляет неприкосновенность (парламентский иммунитет) только членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также Президента Российской Федерации и судей (статьи 91, 98 и 122). Неприкосновенность же выборных лиц органа местного самоуправления непосредственно в Конституции Российской Федерации не предусмотрена, что, однако, не означает невозможность закрепления в законе для такой категории должностных лиц определенных гарантий, обусловленных их статусом. К числу такого рода гарантий относится особый порядок производства по уголовным делам в отношении указанных лиц, предусмотренный главой 52 УПК Российской Федерации. Этот порядок является дополнительной гарантией по отношению к общим гарантиям от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и направлен на предотвращение неправомерного воздействия на выборных должностных

условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Рассматривая дело по существу, суд установил, что ФИО2 прибыл к месту событий, когда проезд уже был заблокирован гражданами, активно выражающими свою позицию по вопросу закрытия полигона ТБО. Согласно представленным в дело видеозаписям, ФИО2, являющийся выборным лицом органа местного самоуправления , выражал свою позицию по вопросу утилизации мусора, общаясь, в том числе, с сотрудниками полиции. При этом, из видеозаписей не следует, что ФИО2 сотрудниками полиции предъявлялись требования об освобождении проезда. Факт его активного участия в блокировании транспортной коммуникации судом не установлен, при этом, материалами дела не опровергнута версия защиты о том, что ФИО2 прибыл в указанное место в связи с возникновением конфликтной ситуации с целью недопущения ее дальнейшего развития. При таких обстоятельствах,