Выявление бесхозяйных сетей - гражданское законодательство и судебные прецеденты

схемам теплоснабжения котельной №3 от 06.03.2018 и от 10.06.2020, из которых следует, что ввиду обнаружения бесхозяйных сетей существенно изменилась схема теплоснабжения домов по ул.Санаторная от котельной №3, а вывод участка тепловой сети от ТК8-ТК1-ТК2 влечет вывод из эксплуатации котельной №3; гидравлическому расчету, составленному специализированной проектной организацией ООО «Вектор», согласно которому с применением научно обоснованных расчетов выявлена неработоспособность реконструируемой тепловой сети. Суды неправильно истолковали часть 5 статьи 51 Закона «О концессионных соглашениях», указав, что выявление бесхозяйных сетей не является основанием для изменения концессионного соглашения, а также ен применили статью 43 того же Закона и Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 №368. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного

постановление № 485 «О внесении изменений в Перечень выявленных бесхозяйных сетей теплоснабжения, приведенный в постановлении администрации города Кировска от 30.04.2020 № 434 «Об определении организации для содержания и обслуживания выявленных бесхозяйных сетей теплоснабжения» (далее – Постановление № 485), которым из числа бесхозяйных исключены объекта сетей теплоснабжения, расположенные в н.п. Коашва (строки Приложения к Постановлению № 16, 18, 28, 34). По обращению Компании Прокуратурой города Кировска проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства при выявлении бесхозяйных сетей теплоснабжения, по результатам которой 03.07.2020 Администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства при выявлении бесхозяйных сетей теплоснабжения. Постановлением Администрации от 06.08.2020 № 691 Постановление № 434 и Постановление № 485 признаны утратившими силу. Согласно Постановлению № 691, в связи с проведенной инвентаризацией объектов теплоснабжения и выявленных бесхозяйных сетей теплоснабжения, присоединенных непосредственно к сетям, находящимся у Компании, в целях обеспечения своевременного и качественного решения вопросов бесперебойного теплоснабжения в границах территории муниципального образования город Кировск

исполнительной документации и не является бесхозным, в соответствии с актом разграничения находится в эксплуатации кооператива. Полагая, что ответ префектуры от 03.07.2019 № 6-5-9619/9-1 представляет собой отказ в выпуске распоряжения о выявлении бесхозяйных объектов, кооператив обратился в арбитражный суд. Оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 209, 210, 218, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 № 229, суды пришли к выводу о том, что правовые основания для признания спорной тепловой сети бесхозяйной отсутствуют, как и отсутствует

кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что понесенные истцом убытки вызваны несвоевременным выявлением ответчиком расположенных на территории муниципального образования бесхозяйных тепловых сетей . Доводы жалобы, обосновывающие убытки истца несвоевременным уведомлением ответчика об участках спорных тепловых сетей, а также о недоказанности истцом использования этих сетей для поставки тепловой энергии потребителям, направлены на переоценку фактических обстоятельств спора, ввиду чего не подтверждают существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о возникновении потерь тепловой энергии в бесхозяйном участке сетей в результате бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении обязанности по выявлению и учету бесхозяйных сетей и назначению лица, ответственного за их содержание. Суждение ответчика о влиянии отсутствия государственной регистрации прав на статус спорного имущества как бесхозяйного, с учетом ссылки на прекращение использования третьим лицом этого имущества, выводы судов не опровергает. Жалоба не содержит доводов, которые не были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций или подтверждали бы существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, ввиду чего не может служить достаточным основанием для пересмотра судебных

обратил внимание на указание в акте обследования от 14.01.2018, что сети поселка Ключи подключены к транзитному участку, собственник которого неизвестен, транзит проходит по территории города Омска, не подключен к сетям водоканала; в силу статей 6, 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), пункта 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, выявление бесхозяйных сетей является достаточным доказательством, в соответствии с которым ответчик обязан принять спорные сети на обслуживание; оснований для отмены решения суда первой инстанции у апелляционного суда не имелось. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных третьих лиц помимо водоканала в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). К материалам дела приобщены возражения общества,

на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что в любом случае – определена гарантирующая организация или нет – спорный участок водопровода как бесхозяйный подлежит передаче заявителю. Отсутствие акта передачи данного объекта органом местного самоуправления заявителю, в данном случае, само по себе не имеет правового значения для оценки законности оспариваемого постановления. Выявление бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения влечет за собой возникновение у органа местного самоуправления обязанности по определению гарантирующей организации, водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями и которая будет осуществлять содержание и обслуживание данных сетей, поскольку именно такая организация обязана обеспечивать надежное и бесперебойное водоснабжение потребителей вне зависимости от факта наличия в централизованной системе водоснабжения бесхозяйных сетей. Таким образом, орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать

границах. Данное обстоятельство ГУП СО «Облводоресурс» не оспаривается. Исходя из толкования статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона N 416-ФЗ, обязанность учета и оформления затрат на содержание бесхозяйных объектов централизованного водоснабжения и водоотведения возложена на орган местного самоуправления в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем. При этом выявление бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения влечет за собой возникновение у органа местного самоуправления обязанности по определению гарантирующей организации, водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями и которая будет осуществлять содержание и обслуживание данных сетей, поскольку именно такая организация обязана обеспечивать надежное и бесперебойное водоснабжение потребителей и водоотведение вне зависимости от факта наличия в централизованной системе водоснабжения и водоотведения бесхозяйных сетей. Учитывая, что ГУП СО «Облводоресурс» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей

городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», в полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения внутригородских районов по организации в границах внутригородского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, входит: организация деятельности по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения и осуществление передачи указанных бесхозяйных объектов в эксплуатацию до признания на них права муниципальной собственности; выявление бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществление подготовки документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара. В соответствии с пунктом 1.3 постановления Администрации городского округа Самара от 27.05.2015 №581 «Об утверждении Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара» (далее – Постановление №581), выявление бесхозяйного

округа Самара, в том числе выявляют бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществляют подготовку документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара. Постановлением администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара от 02.03.2017 №22 утвержден Порядок выявления бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность (далее Порядок). Выявление бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на территории Промышленного внутригородского района городского округа Самара осуществляется Администрацией Промышленного внутригородского района городского округа Самара (далее - Администрация) по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших из в частности органов местного самоуправления городского округа Самара и отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа Самара и заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (п. 1.3 Порядка). Выявление бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения на