и нарушением благоустройства (первичного вида) территории, без разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Решением городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 № 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска, которые устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, при проведении земляных работ в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности. В соответствии с разделом 2 данных Правил земляные работы – это все виды работ, связанные со вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории. Пунктом 5.5.3 Правил предусмотрено, что установка ограждения или шлагбаума выполняется на основании разрешения на земляные работы (в случае выполнения работ, связанных со вскрытием грунта и нарушением благоустройства территории). В соответствии с пунктом 7.1 Правил благоустройства № 308 на территории города Ижевска земляные работы (за исключением работ, проводимых в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ), производятся при условии получения разрешения на
земляные работы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Решением городской Думы города Ижевска от 28.06.2012 № 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска, которые устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, при проведении земляных работ в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности (далее - Правила благоустройства № 308). В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства земляные работы - это все виды работ, связанные со вскрытием грунта и нарушением благоустройства (первичного вида) территории. Согласно п. 7.3.6 Правил благоустройства № 308 при производстве земляных работ запрещается невосстановление нарушенного состояния участков территорий после проведения земляных работ в срок, установленный в разрешении на проведение земляных работ. На основании п. 7.3.12 Правил благоустройства № 308 заказчик обязан закрыть разрешение на земляные работы до момента окончания срока, установленного разрешением на земляные работы. В п. 7.3.14 Правил благоустройства №
этих работ, выдаваемого органами местного самоуправления, либо с нарушением условий, предусмотренных этим разрешением (ордером), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пункту 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Правила), утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, земляные работы - это работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта в границах муниципального образования «город Екатеринбург». Судами установлено, что согласно разрешению от 07.12.2021 № 3432/03 заказчиком (подрядчиком производства земляных работ, связанных с аварийным ремонтом теплотрассы, является МУП «Екатеринбургэнерго». Событие административного правонарушения заключается в том, что в нарушение Правил благоустройства земляные, ремонтные работы, связанные с благоустройством территории населенных пунктов ведутся с нарушением условий разрешения от 07.12.2021 № 3432/03, оформленного в соответствии с Решением Екатеринбургской
административных правонарушениях на территории Свердловской области" проведение земляных, ремонтных или отдельных работ, связанных с благоустройством территорий, населенных пунктов, без разрешения (ордера) на проведение этих работ, выдаваемого органами местного самоуправления, либо с нарушением условий, предусмотренных этим разрешением (ордером) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пункту 4 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Правила), утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, земляные работы - это работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта в границах муниципального образования "город Екатеринбург". Подпункт 11 пункта 7 Правил запрещает проводить земляные работы в границах муниципального образования "город Екатеринбург" без разрешения, оформленного в соответствии с Положением. Решением Екатеринбургской городской думы от 30.09.2008 № 58/63 утверждено Положение о порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории
чистоты и порядка на территории города Омска. Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц. Так, статьей 1 Правил благоустройства определено, что земляные работы – это работы, связанные с выемкой, укладкой грунта, с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия городской территории, либо с устройством (укладкой) усовершенствованного покрытия дорог и тротуаров, планировкой территории, проведение которых должно осуществляться на основании ордера на производство работ; прилегающая территория – это территория общего пользования, непосредственно примыкающая к границам здания, строения, сооружения, объекта с кратковременным сроком эксплуатации, к ограждению территории, занимаемой организацией, строительной площадкой, объектам торговли и услуг, конструкциям для размещения рекламных изображений и иным объектам,
штрафа в размере 20000 рублей. Постановлением №2671 от 08.11.2016 г. «Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск» (далее - Порядок), утвержден порядок производства земляных работ на территории г.о. Новокуйбышевск. Пунктом 1.1. Порядка (в редакции на момент выявления правонарушения) предусмотрено, что настоящий Порядок обязателен для исполнения предприятиями и организациями всех форм собственности, юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск. Пунктом 1.1. Порядка определено, что земляные работы - это работы по возведению (изменению) временных или капитальных объектов; благоустройству территорий, установке малых архитектурных форм, устройству плоскостных сооружений (спортивные площадки, контейнерные площадки и т.п.) устройству элементов обустройства дороги, остановочных павильонов, рекламных конструкций любых видов; бурению скважин, рытью шурфов; строительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации инженерных сетей и сооружений, в результате которых предполагается производство работ, связанных со вскрытием грунта и/или нарушением, изменением существующего благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск (за исключением пахотных работ). Лицо, проводящее земляные работы -
Совета депутатов от 28.04.2016 № 200-21 «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории г. Улан-Удэ». На период проведения земляных работ и восстановления благоустройства лицо, их выполняющее, обязано осуществлять уборку прилегающей территории в пределах границ, установленных п. 4.4.5 данных Правил. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 28.04.2016 № 200-21 утвержден Порядок предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Улан-Удэ (далее – Порядок). Из пункта 1.3 Порядка следует, что: земляные работы – это работы, связанные со вскрытием грунта, нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия городской территории на глубину более 30 см (за исключением пахотных работ) при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции всех видов подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, путем бурения скважин, рытья шурфов, а также отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров; восстановление нарушенного благоустройства территории – это работы, проводимые для восстановления искусственных покрытий земельных участков, почвенного слоя, зеленых насаждений (путем реконструкции, замены, пересадки), дорожного и
городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Согласно пункту 1.4 решения Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов»» (далее по тексту – Правила) благоустройство территории это комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение безопасности и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Земляные работы – это производство работ, связанных с вскрытием, разработкой, перемещением грунта (почвы) любым способом, с нарушением целостности покрытий, элементов озеленения, забивкой и погружением опор (свай), сооружений, ремонтом, обслуживанием подземных и надземных инженерных коммуникаций, а также отсыпка территорий грунтом. В силу пункта 12.1 приведенных Правил, земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова. На основании пункта 12.6 Правил, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по
разрешения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом осмотра территории от 14.05.2018, с приложением фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении от 22.05.2018, договором аренды земельного участка от 28.06.2016; и заявителем не опровергнут. Доводы жалобы о недоказанности совершения ФИО1 административного правонарушения и отсутствии события правонарушения опровергаются исследованными доказательствами, не доверять которым нет оснований. К земляным работам относятся работы, включающие в себя, в том числе разработку грунта, его перемещение, укладку и уплотнение; открытые земляные работы – это работы на поверхности земли; к земляным работам относятся в том числе строительство площадки для различных целей, в частности устройство оснований, а также планировка земельного участка под установку объектов некапитального типа. Из представленных актов и фотографий следует, что на арендуемом заявителем земельном участке, проводились земельные работы, в частности осуществлялась планировка земельного участка под установку объектов некапитального типа, перемещался грунт (поверхностный слой почвы), осуществлялись также работы по обустройству прохода (проезда) к земельному участку. Указанные работы
