Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

агентства» (далее – учреждение, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») от 04.08.2017 № 13-7473 и дополнение к кассационной жалобе от 18.09.2017 № 13-9110 на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2017 и Арбитражного суда Поволжского округа от 04.07.2017 по делу № А65-28857/2016 Арбитражного суда Республики Татарстан по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконными решения учреждения об отказе в выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и письма от 05.10.2016 № 15-9788 об отказе в выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также по взысканию расходов по оплате юридических услуг в сумме 20 000 рублей и расходов по заверению у нотариуса доверенностей в сумме 3500 рублей, установила: решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.02.2017 в удовлетворении заявленных

разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на межрегиональные перевозки по определенному маршруту. Суды нижестоящих инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 (далее – Порядок № 258), Административным регламентом Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АПЛ20-101 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 9 июня 2020 г. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Зайцева В.Ю., ФИО1 при секретаре Шолгиной Н.И. с участием прокурора Степановой Л.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующим приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 5 июня 2019 г. № 167 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2020 г. по делу № АКПИ19-857 об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения административного истца ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителя Министерства транспорта Российской Федерации ФИО3, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной,

и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы, дополнений к ней и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения заявления о выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для осуществления движения на участке дороги Волгоград – п. Б.Чапурники Р22 «Каспий» (а/д М4 «Дон» – Тамбов – Волгоград – Астрахань. Подъезд к г. Элиста 36 км – 44 км), учреждением были выданы обществу специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов № 0439416, 0439417, 0439418, 0439419, и впоследствии направлено в УГИБДД ГУ МВД

строительных, сельскохозяйственных, мелиоративных и иных работ, выражает несогласие с выводами судов о том, что автогрейдер не является транспортным средством. Считает, что судами также не учтено, что фактически платы за возмещение вреда за проезд негабаритной самоходной машины с предпринимателя не производилось, так как администрацией было принято решение об отказе в выдаче разрешения на движение данного автогрейдера по автомобильным дорогам общего пользования в связи с истечением сроков, предусмотренных Регламентом предоставления муниципальной услуги « Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденным постановлением администрации Находкинского городского округа от 04.07.2013 № 1352. В связи с чем полагает, свои действия законными, не нарушающими права предпринимателя. Предприниматель в отзыве с доводами жалобы не согласен, считает, принятые судебные акты обоснованными и не подлежащими отмене. Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том

строительных, сельскохозяйственных, мелиоративных и иных работ, выражает несогласие с выводами судов о том, что автогрейдер не является транспортным средством. Считает, что судами также не учтено, что фактически платы за возмещение вреда за проезд негабаритной самоходной машины с предпринимателя не производилось, так как администрацией было принято решение об отказе в выдаче разрешения на движение данного автогрейдера по автомобильным дорогам общего пользования в связи с истечением сроков, предусмотренных Регламентом предоставления муниципальной услуги « Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденным постановлением администрации Находкинского городского округа от 04.07.2013 №1352. В связи с чем полагает, свои действия законными, не нарушающими права предпринимателя. Предприниматель в отзыве с доводами жалобы не согласен, считает, принятые судебные акты обоснованными и не подлежащими отмене. Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о начале судебного процесса с их участием, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе

образования «Город Киров», улучшение их технического состояния, содержание территорий общего пользования, организация выполнения ведомственных целевых программ в сфере, содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования «Город Киров», осуществление проверки пользователями автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» весовых и габаритных параметров транспортных средств, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении автомобильных дорог и выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, организация мероприятий по временному ограничению движения тяжеловесного автотранспорта в осенне-зимний и весенне-летний периоды, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги или ее участков, в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Постановление администрации города ФИО2 от 9 апреля 2010 г. № 1782- П «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного

муниципальных услуг» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг. Как указано в пп. 1 пункта 1 статьи 6 ФЗ № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Приказом Департамента от 19.06.2012 № 68-ОД утвержден Административный регламент предоставления Департаментом государственной услуги « Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (далее - Административный регламент). В пункте 6 Административного регламента определено, что результатом предоставления государственной услуги является: выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (специальное разрешение); отказ в выдаче специального разрешения. В соответствии с пунктами 9, 9.1 Административного регламента документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются: заявление по форме, установленной приложением № 2

неравномерного распределения нагрузки по длине оси, сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении, характеристику перевозимого груза (наименование, габариты, масса, делимость). После регистрации данной заявки уполномоченный орган согласовывает маршрут с владельцами автомобильных дорог, по которым проходит такой маршрут, и органами управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 16 Порядка №258). Приказом Департамента от 19.06.2012 №68-ОД утвержден Административный регламент предоставления Департаментом государственной услуги « Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (далее Административный регламент). В пункте 6 Административного регламента определено, что результатом предоставления государственной услуги является: выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (специальное разрешение); отказ в выдаче специального разрешения. В соответствии с пунктами 9, 9.1 Административного регламента документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются: заявление по форме, установленной приложением №2 к Порядку;

видно, что ________входит в маршрут движения указанного транспортного средства в пределах г.Омска (л.д. __). В материалы дела об административном правонарушении представлено письмо директора Департамента дорожной деятельности и благоустройства Администрации г.Омска от 10.01.2012, направленное Ш. в ответ на обращение о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам г.Омска, автомобилей, осуществляющих перевозку опасных грузов. В письме указывается, что: Департаментом подготовлен проект постановления Администрации г.Омска «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги « Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования город Омск и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог»; Проект постановления прошел экспертизу экспертно экспертно-консультативной группы Омского городского Совета; В настоящее время Проект постановления проходит процедуру согласования в структурных подразделениях Администрации города Омска; В связи с

марки .... государственный регистрационный знак № являлось спецтранспортом (автомобиль прикрытия), предназначенный для сопровождения крупногабаритного транспортного средства, имеющего специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам в период с 10 августа 2020 года по 09 ноября 2020 года. Учитывая, что автомобиль сопровождения был оборудован устройством для определения высоты искусственных сооружений и других инженерных коммуникаций, при этом высота данного устройства не должна учитываться при измерении высоты транспортного средства, кроме того, законодательством не предусмотрена выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам автомобилям прикрытия, в связи с чем выводы должностного лица и судьи районного суда о превышении допустимых габаритов транспортного средства (по высоте) являются неправильными. Следовательно, выводы о возникновении у юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Спецтяжтранс» обязанности иметь специальное разрешение, допускающее движение по автомобильным дорогам, а равно о совершении им административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств не подтверждены. Таким образом, в действиях

в соответствие с Правилами движения по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования городского округа «Сыктывкар» тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, утвержденными Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 16 ноября 2010 года <Номер обезличен>, основаны на неверном толковании норм права. Действительно, в материалы дела представлено специальное разрешение от 22 мая 2023 года <Номер обезличен>, выданное Управлением дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО «Сыктывкар» в рамках оказания муниципальной услуги «02 Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по маршрутам, проходящим по автомобильным дорогам местного значения в границах МО ГО «Сыктывкар»» по маршруту г. Сыктывкар: <Адрес обезличен> – <Адрес обезличен> – <Адрес обезличен> – <Адрес обезличен> – <Адрес обезличен> – <Адрес обезличен> и обратно. Одновременно с этим представленной в материалы дела дислокацией дорожных знаков установлено, что по маршруту движения автомобиля по проспекту <Адрес обезличен> (в районе пересечения с <Адрес обезличен>) установлен дорожный знак

местного самоуправления и региональном портале государственных и муниципальных услуг (pgu.krasnodar.ru) актуальная информация обо всех предоставляемых услугах своевременно, в том числе в настоящее время, не размещена. В частности, по результатам анализа регионального портала государственных и муниципальных услуг (pgu.krasnodar.ru) установлено, что из предоставляемых 12 муниципальных услуг органа местного самоуправления лишь 9 могут быть предоставлены в электронном виде. Кроме того, наименование утвержденных муниципальных услуг «Выдача порубочного билета», «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», « Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», «Предоставление выписки из похозяйственной книги» не соответствует данным о муниципальных услугах оказываемых на вышеупомянутом региональном портале и едином портале государственных и муниципальных услуг. Помимо этого, в нарушение п. 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление муниципальной услуги «Выдача разрешений на вступление в брак с лицам, достигшим возраста шестнадцати лет» (постановление от 07.03.2019 № 29) по средствам регионального портала и единого портала государственных

Тверской областной суд в составе: председательствующего судьи Парфеновой Т.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой А.В., с участием прокурора Гагариной М.А, представителей: административного ответчика - Министерства транспорта Тверской области ФИО2., заинтересованного лица – Правительства Тверской области ФИО1. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тверской области об оспаривании приказа Министерства транспорта Тверской области от 27 мая 2015 года № 131-нп «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги « Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута такого транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тверской области, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований Тверской области (муниципальных районов, городских округов Тверской области), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Тверской области и