31. "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" от 27.04.2000 N 379. 32. "О некоторых вопросах организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости указанных объектов" от 23.09.2013 N 840. 33. "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики " от 25.10.2019 N 1365. 34. "О подготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения" от 05.05.2012 N 467. 35. "О подготовке, согласовании и утверждении проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых" от 20.10.2020 N 1715. 36. "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и
от 26.03.2003 N 35-ФЗ. 5. О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации (с изменениями на 23 марта 2006 года). Постановление Правительства РФ от 16.05.2005 N 303. 6. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (РД 03-444-02). Постановление Госгортехнадзора России от 30.04.02 N 21 (зарегистрировано Минюстом России 31.05.02, рег. N 3489). 7. Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415-01). Постановление Госгортехнадзора России от 12.04.01 N 14 (зарегистрировано Минюстом России 01.07.01, рег. N 2831). 8. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации. Приказ Минтопэнерго России от 19.02.00 N 49 (зарегистрирован Минюстом России 16.03.00, рег. N 2150). 1.5. Возмещение вреда, причиненного в результате аварии на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. 1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)
в случае, если нормативным правовым актом Российской Федерации изменяются наименование лицензируемого вида деятельности, перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, необходимость переоформления лицензии должна определяться этим нормативным правовым актом. 11. Федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики". Федеральным законом предусмотрено утверждение нового порядка аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики . Согласно положениям Федерального закона определяются обязанности работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности, а также определяются функции федеральных органов исполнительной власти по данным вопросам. 12. Федеральный закон от 03.08.2018 N 288-ФЗ "О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции N 167)". Федеральный закон предусматривает ратификацию Конвенции о безопасности и гигиене
органы исполнительной власти осуществляют утверждение единых аттестационных требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и проведение их аттестации. Во исполнение части 2 статьи 21 закона N 35-ФЗ издан приказ Минпромэнерго России от 20 июля 2006 г. N 164 "Об аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике". В соответствии со статьей 10 закона N 170-ФЗ к числу полномочий федеральных органов исполнительной власти отнесена деятельность по обучению специалистов в области использования атомной энергии, в том числе подготовка специалистов с использованием ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов и радиоактивных веществ. При этом необходимо подчеркнуть, что применительно к объектам электроэнергетики и атомной энергии федеральными законами устанавливается требование проведения аттестации только специалистов определенных профессий, для которых знание в сфере безопасности является критичным: специалистов, чья деятельность связана с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, а также с использованием ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов и радиоактивных веществ. Таким
подготовку и получать подтверждение готовности к работе, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок проведения аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области), порядок проведения подготовки и получения подтверждения готовности к работе, включая периодичность их проведения и возможность одновременного проведения аттестации в одной сфере (области) с проведением аттестации в другой сфере (области) и (или) с проведением подготовки и получением подтверждения готовности к работе в рамках одной процедуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Обучение по охране труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения, может проводиться в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе. В этом случае проверка знания указанными работниками требований охраны труда проводится в рамках их аттестации или подготовки и подтверждения готовности к работе. Инструктаж по охране
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями пунктов 1.4.1, 1.2.2, 1.6.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статьи 21, пункта 3 статьи 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики , утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365, суды отказали в удовлетворении требований, признав, что выявленные в ходе проверки нарушения в сфере электроэнергетики подтверждены, оснований для признания недействительными оспариваемых пунктов предписания не установлено. Приведенные в жалобе доводы были предметом изучения судов и мотивированно отклонены исходя из допущенных обществом нарушений и требований действующего законодательства. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного
отсутствуют. Как следует из судебных актов, оспоренным постановлением предприятие привлечено к административной ответственности по факту нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (полигон, испытательная площадка). Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики », суды пришли к выводам о наличии в действиях предприятия (за исключением нарушения, указанного в пункте 10 постановления, выразившегося в назначении работника, ответственного за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах предприятия) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, соблюдении процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности, об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. При этом суды первой и кассационной инстанций, признавая законным
данный документ управлению представлен не был. Отмечает, что общество является теплоснабжающей организацией, в связи с чем в соответствии с требованиями действующего законодательства, аттестация в области Г2 – требования к порядку на тепловых энергоустановках и тепловых сетях, должна быть пройдена управляющим директором общества в течение месяца со дня назначения на должность. В судебном заседании управление поддержало доводы, изложенные по тексту апелляционной жалобы, в полном объеме. Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее. Управлением на основании распоряжения от 29.07.2016 №Р-А74-539 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществление надзора и контроля хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2016-2017 года, результаты которой были оформлены актом проверки №А-А74-539 от 12.08.2016. В ходе контрольных мероприятий административный орган
2020 года N 1580 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440" в целях обеспечения нормального режима работы организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции постановлением изменены сроки действия особенностей применения отдельных разрешительных режимов в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. По 1 июля 2021 года увеличен период, в течение которого продлевается и считается действующей имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики . Вместе с тем организации, в которых работают работники с истекшими сроками аттестации, вправе направить их для проведения аттестации в территориальные аттестационные комиссии или в комиссии организаций (в зависимости от категории работника) по собственной инициативе. В данном случае Управлением не вменяется как нарушение обязательных требований - просроченный срок аттестации работников предприятия (26.06.2019), по областям аттестации в области промышленной безопасности, указанные (имеющиеся) в документах подтверждающие проверку знаний в 2014,
локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1437; пунктов 5, 11 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 18.12.2020 №2168; пунктов 5, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, peг. № 61962; пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики , утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 №1365; пунктов 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 №420, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 11.12.2020 №61391. ООО ПМП «Евро-Пласт» выдано предписание от 02.02.2021 № 13-898-02-21-018-П об устранении нарушений в срок до 04.05.2021, а именно: 1. Эксплуатация технического
2020 года № 1580 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440» в целях обеспечения нормального режима работы организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции постановлением изменены сроки действия особенностей применения отдельных разрешительных режимов в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. По 1 июля 2021 года увеличен период, в течение которого продлевается и считается действующей имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики . Вместе с тем организации, в которых работают работники с истекшими сроками аттестации, вправе направить их для проведения аттестации в территориальные аттестационные комиссии или в комиссии организаций (в зависимости от категории работника) по собственной инициативе. В данном случае Управлением не вменяется как нарушение обязательных требований - просроченный срок аттестации работников предприятия (26.06.2019), по областям аттестации в области промышленной безопасности указанные (имеющиеся) в документах подтверждающие проверку знаний в 2014,
жалобой. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. В судебном заседании от 26.07.2022 объявлен перерыв до 10 часов 45 минут 02.08.2022 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил положения постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики » (далее – Постановление № 1365). По мнению Управления, руководитель организации обязан проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе. Общество в отзыве и дополнении к нему возразило относительно доводов заявителя. Управление представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального
Согласно материалам дела, при проведении мероприятий по контролю (надзору) в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] на основании распоряжения Ростехнадзора от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) [ДД.ММ.ГГГГ] в 13 час. 30 мин. в области промышленной безопасности, а именно: 1. Не проведена аттестация в области промышленной безопасности (область аттестации А.1) генерального директора ООО [ А ] ФИО3, что является нарушением требований пунктов 1, 2 статьи 9, статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; - пункта 2 а) Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365; 2. Не проведена аттестация в области промышленной безопасности (область аттестации Б. 1.3): - технического директора ООО [ А ] [ФИО 1] (приказ о назначении на должность [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]); - начальника централизованного цеха [ФИО 2] (приказ о переводе
о промышленной безопасности руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о промышленной безопасности работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 года № 1365 утверждено Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее – Положение об аттестации), которое устанавливает порядок, проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти. Аттестацию проходят работники следующих категорий: а) руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию
одного месяца: при назначении на соответствующую должность. Согласно материалам дела, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Ростехнадзора от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер], выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) [ДД.ММ.ГГГГ] в 14 час. 00 мин. в области промышленной безопасности, а именно: 1. Не проведена аттестация в области промышленной безопасности (область аттестации А.1) генерального директора ООО [ А ] [ФИО 1], что является нарушением требований пунктов 1, 2 статьи 9, статья 14.1 Федерального закона «С промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ. пункта 2 а) Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопроса? безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365; 2. Не проведена аттестация в области промышленной безопасности (область аттестации Б. 1.3): - технического директора ООО [ А ]», [ФИО 2] (приказ о назначении на должность [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) и начальник: централизованного цеха [ФИО 3] (приказ о переводе
