также недоверие населения органам исполнительной власти на местах, причиной которого зачастую являются: несоблюдение сроков рассмотрения обращений (нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"); направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (нарушение п. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"); отсутствие возможности знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц (нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"); неполучение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (нарушение п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"); непринятие адекватных мер к лицам, допустившим нарушения при оказании медицинской помощи (нарушение п. 2
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы граждан Т.А. Андреевой и Д.В. Юрченко, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане Т.А. Андреева и Д.В. Юрченко оспаривают конституционность положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Как следует из представленных материалов, решением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 марта 2010 года, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, Т.А. Андреевой и Д.В. Юрченко на основании в том числе приведенного законоположения было отказано в удовлетворении заявления об обязании
утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45, установил: приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция). Нормативный правовой акт опубликован в журнале "Законность", 2013 г., N 4. Согласно пункту 4.15 Инструкции заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. К.А., отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, оспорил в Верховном Суде Российской Федерации названное нормативное положение в части, не возлагающей на органы прокуратуры обязанности знакомить
утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45, установил: приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция). Нормативный правовой акт опубликован в журнале "Законность", 2013 г., N 4. Согласно пункту 4.15 Инструкции заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Б.О. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором с учетом последующего изменения заявленных требований просил признать недействующим пункт 4.15 Инструкции в части, устанавливающей возможность изготовления
помощью его цифровой фотокамеры. Письмом от 8 апреля 2021 года, подписанным начальником Управления по вопросам семьи и детства, Делон Франк проинформирован, что Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусмотрено право заявителя знакомиться с ранее направленными обращениями и ответами на них, а также снимать (в любой форме) копии с них; указано, что пункт 2 статьи 5 данного закона закрепляет право заявителя знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , непосредственно в процессе рассмотрения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. С учетом изложенного заявителю направлены копии обращений от 18 марта, от 5 апреля 2021 года, находящихся на рассмотрении у административного ответчика, разъяснено, что ответы на них будут даны в установленные сроки. Обращено внимание на факт направления заявителю
организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), пунктом 6.2 которой установлено, что, если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Пунктом 4.15 Инструкции определено, что заявитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств. Приведенные правовые нормы предписывают прокурору направлять представление только в тот орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, а заявителю сообщить результат рассмотрения его обращения, в связи с чем вывод суда апелляционной инстанции о нерассмотрении административным ответчиком обращения Скромчанинова А.Я. по существу, а также об отсутствии в ответе мотивов, на основании которых запрашиваемое представление не
собой нарушение прав общества на ознакомление с материалами проверок, ООО «Инноватор» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего. Согласно пункту 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45; далее – Инструкция № 45) заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств. В силу пункта 4.16 Инструкции № 45 решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня
и 2 статьи 10 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации"). В соответствии с пунктом 1.9 Инструкции 5 обращение - изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство; жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Согласно пункту 4.15 Инструкции заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Таким образом, правом на ознакомление с материалами проверки обладает лицо, обратившееся в прокуратуру с соответствующим обращением, на основании которого была проведена проверка, при этом обязанность ознакомления указанных лиц
право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд. В рассматриваемой ситуации указанные требования закона, по мнению ООО «Инноватор», прокуратурой были нарушены, что повлекло за собой нарушение прав общества на ознакомление с материалами проверок. Также согласно п.4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв.Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 №45; далее – Инструкция №45) заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В п.1.10 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации (утв.Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 №450; далее – Инструкция №450) указано, что каждому гражданину либо его
органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. В соответствии п. 2 ст. 5 Закона РФ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, в том числе имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Согласно п. 4.15. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 года N 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
1 статьи 12 названного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. При этом, частью 2 статьи 5 указанного Закона предусмотрено право гражданина при рассмотрении обращения знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. В целях совершенствования работы с обращениями граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, установления единого порядка рассмотрения и учета обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей
заместитель прокурора <адрес> г. Ставрополя - Докуто Е.Е. в адрес управляющей компании направил ответ, согласно которому, управляющей компании в прокуратуре района не будет предоставлена возможность ознакомления с материалами проверки, поскольку ООО УК «26 регион» не является заявителем, так как, согласно п. 4.15. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом ГП РФ № от дата, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. И далее указал, что в соответствии со ст. 5 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при проведении проверок не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве
по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области с заявлением об ознакомлении его с материалами прокурорских проверок, касающихся рассмотрения его обращений. Решением заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области от 13.11.2019 г., полученным Рытовым А.Ф. 22.11.2019 г., последнему разъяснено, что согласно нормам Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения , если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющую государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств. При этом, в решении заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области указано, что особая процедура ознакомления с проверочными материалами по обращениям граждан для лиц, отбывающих
которых заместитель ФИО7 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ № написал ответ № от ДД.ММ.ГГГГ По сегодняшний день по миновании 70 дней никакого ответа на данное заявление также не получил, в связи с чем до сих пор не может ознакомиться с материалами проверки, которые касаются лично его. Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения . Часть 2 ст.24 Конституции Российской Федерации гарантирует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, ФИО2 для реализации своего конституционного права возможности мотивированного обжалования решений, принятых по его жалобам от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений
