Выдача задания и разрешения работ на культурного наследия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Орган охраны не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации. Результат предоставления государственной услуги 13. Результатом предоставления государственной услуги является: 1) выдача или отказ в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; 2) выдача или отказ в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ; 3) исключен. - Приказ Минкультуры России от 03.10.2016 N 2237; (см. текст в предыдущей редакции) 4) предоставление дубликата задания или разрешения по сохранению объекта культурного наследия (далее - задания или разрешения); 5) предоставление заверенной копии задания или разрешения. Сроки предоставления государственной услуги 14. Сроки предоставления государственной услуги: 1) выдача задания или разрешения - не более 30 рабочих дней с

Минкультуры России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством Российской Федерации. Результат предоставления государственной услуги 13. Результатом предоставления государственной услуги является: 1) выдача или отказ в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; 2) выдача или отказ в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ; 3) исключен. - Приказ Минкультуры России от 03.10.2016 N 2233; (см. текст в предыдущей редакции) 4) предоставление дубликата задания или разрешения по сохранению объекта культурного наследия (далее - задания или разрешения); 5) предоставление заверенной копии задания или разрешения. Сроки предоставления государственной услуги 14. Сроки предоставления государственной услуги: 1) выдача задания или разрешения - не более 30 рабочих дней с

и утверждения научно-проектной документации на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия. Общие положения" Свода реставрационных правил СРП-2007 "Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (4-я редакция) (рассмотрен и рекомендован к применению циркулярным письмом Министерства культуры РФ от 11 января 2012 г. N 3-01-39/10-КЧ). 1.2. Выдача задания на разработку научно-проектной документации осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от 30 июля 2012 г. N 811, и Административным регламентом предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной

 МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 22 июля 2013 г. N 90-01-39/12-ГП О ПРИМЕНЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ И ЗАДАНИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В связи с поступающими обращениями, касающимися применения Административных регламентов предоставления государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, утвержденных приказами Министерства культуры Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 683 и от 30 июля 2012 г. N 811 (далее - Регламент; объект культурного наследия), Министерство культуры Российской Федерации предлагает руководствоваться следующим. 1. Пункт 2 Регламента определяет круг лиц, имеющих намерение получить задания или разрешение

надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия. Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия , включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей. 2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта

на факт вхождения объекта, на котором проводились работы, в состав объекта культурного наследия, указал на то, что проведение работ на данном объекте возможно только путем выдачи органом охраны объектов культурного наследия разрешения и задания на проведение работ по сохранению такого объекта, тогда как такое задание обществу «Строй Консалтинг» не выдавалось, отчетная документация по выполненным работам не утверждалась, разрешительная и проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и акт органа об их приемке отсутствуют. Вместе с тем суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела представленное временным управляющим обществом «Прогресс» письмо департамента культурного наследия города Москвы (далее - департамент) от 16.11.2020 № ДКН-16-09-23218/20, из которого следует, что департамент 26.12.2017 выдал разрешение на проведение работ по реставрации и приспособлению для современного использования объекта культурного наследия регионального значения по адресу: <...>, сроком действия до 24.12.2020, заявитель (подрядчик) - общество «Строй Консалтинг»; в департаменте на ведомственном хранении находится проектная документация по объекту.

капитального ремонта кровли здания) на объекте культурного наследия (л.д. 43). Таким образом, в настоящем деле имеют место работы по сохранению объекта культурного наследия. Значит, на них распространяются требования закона №73-ФЗ о проведении историко-культурной экспертизы. При этом содержанием процитированной нормы опровергается довод заявителя жалобы о том, что экспертиза должна проводиться до стадии выдачи задания на проведение работ. При этом, как указано в части 2 данной статьи, выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия , а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом. В настоящем случае речь идет об объекте регионального значения. Значит, должен применяться Закон Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3166 «Об

разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (консервации объекта культурного наследия, ремонту памятника, реставрации памятника или ансамбля, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования) в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, утвержденным Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2012 № 10-136, государственная услуга предоставляется по заявлениям заказчиков (далее - заявители). Выдача письменного задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется по заявлению заказчика. В целях настоящего Административного регламента под заказчиком понимается лицо, обладающее объектом культурного наследия на вещном праве либо обязательственном праве (в частности, аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление), либо государственный заказчик соответствующих работ, либо иное лицо, несущее бремя содержания такого объекта, либо лицо, обязанное выполнить работы в силу судебного решения. Интересы заявителя могут представлять руководитель или иное лицо, уполномоченное учредительными документами либо доверенностью, в случае, если

настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. Бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (п. 3 ст. 48 Федерального закона № 73-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия , а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом. В соответствии с ч. 7 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, лицо,

объект культурного наследия, должно осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Задание и разрешение на выполнение работ должен получить пользователь здания. Согласно Приказу Минкультуры России от 28.06.2012 N 683 (ред. от 03.10.2016) «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2012 N 25212) - Заявителем на получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - заявитель). Пунктом 3.1.3 контракта была предусмотрена обязанность Подрядчика самостоятельно, получить разрешение на проведение ремонтно-реставрационных работ у организаций, а также иные документы необходимые при исполнении договора. Как следует

предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме; На основании ст. 4 указанного закона одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг. Как указывалось выше, выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является государственной услугой, предоставляемой соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, оказываемой по заявлению заинтересованного лица. Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские

предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме. На основании ст. 4 указанного закона одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг. Как указывалось выше, выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является государственной услугой, предоставляемой соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, оказываемой по заявлению заинтересованного лица. Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские

в отношении объекта культурного наследия по адресу: ; - 47/03-03 от 16.08.2018, в отношении объекта культурного наследия по адресу: ; - 53/03-03 от 31.08.2018, в отношении объекта культурного наследия по адресу: ; - 09/03-03 от 25.02.2019, в отношении объекта культурного наследия по адресу: . На основании чего у суда отсутствуют доказательства, оспаривающих наличие нарушений при выдаче данных заданий. Вместе с тем, в соответствии п.4 ст.45 Федерального закона №73-ФЗ форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия , включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. На основе пп.8 п.2 ст.33 Федерального закона №73-ФЗ Комитет осуществляет функцию по согласованию проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения. Согласование проектной документации осуществляется Комитетом на основе требований приказа Минкультуры России

копии заключения - с использованием дополнительных услуг связи. При поступлении заявления через Единый портал уведомление о выдаче разрешения или задания либо письмо об отказе в выдаче разрешения или задания направляется заявителю на Единый портал либо по иному адресу, указанному заявителем (п. 3.4.8). На основании Положения о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <Адрес>, утвержденного постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в целях реализации своих полномочий Инспекция исполняет следующие функции: выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия , выявленных объектов культурного наследия (п. ДД.ММ.ГГГГ). Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором <Адрес> по представлению председателя <Адрес> (п. 6.1). Начальник Инспекции, возглавляя Инспекцию, действует на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач (п. 6.2). В судебном заседании установлено, что согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2017г. заместителем прокурора Пермского края возбуждено в отношении <данные изъяты>