Выпадающие доходы теплоснабжение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

полном объеме, истец принял на себя обязательство осуществлять свою деятельность по теплоснабжению населения таким образом, чтобы выделенные из областного бюджета денежные средства, с учетом получения самим обществом доходов от этой деятельности, позволяли ему вести безубыточную деятельность, либо в случае возникновения каких-либо убытков принимать их на себя. Суды отметили, что при заключении соглашений о субсидиях истец не оспаривал экономическую обоснованность утвержденных тарифов, методику расчета и размер денежных средств, предусмотренных соглашениями на компенсацию выпадающих доходов при осуществлении им деятельности по теплоснабжению ; заключив соглашения о субсидиях путем свободного волеизъявления, стороны добровольно приняли на себя соответствующие обязанности, согласовав, в том числе условие о возмещении затрат теплоснабжающей организации в размере предусмотренной субсидии. На основании вышеизложенного, судебные инстанции пришли к выводу о том, что публично-правовое образование приняло все необходимые меры, направленные на компенсацию потерь истца, поскольку возмещение выпадающих доходов истца от осуществления в 2017-2018 годах деятельности по теплоснабжению населения произведено ответчиком в полном размере за

ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Изучив кассационную жалобу и приложенные к ней материалы, судья считает, что жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судами установлено, что выпадающие доходы, образовавшиеся вследствие оказания населению (потребителям) услуг теплоснабжения по тарифу, установленному регулирующим органом ниже экономически обоснованного размера, явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском. Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную

спора для ознакомления судом и надлежаще заверенные копии (синими печатями) – для приобщения к делу; совместный акт сверки задолженности по всем договорам, подписанный надлежащим образом на дату заседания; подтвердить наличие долга на день заседания; рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения; иные документы, имеющие отношение к делу; ответчику – письменный отзыв на иск с обоснованием возражений (договор от 23.12.2016 № 29), возражения подтвердить документально (с учетом ответов на претензии о наличие недоплаты по компенсации выпадающих доходов теплоснабжения за декабрь 2016); всю переписку с истцом; доказательства исполнения договоров в части оплаты долга (в полном объеме либо частично), копию отзыва направить (вручить) истцу, доказательства направления (вручения) представить в суд; при несогласии с произведенным истцом расчетом представить соответствующий контррасчет (документально подтвердив возражения); при согласии с заявленными требованиями - письменное заявление о признании иска, доверенность; в случае погашения задолженности - соответствующие платежные документы; совместный акт сверки задолженности, подписанный надлежащим образом на дату заседания; свидетельства

области экономически обоснованные тарифы превышают установленный предельный максимальный тариф для населения. Согласно приказу Управления № 176-пр/т от 19.12.2015 г. установлены льготные тарифы па тепловую энергию для населения отпускаемые АО «РЭУ», следовательно, АО «РЭУ» является получателем субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установление льготных тарифов на тепловую энергию (мощность). В 2015 году администрация муниципального образования Белогорского района Амурской области по договору № 1/2 от 06 апреля 2015 г. на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжении , произвела оплату субсидии за январь 2015 г. в сумме 1 033 474,13 руб., что подтверждается платежными поручениями № 425 от 10.04.2015 г., № 511 от 06.05.2015; по договору № 2/2 от 05 мая 2015 г. за февраль 2015 г. в сумме 1 033 474,13 руб. и по договору № 3/2 от 03 июня 2015 г. за март в сумме 1 033 474,13 руб., что подтверждается платежным поручением № 686 от 08.06.2015 г.

возникающих в результате установления льготных тарифов для населения муниципального образования Белогорского района. Приказом Управления № 176-пр/т от 19.12.2015 г. установлены льготные тарифы па тепловую энергию для населения, отпускаемую АО «РЭУ», следовательно, АО «РЭУ» является получателем субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установление льготных тарифов на тепловую энергию (мощность). В 2015 году администрация муниципального образования Белогорского района Амурской области по договору № 1/2 от 06 апреля 2015 г. на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжении , произвела оплату субсидии за январь 2015 г. в сумме 1 033 474,13 руб., что подтверждается платежными поручениями № 425 от 10.04.2015 г., № 511 от 06.05.2015; по договору № 2/2 от 05 мая 2015 г. за февраль 2015 г. в сумме 1 033 474,13 руб. и по договору № 3/2 от 03 июня 2015 г. за март в сумме 1 033 474,13 руб., что подтверждается платежным поручением № 686 от 08.06.2015 г.

тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения г. Белогорска. На основании данного Порядка субсидии предоставляются в целях возмещения выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов для населения г. Белогорска. Приказом Управления № 176-пр/т от 19.12.2014 установлены льготные тарифы на тепловую энергию для населения, отпускаемую АО «РЭУ», следовательно, АО «РЭУ» является получателем субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установление льготных тарифов на тепловую энергию (мощность). По заключенным соглашениям на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжении , администрация г. Белогорска произвела оплату субсидии в полном объеме, что подтверждается выписками по счету, представленными в материалы дела. В дальнейшем АО «РЭУ» продолжало осуществлять поставку тепловой энергии для населения, однако администрация г. Белогорска уклонилась от подписания соглашений в июне, июле, августе 2014, а также июле, августе и октябре 2015, и приостановила выплату компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организации, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения, в связи

поселение» в лице администрации муниципального образования «Краснооктябрьское городское поселение» Медведевского района РМЭ в срок до 12.07.2018 совершить следующие процессуальные действия: а) ознакомиться с материалами дела № А38-11470/2017; б) представить письменный обоснованный отзыв на исковое заявление с со- блюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы: - Согласно ли третье лицо полностью или частично с заявленным исковым тре- бованием? - Действовал ли в 2015-2017 годах порядок возмещения выпадающих доходов теплоснабжению , горячему и холодному водоснабжению и водоотведению? В каком порядке и каким лицам перечисляются субсидии? - Возмещалась ли истцу либо ООО «Ресурс» разница в тарифах, установленных органом местного самоуправления муниципального образования и Министерством экономического развития и торговли РМЭ? - По какой причине истцу не возмещена межтарифная разница? - Согласно ли третье лицо с расчетом суммы убытков? - Какими документами и иными доказательствами подтверждается каждый из до- водов по иску? Отзыв на исковое заявление

по которым денежные средства не поступили в срок. Счет 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами» предназначен для обобщения информации о расчетах по операциям с дебиторами и кредиторами, не упомянутыми в пояснениях к счетам 60-75. Из представленных ООО «МТсК» документов в тарифное дело, перечисленных в пункте 2 дополнения № 2 к административному исковому заявлению от 24 марта 2016 года, установить размер выпадающих доходов, связанных с регулируемым видом деятельности, не представляется возможным. Приложением 3 к Методическим указаниям утвержден перечень материалов, включаемых в предложение по установлению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения . В соответствии с пунктом 2 приложения 3 Методических указаний материалы по формированию необходимой валовой выручки включают в том числе смету расходов (приложение 4.6), а также материалы по расчету цен (тарифов) в соответствии с пунктом 6 приложения 3: расчет тарифа на теплоноситель, поставляемый теплоснобжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель (приложение 6.6). При этом в приложении 4.6

сумму денег порядка 40 млн. рублей для того, чтобы могли платить налоги, зарплату и, самое главное, рассчитываться со своими поставщиками. Удельная доля этих затрат составляет порядка 70 % необходимой валовой выручки. Регулятор затраты по электроэнергии, которые мы подтвердили фактическими данными, не включил. И так практически по всем статьям расходов. Департамент тарифного регулирования вопреки Конституции препятствует закону о предпринимательской деятельности. Благодаря действиям регулятора по не включению наших выпадающих доходов в состав НВВ, мы не можем осуществить другой важный принцип, который закреплен в законе о теплоснабжении - принцип надежности. Мы, как ресурсоснабжающая организация, обязаны надежно и качественно снабжать тепловой энергией и горячей водой, в первую очередь, население. Без необходимых денежных средств это сделать невозможно, потому что имеются постоянные затраты, связанные с текущим и капитальным ремонтом, с оплатой за поставленные энергетические ресурсы. ФСТ предписывает регулятору Республики Марий Эл прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен в сфере теплоснабжения, выражающееся в учете

органом регулирования в экспертном заключении в соответствии с требованиями пункта 29 Правил регулирования тарифов. Также экспертное заключение должно содержать период учета экономически обоснованных/необоснованных расходов/доходов. Исходя из анализа пунктов 13, 14, 15, 16, 20, 28 Правил регулирования цен (тарифов) при обращении за установлением тарифов регулируемой организацией представляются копии бухгалтерской и статистической отчетности за предшествующий расчетный период регулирования и на последнюю отчетную дату, а также расчет выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий расчетный период регулирования доходов, расчета расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных, а также расчета цен (тарифов). Из выше приведенных положений законодательства о тарифном регулировании в сфере теплоснабжения следует, что выпадающие доходы (экономически обоснованные расходы) предприятия за 2019 г. должны были быть заявлены в 2021 г. и в случае их экономической обоснованности они подлежали учету в пределах трех расчетных периодов регулирования - 2021, 2022 и 2023 г.г., за 2020 г.