Административный орган настаивает на том, что основные требования по рациональному использованию и охране недр, по охране окружающей среды и безопасному ведению работ должны выполняться как по месторождению в целом, так и по каждому лицензионному участку в отдельности, и на том, что проектное отклонение бездействующего фонда скважин от эксплуатационного на Грибном лицензионном участке должно составлять в 2015 году 1,136%, в то время как согласно данным отчета Общества о состоянии фонда скважин на 2015 год бездействующий фонд скважин составляет 10,78%, 10,29% от эксплуатационного фонда. Указанное, по мнению Управления, свидетельствует о превышении заявителем допустимого отклонения по показателю бездействующего фонда скважин на Грибном лицензионном участке и о наличии события административного правонарушения, обоснованно вменяемого в вину Обществу. К апелляционной жалобе Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре приложены дополнительные доказательства, названные в пункте 4 приложения к апелляционной жалобе. В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные документы не могут быть приобщены к
Административный орган настаивает на том, что основные требования по рациональному использованию и охране недр, по охране окружающей среды и безопасному ведению работ должны выполняться как по месторождению в целом, так и по каждому лицензионному участку в отдельности, и на том, что проектное отклонение бездействующего фонда скважин от эксплуатационного на Грибном лицензионном участке должно составлять в 2015 году 1,136%, в то время как согласно данным отчета Общества о состоянии фонда скважин на 2015 год бездействующий фонд скважин составляет 10,78%, 10,29% от эксплуатационного фонда. Указанное, по мнению Управления, свидетельствует о превышении заявителем допустимого отклонения по показателю бездействующего фонда скважин на Грибном лицензионном участке, в связи с чем оспариваемое предписание, возлагающее на Общество обязанность привести бездействующий фонд скважин в соответствие с допустимым уровнем отклонения от эксплуатационного фонда, является законным и обоснованным. ООО «Лукойл-Западная Сибирь» представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес Управления, в котором заявитель не согласился
введен в действие. При указанных обстоятельствах, вменяемое ОАО «АНК «Башнефть» нарушение, как оно изложено в п.1 оспариваемого постановления, нельзя рассматривать как образующее состав статьи 7.3 КоАП РФ. 2. По второму эпизоду ОАО «АНК «Башнефть» вменяется, что в нарушение п.10 части второй ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.92г. № 2395-1, п.104 «Правил охраны недр» от 06.06.03г. № 71, п.7.3 лицензий УФА № 11895, 11898 НЭ на месторождениях Игровском и Четырманском в 2003 году бездействующий фонд скважин превысил проектный более на 10 %. Суд первой инстанции, рассматривая данный эпизод, правомерно признал действия ОАО «АНК «Башнефть» подпадающими под признаки ст. 7.3 КоАП РФ. Выводы суда в этой части являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела. Согласно п.104 Правил охраны недр, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.03г. № 71, бездействующий фонд скважин должен составлять не более 10% от эксплуатационного фонда скважин. Факт совершения ОАО «АНК «Башнефть» данного правонарушения подтверждается Формой государственного
том, что Общество в августе 2016 года допустило превышение бездействующего фонда скважин на Гун-Еганском лицензионном участке. Эксплуатационный фонд скважин по Гун-Еганскому лицензионному участку 171 скважины, бездействующий фонд - 22 скважины, что составляет 12,86 % от эксплуатационного фонда. Указанное отклонение, по мнению Управления, является нарушением пункта 104 Правил охраны недр, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 № 71 (далее – Правила охраны недр), и Проекта на разработку Гун-Еганского нефтяного месторождения, в соответствии с которыми, бездействующий фонд скважин может составлять не более 10 % от эксплуатационного фонда. Выявленное нарушение отражено в пункте 6.2 Акта проверки от 27.08.2016 (т.1 л.д. 13). В связи с выявленными нарушениями Обществу было выдано предписание от 27.09.2016 № 892-ГН/17, возлагающее на него обязанность в срок до 01.01.2018 привести бездействующий фонд скважин в соответствие с допустимым уровнем отклонения от эксплуатационного фонда (т.1 л.д. 10). Полагая, что предписание от 27.09.2016 № 892-ГН/17 не соответствуют действующему законодательству и нарушает права
«АМНГР» обязано обеспечить соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, безопасного ведения работ. Пунктом 104 Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 года №71 «Об утверждении правил охраны недр» Пользователем недр ведется в установленном порядке учет фонда скважин. В целях предотвращения разбалансирования реализуемой системы разработки не допускается остановка и вывод в бездействующий фонд скважин по причине низкого дебита или высокой обводненности, если уровень обводнения ниже предельного уровня, предусмотренного проектной документацией. Бездействующий фонд скважин может составлять не более 10% от эксплуатационного фонда. Как следует из материалов дела, ОАО «АМНГР» не выполнены данные условия, установленные лицензией. Факт совершения ОАО «АМНГР» указанного административного правонарушения подтверждается: информацией о выполнении условий лицензионных соглашений по состоянию на 1 августа 2014 года, копией протокола Центральной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья
месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки. Плановая выездная проверка проведена на основании приказа Врио начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу № 0820 от 13.07.2015, в соответствии с положениями Федерального закона 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Так на месторождениях углеводородного сырья ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по состоянию на 31.07.2015 имеется бездействующий фонд скважин в количестве 483 скважин (в том числе: 294 – нефтяных, 163 – нагнетательных, 5- водозаборных, 21 – поглощающая), из них 319 скважин находятся в бездействии более 6 месяцев (в том числе: 189 – нефтяных, 111 – нагнетательных, 5 – водозаборных, 14 – поглощающих). ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» не обеспечило в установленном порядке консервацию скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений, либо ликвидацию скважин, не подлежащих использованию, в количестве 319 штук. Выявленные нарушения с приведением
Верхний Баскунчак» является владельцем лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на право добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения пос. Верхний Баскунчак на участке недр, расположенном в пос. Верхний Баскунчак. Лицензия зарегистрирована в Федеральном агентстве по недропользованию (Роснедра) Управление по недропользованию по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ год. Лицензионный участок состоит их двух участков недр, на которых расположены 10 артезианских скважин, из которых эксплуатируется только 6 скважин (№). Таким образом, бездействующий фонд скважин составляет 40%, что является нарушением пункта 104 ПБ 07-601-03 «Правила охраны недр». 06 мая 2016 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущим специалистом- экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО1 в отсутствие представителя юридического лица МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак», извещенного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МУП ЖКХ МО «Поселок Верхний Баскунчак» о совершении
ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил охраны недр» Пользователем недр ведется в установленном порядке учет фонда скважин. Вместе с тем АО «ННК-Печоранефть» в нарушение требований п.2, п.10, ч.2 ст.22, ст.23.2 Закона РФ «О недрах», осуществляя добычу углеводородного сырья на Северо-Харьягинском нефтяном месторождении не обеспечило выполнение условий, установленных лицензией и требований, утвержденного технического проекта. Из материалов дела следует, что согласно ежемесячной отчетной форме «Расшифровка фонда скважин Северо-Харьягинского месторождения» по состоянию на 01 марта 2016 года бездействующий фонд скважин на месторождении превышает допустимые (п.104 «Правила охраны недр») и составляет в расчете от эксплуатационного фонда для добывающих скважин - 16,2%. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: - копией лицензии на пользование недрами НРМ 00789 НР; - приложением № к Условиям пользования недрами; - копией уведомления о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; - приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; - актом проверки №
