Выявление признаков нарушения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

коррупции в ежегодный доклад руководителю ФАС России. 2. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданским служащими ФАС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также обеспечение неотвратимости ответственности за их нарушение 2.1 1. Контроль за соблюдением гражданскими служащими ФАС России, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Управление государственной службы постоянно 2021 - 2024 гг. Выявление признаков нарушения законодательства. В установленные законодательством Российской Федерации сроки рассмотрение на заседаниях Комиссии по урегулированию конфликта интересов уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов, подготовка заключений. Своевременное принятие мер по урегулированию возможного возникновения конфликта интересов. Должностные лица территориальных органов ФАС России, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений. 2. Осуществление предварительного анализа членов инспекций центрального аппарата ФАС России по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на наличие у них возможности возникновения конфликта интересов, в соответствии с

в ведении ФТС России ежегодно до 30 апреля обеспечение своевременного исполнения должностными лицами и работниками обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей 1.4 Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами и работниками на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей УГСК, начальники таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России ежегодно, до 1 октября выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений 1.5 Организация приема и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в таможенных органах, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, а также должностей работников в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей

государственными служащими ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей Руководство Службы, УПК, руководители структурных подразделений Постоянно Предотвращение случаев нарушения государственными служащими ограничений, касающихся получения подарков, негативное отношение к дарению подарков в связи с исполнением ими должностных обязанностей 1.10 Проведение работы по предотвращению, выявлению и урегулированию случаев возникновения конфликта интересов Руководство Службы, УПК, руководители структурных подразделений Постоянно Выявление признаков нарушения законодательства. Рассмотрение на заседаниях Комиссии уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов, подготовка заключений. Принятие мер по урегулированию возможного возникновения конфликта интересов. Неотвратимость ответственности за нарушение 1.11 Организация повышения квалификации государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, повышение эффективности их работы Руководство Службы, УПК Постоянно Доклад в Минтруд России ежегодно до 1 февраля Повышение уровня индивидуальных знаний государственных служащих, совершенствование работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений 1.12 Обучение государственных

расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральную государственную информационную систему "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" и их обработка. Управление делами (отдел госслужбы и кадров) В течение 2018 - 2020 гг. Повышение эффективности антикоррупционных механизмов в деятельности Роспечати по противодействию коррупции. 1.5. Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими. Управление делами (отдел госслужбы и кадров) Ежегодно, до 1 октября Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими. 1.6. Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими. Управление делами (отдел госслужбы и кадров) При наличии оснований Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям. 1.7. Анализ соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении

государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов Отдел кадров, отдел кадров Службы Постоянно Совершенствование работы по предупреждению и выявлению возможного конфликта интересов 1.12.1 Подготовка и доведение до структурных подразделений ГУСПа распоряжения об актуализации государственными служащими сведений о лицах, состоящих с государственными служащими в близком родстве или свойстве (родителях, супругах, детях, братьях, сестрах, а также братьях, сестрах, родителях, детях супругов и супругах детей) Отдел кадров 01.09.2018 01.09.2019 01.09.2020 Выявление признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции государственными служащими ГУСПа, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов 1.12.2 Анализ представленных государственными служащими сведений о родственниках и свойственниках на предмет выявления возможного конфликта интересов Отдел кадров 01.11.2018 01.11.2019 01.11.2020 Выявление признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции государственными служащими ГУСПа, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов 1.13. Обеспечение повышения эффективности реализации требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 94, 95, 96, 108, 110 Таможенного кодекса Таможенного союза, статей 11, 161 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», суды пришли к выводу о том, что требование таможенного органа об обеспечении проведения взвешивания спорных контейнеров являлось мерой анализа и проверки сведений о товарах, заявленных декларантом в ДТ № 10216100/310113/0008448, было направлено на выявление признаков нарушений и выставлено таможенным органом без нарушений таможенного законодательства и не может расцениваться как избыточность таможенного контроля. Изложенные заявителем доводы свидетельствуют о его несогласии с оценкой судов доказательств и установленных обстоятельств дела, что не является основанием для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: отказать обществу с ограниченной ответственностью «Магистральстройсервис» в

закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), суды пришли к выводу о том, что требование таможенного органа об обеспечении досмотровых работ и комплекса портовых работ с контейнерами, дополнительном перемещении контейнеров на складе для таможенного досмотра являлось мерой анализа и проверки сведений о товарах, заявленных декларантом в ДТ № 10317120/130219/0010593, 10317120/240219/0013704, 10317120/070319/0017411, было направлено на выявление признаков нарушений и не может расцениваться как избыточность таможенного контроля. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно сочли недоказанным обществом не только противоправного характера действий таможни, но и наличия прямой причинной связи между противоправными виновными действиями таможни и заявленными к взысканию убытками. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Доводы заявителя сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях

находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как усматривается из судебных актов, Государственной инспекцией Забайкальского края проведена плановая документарно-выездная проверка ООО «ПГС» на предмет целевого использования средств участников долевого строительства многоквартирных домов в г. Чите по адресам: Ингодинский административный район, 1 мкр., 33; Центральный административный район, ул. 1-я Каштакская, 3; соблюдения иных требований законодательства при строительстве указанных объектов. В ходе проверки были выявлении признаки нарушения обществом требований статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», выражающегося в превышении затрат на строительство домов над планируемой стоимостью, неподтвержденности кредиторской задолженности общества, отсутствии резерва денежных средств для оплаты работ, необходимых для ввода объектов в эксплуатацию, и др. Также установлено, что договор участия в долевом строительстве указанных многоквартирных домов содержит условие

вопросов при совершении таможенных процедур требуются специальные познания, таможенным органом принято спорное решение о назначении таможенной экспертизы. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 94, 106, 138 Таможенного кодекса Таможенного союза, статей 11, 161 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», суды апелляционной инстанции и округа пришли к выводу о том, что решение о назначении таможенной экспертизы было направлено на выявление признаков нарушений, принято таможенным органом без нарушений таможенного законодательства и не может расцениваться как избыточность таможенного контроля. Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в жалобе не приведено. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать обществу с ограниченной ответственностью Компания «ДВ Партнер» в передаче кассационной жалобы для

приведенному выше положению закона. Предусмотренное пунктом 20 Правил право антимонопольного органа принимать решение о возбуждении дела соответствует пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о рекламе, в силу которого антимонопольный орган, осуществляя государственный надзор, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Определяя состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, Административный регламент в пункте 3.25 предусматривает, что основанием для возбуждения дела является выявление обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Данные положения Административного регламента также полностью соответствуют законодательству Российской Федерации о рекламе и об административных правонарушениях. Довод в апелляционной жалобе о том, что результаты наблюдения антимонопольного органа за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы должны иметь аналогичные правовые последствия как и в случае планового рейдового осмотра (обследования), который на основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ является мероприятием по контролю без взаимодействия с органами

по контролю за использованием земли как природного объекта и природного ресурса, земельных участков и частей земельных участков на территории городского округа, включая организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Камчатского края и муниципальными правовыми актами городского округа. Осуществление муниципального земельного контроля согласно пункту 1.3 названного решения возложено на Контрольное управление Администрации. Одной из целей муниципального земельного контроля в отношении земель на территории городского округа является выявление признаков нарушения использования земельных участков, а также установления лиц, являющихся возможными нарушителями - в форме обследования территории городского округа посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий, земельных участков (пп. 1.6.3 решения от 28.02.2012 № 490-нд). Порядок проведения муниципального земельного контроля регламентирован в разделе 5 данного решения. По правилам пункта 5.1 решения от 28.02.2012 №490-нд муниципальный земельный контроль в отношении земель на территории городского округа осуществляется в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований в соответствии

по контролю за использованием земли как природного объекта и природного ресурса, земельных участков и частей земельных участков на территории городского округа, включая организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Камчатского края и муниципальными правовыми актами городского округа. Осуществление муниципального земельного контроля согласно пункту 1.3 названного решения возложено на контрольное управление администрации. Одной из целей муниципального земельного контроля в отношении земель на территории городского округа является выявление признаков нарушения использования земельных участков, а также установления лиц, являющихся возможными нарушителями - в форме обследования территории городского округа посредством организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий, земельных участков (подпункт 1.6.3 решения от 28.02.2012 № 490-нд). В порядке пункта 5.1 решения от 28.02.2012 № 490-нд муниципальный земельный контроль в отношении земель на территории городского округа осуществляется в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами, а также на основании заявлений и

об основах регулирования торговой деятельности, устанавливающей антимонопольные требования к органам местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности, что и явилось основанием для принятия оспариваемого решения, выдачи предписания. Ссылки заявителя жалобы на то, что в связи с установлением антимонопольным органом иного основания, отличного от поименованного в предупреждении, Свердловскому УФАС России надлежало выдать новое предупреждение безосновательны, кроме того, случаи, при которых выдается предупреждение, прямо поименованы в ч. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции и выявление признаков нарушения ст. 15 Закона об основах регулирования торговой деятельности к таковым не относится. Поскольку решение антимонопольного органа соответствует Закону, оно не подлежит признанию недействительным в судебном порядке (ст. 201 АПК РФ). Выданное на его основе предписание также соответствуют закону: вынесено компетентным органом; исполнимо; содержит четкую формулировку относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Вопреки доводам жалобы, Свердловское УФАС России не вышло за пределы своих

преступления или административного правонарушения; наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске, а также проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз. В соответствии с п. 106 Административного регламента основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются: выявление признаков нарушения Правил дорожного движения; наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске; проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий; остановка транспортного средства по основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1 - 84.3, 84.11 пункта 84 Административного регламента. Таким образом, основанием для проверки документов может

установлена федеральным законом. Пунктом 106 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении <5>, являются: <5> Пункты 2.1.1 и 2.2 Правил дорожного движения. выявление признаков нарушения правил дорожного движения; наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске; проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий; остановка транспортного средства по основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1 - 84.3, 84.11 пункта 84 Административного регламента. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФх,

транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз; 84.14. Проверка документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом. 106. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении являются: выявление признаков нарушения правил дорожного движения; наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске; проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий; остановка транспортного средства по основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1 - 84.3, 84.11 пункта 84 Административного регламента. 107. Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность

сотрудник должен без промедления подойти к водителю, представиться, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки документов. По окончании действий, связанных с целью остановки ТС, и отсутствии оснований для выполнения иных действий, предусмотренных Регламентом, сотрудником дается разрешение на дальнейшее движение ТС (п. 100 Регламента). Исчерпывающий перечень оснований для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении (п.п. 2.1.1 и 2.2 ПДД РФ), предусмотрен п. 106 Регламента. В числе них - выявление признаков нарушения ПДД РФ; наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске; проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий; остановка транспортного средства по основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1 - 84.3, 84.11 пункта 84 Регламента (которые по существу дублируют указанные выше положения п. 106

и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. В соответствии с пунктом 106 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент), утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664, основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении являются выявление признаков нарушения правил дорожного движения; наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске; проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий; остановка транспортного средства по основаниям, предусмотренным подпунктами 84.1 - 84.3, 84.11 пункта 84 Административного регламента; основаниями для проверки государственных регистрационных знаков являются: