АПК РФ. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции 23.08.2014 был проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, ул. Салова д.74. В ходе проведении осмотра территории установлено: «ООО "СТМ-ЭКО" в период действия ордера ГАТИ №У-20619 от 28.07.2014 на устранение аварии на объекте - канализация, не восстановил благоустройство. Срок действия ордера истек 02.08.14 асфальто-бетонное покрытие проезжей части не восстановлено». Общество 06.08.204 подало заявку на закрытие ордера ГАТИ №У-20619 от 28.07.2014, однако 19.08.2014 ГАТИ выдала отказ, поскольку заявка не была согласована Санкт-Петербургским Государственным Казенным Учреждением «дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга». По факту нарушения порядка закрытия ордера ГАТИ №20619 от 28.07.2014., выданного на производство земляных работ, для устранения аварии на объекте (канализация) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Салова д.74, Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.014 №72253. Обществу вменено нарушение требований, предусмотренных Правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с
Выслушав представителей ООО «Стройэнерго» и ГАТИ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Как видно из материалов дела, 11.02.2014 ГАТИ СПб выдан ООО «Стройэнерго» ордер (разрешение) №У-576 на производство земляных работ на электрокабеле в период с 13.02.2014 по 30.09.2014 по адресу: Санкт-Петербург, пр.Обуховской Обороны , ул.Бабушкина Д. 38 к.4 л.А Виноградовский сквер, Прямой пр. вдоль парка Куракина дача. 01.10.2014 ООО «Стройэнерго» подало заявку на закрытие ордера ГАТИ №У-576 от 11.02.2014, на которую 16.10.2014 был выдан отказ в закрытии ордера по причине несогласования заявки СПб ГКУ ЦКБ (протоколы лабораторных испытании представлены не в полном объеме); несогласование заявки с Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (несоблюдение требований Правил обращения со строительными отходами в Санкт-Петербурге), несогласованием заявки с Администрацией Невского района Санкт-Петербурга (не устранены замечания, указанные в акте от 11.09.2014. благоустройство не восстановлено). Кроме того, отсутствовали акты, подписанные владельцами
сотрудниками законодательства в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге. При производстве работ должна быть обеспечена безопасность, как граждан, так и имущества, что при производстве работ без ордера зачастую не соблюдается. Инспекция, осуществляющая в соответствии с Законом №273-70 государственный контроль за соблюдением правил благоустройства и организацией производства земляных и строительных работ, лишается возможности контролировать качественное выполнение работ, соблюдение безопасности при их проведении, а также полное восстановление благоустройства после проведения работ, в связи с тем, что открытие/ закрытие ордера ГАТИ на производство работ происходит после получения согласования всеми заинтересованными организациями. Законодателем строго определен порядок оформления разрешительной документации, поскольку при самовольном производстве работ может быть нанесен существенный ущерб неограниченному кругу лиц, создается невозможность выполнения сформированных в соответствии с разделом 2 Правил на начало каждого года адресных программ, что может привести к нарушению координации всех работ на территории города, а значит, нарушает состояние среды жизнедеятельности населения на территории Санкт-Петербурга, деятельность по поддержанию и улучшению потребительских
устройств наружного освещения объекта: Прибрежная ул. (далее - Контракт). На основании пункта 1.2.1 Контракта строительный контроль и технический надзор за выполнением работ осуществлял истец (Технический заказчик). В соответствии с пунктами 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6 Контракта Подрядчик обязан по письменному поручению Заказчика и (или) Технического заказчика открывать, закрывать, продлевать, переоформлять ГАТИ в срок, установленный Графиком производства работ (приложение № 2 к Контракту), а в срок, установленный Графиком производства работ для сдачи объекта - обеспечить своевременное закрытие ордера ГАТИ . Указанный ордер ГАТИ был необходим Подрядчику для выполнения земляных работ, включая работы по благоустройству территорий, в соответствии с приложениями № 1, 2, 4 к Контракту в рамках общего выполнения работ. Во исполнение условий Контракта со стороны истца ответчику была выдана доверенность № 50 от 28.01.2015. Письмами № 05-109 от 21.05.2015 (вх. № 4439 от 21.05.2015) ответчик запросил у истца еще одну доверенность для представления его интересов в ГАТИ. В ответ на указанное
Правил благоустройства, перечисленные в постановлении ГАТИ, подразумевают исполнение производителем работ обязанностей по содержанию зоны производства работ (временному ограждению зоны работ и т.д.) при выполнении (производстве) земляных работ. Ссылка ГАТИ на срок действия ордера Инспекции по данному участку по 29.09.2017 не отменяет не опровергнутый ГАТИ факт завершения работ 10.12.2016, невосстановление же благоустройства после завершения работ, что фактически следует из представленных в дело фотоматериалов, охватывается диспозицией иной нормы – статьей 14 Закона № 273-70, а закрытие ордера ГАТИ не входило в обязанности заявителя, поскольку такая обязанность возлагается на заказчика. Таким образом, по мнению апелляционного суда, ГАТИ не доказаны достаточные основания для привлечения Общества к рассматриваемой административной ответственности, в связи с чем постановление Инспекции нельзя признать законным и обоснованным. Ссылки заявителя на ненадлежащее уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления опровергаются материалами дела, в том числе и уведомлением об отправке телеграмм, служебной запиской специалиста ГАТИ
строительства. В соответствии с п. 1.3 Правил № 4 правила обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга в его административных границах. Исключений в действии Правил № 4, касающихся объектов культурного наследия, не предусмотрено, более того, с целью сохранения и защиты объектов культурного наследия Правила устанавливают обязанность согласования заявки на получение ( закрытие) ордера ГАТИ в Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга. В соответствии с п. 4.9 Правил без ордера ГАТИ запрещена установка (замена) и размещение временных заборов и ограждений, в том числе временных ограждений строительных площадок, зон производства работ, за исключением замены временных ограждений без изменения планового положения, если заменяемое ограждение было установлено по ордеру ГАТИ. Ордер ГАТИ требуется на установку и размещение именно временного ограждения независимо от того, производилась ли
строительства. В соответствии с п. 1.3 Правил № 0 правила обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих (планирующих) производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга в его административных границах. Исключений в действии Правил № 0, касающихся объектов культурного наследия, не предусмотрено, более того, с целью сохранения и защиты объектов культурного наследия Правила устанавливают обязанность согласования заявки на получение ( закрытие) ордера ГАТИ в Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга. В соответствии с п. 4.9 Правил без ордера ГАТИ запрещена установка (замена) и размещение временных заборов и ограждений, в том числе временных ограждений строительных площадок, зон производства работ, за исключением замены временных ограждений без изменения планового положения, если заменяемое ограждение было установлено по ордеру ГАТИ. Ордер ГАТИ требуется на установку и размещение именно временного ограждения независимо от того, производилась ли
утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524, находится в пределах территориальной зоны «ТУ» (зона улично-дорожной сети города), целевое назначение земельного участка – для размещения жилого дома; весь земельный участок обременен правом свободного прохода. В подтверждение своих доводов заявитель представил в административный орган выписку на земельный участок из ЕГРП. Заявитель также представил в административный орган копию ответа Администрации Приморского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №,согласно которому администрацией района отклонила заявки собственника земельного участка на закрытие ордера ГАТИ на производство работ №, в связи с некачественным восстановлением нарушенного благоустройства, а именно: многочисленные просадки плиточного мощения; отсутствие элементов мощения; не произведен вывоз бетонных и металлических конструкций; территория занесена песком; а также копии ответов ГАТИ от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №,согласно которым исполнитель работ (<данные изъяты> привлечен к административной ответственности по факту невосстановления благоустройства земельного участка (Постановление ГАТИ от ДД.ММ.ГГГГ №), прежний собственник земельного участка - ООО «<данные изъяты>», привлечен к административной
строительных материалов, используемых для производства работ по устройству ограждения полос движения транспорта, а именно на асфальтобетонном покрытии внутриквартального проезда складированы бетонные фундаментные блоки. Зона производства складированию строительных материалов не ограждена по периметру. Ограждение отсутствует полностью. Информационный щит на объекте отсутствует. Ордер на работы по указанному адресу ГАТИ не выдавало. На основании указанных сведений 01.12.2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 42269, в объяснениях к которому представитель юридического лица пояснил, что получение и закрытие ордера ГАТИ входит в обязанности подрядной организации ООО «СпецСтрой Северо-Запад». Кроме того, виновность АО «Морской порт Санкт-Петербург» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении: - Заявлением гр. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; - Договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, между АО «Морской порт Санкт-Петербург» и Комитетом по управлению городским имуществом; - Актом приема-передачи участка от ДД.ММ.ГГГГ; - кадастровой выпиской земельного участка № - Заявлением от АО «Морской порт Санкт-Петербург в Комитет по градостроительству
