в материалах дела. При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Решением антимонопольного органа жалоба общества на действия заказчика, выразившиеся в отклонении его заявки на участие в запросе котировок в электронной форме на поставку пластикового отбойника и угловой пластиковой накладки, признана необоснованной. Не согласившись с названным решением, общество обратилось в суд с настоящим требованием. Признавая решение антимонопольного органа недействительным, суд апелляционной инстанции с учетом установленных обстоятельств настоящего дела исходил из того, что заказчиком в нарушение требований части 1 статьи 1 и пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Положение о закупках). 10.08.2020 заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение № 32009390192 и документация о проведении запроса котировок в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП) на электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» на сайте http://www.rts-tender.ru, на «изготовление и поставку металлоконструкций мачт для пушек пылеподавления УТ-1». Пунктом 2 документации определены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Согласно данному пункту заявка на участие в запросе котировок в электронной форме осуществляется с помощью технических и программных средств электронной торговой площадки в соответствии с регламентом данной ЭТП. Заявка состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, который является предметом закупки, подтверждение полного соответствия каждого требования, установленного в Техническом задании/Спецификации, в том числе содержать наименование изготовителя и страну происхождения товара, описание комплектации товара, марку, модель и т.п.
Федеральный закон № 44-ФЗ). Согласно п. 2 ч. 3 ст. 82.4 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 9 ст. 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса. Согласно п. 1 ч. 11 ст. 82.1 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент привлечения к административной ответственности) заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных ч. 5 настоящей статьи, ч. 11 ст. 24.1 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. Как следует из материалов дела, основанием для привлечения председателя котировочной комиссии – главного инженера Муниципального унитарного предприятия г. Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест № 3» ФИО1 к административной
заявке на участие в запросе котировок в электронной форме. Хотя указанные положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ утратили силу на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности, однако основания, по которым в соответствии с указанным Федеральным законом заявка участника запроса котировок в электронной форме подлежит отклонению котировочной комиссией, не изменились. В п.1 ч. 11 ст.82.1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции, действующей с 01 апреля 2021г.) указано, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. Таким образом, действия ФИО1 являются не соответствующими требованиям, указанным как прежней редакции закона, так и ее редакции на момент привлечения к ответственности. В связи с чем, основания
таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, в которой указаны наиболее низкая цена товара, работы или услуги, наименьшая сумма цен единиц товара, работы, услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги, наименьшей суммы цен единиц товара, работы, услуги несколькими участниками запроса котировок в электронной форме победителем такого запроса признается участник, заявка на участие в запросе котировок в электронной форме которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, в которых предложена такие же цена, сумма цен. Из толкования нормы следует, что победитель запроса котировок в электронной форме определяется автоматически после ранжирования заявок, которые были признаны комиссией соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Тем не менее, решение о допуске участников и их заявок принимается именно членами комиссии и в результате именно этого решения
Согласно пункту 5 части 3 статьи 82.1 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса котировок в электронной форме должно содержать требования, предъявляемые к участникам запроса котировок в электронной форме, и исчерпывающий перечень информации и электронных документов, которые должны быть представлены участниками такого запроса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона. В силу подпункта «д» пункта 1 части 5 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать, в том числе, документы (или их копии), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона. В подпункте 10 пункта 2.10 котировочной документации заказчиком установлено требование к участникам запроса котировок о наличии установленных законом, приказами и другими нормативными документами соответствующих лицензии и разрешения на проведение услуг, являющихся предметом закупки. Пунктом 2.13 котировочной документации установлено, что заявка на участие в запросе котировок в
в электронной форме на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок <данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта составила <данные изъяты>. Как следует из содержания Извещения ДД.ММ.ГГГГ., подача заявок на участие в запросе котировок в электронной форме осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке. В Извещении было отражено, какие документы и информацию должна содержать Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме , а также случаи отклонения такой заявки. Были также установлены единые требования к участникам. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме установлено как <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. поступила заявка № на участие в запросе котировок в электронной форме <данные изъяты> которая была рассмотрена <данные изъяты> котировочной комиссией (протокол №) и признана несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а так же
