Допустимая доля иностранных граждан - гражданское законодательство и судебные прецеденты

год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации». В ходе осмотра составлены протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений территорий, находящихся там вещей и документов от 07.11.2013 и акт проверки от 12.11.2013 № 351 с приложением фотоматериалов. По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии предпринимателя составлен протокол от 12.11.2013 АП-Юр № 1308 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ. Постановлением от 25.11.2013 Багирова М.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде взыскания 800 000 руб. штрафа. Не согласившись с постановлением отдела в части назначения наказания, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением. Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и

стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 этой статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1). Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений (часть 2). Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7). Принятыми во исполнение приведенных норм федерального закона Правилами № 761, регламентирующими порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам , если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации, установлено, что право на субсидии имеют: пользователи

подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями послужили убытки, понесенные в связи с рассмотрением дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2018 № 1365 «Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности». Постановлением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.12.201, оставленным без изменения решением Ростовского областного суда от 13.02.2020, производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием в действиях предпринимателя состава административного правонарушения. Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о доказанности предпринимателем совокупности условий для возложения на министерство ответственности в виде взыскания 50 000 руб. убытков, понесенных в

для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений. Основанием для проведения проверочных мероприятий от 02.06.2008г. в сфере соблюдения миграционного законодательства послужило Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. №1003 «Об установлении на 2008 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», положение п.5. ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которыми установлена допустимая доля иностранных граждан на 2008г. в розничной торговли в палатках и на рынках, а также прочая розничная торговля вне магазинов в размере ноль процентов от общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Вынесенным предписанием №8/1871 от 05.06.2008г. отдел иммиграционного контроля УФМС России по Амурской области обязал устранить факт осуществления розничной торговли гражданами КНР на территории МП «ГСТК». Вынесение предписания обладает профилактическим свойством и направлено на предупреждение совершения правонарушений. Представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению

необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» установлена допустимая доля иностранных граждан , осуществляющих на территории Российской Федерации розничную торговлю. Данная доля составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Таким образом, привлечение иностранного гражданина к труду в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации недопустимо. Факт привлечения к работе индивидуальным предпринимателем гражданки Республики Азербайджан ФИО5 в качестве продавца подтверждается письменными объяснениями предпринимателя, письменными объяснениями ФИО5, письменными объяснениями ФИО6, актом проверки от 14.04.2011 и протоколом об административном правонарушении от 14.04.2011. Таким образом, обстоятельства

ФИО3, согласно заключенному договору № 863/08 от 16.05.2008г., является арендатором торгового места № 23 на Центральном рынке, в связи с чем, в полном объеме несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 2.3.11 указанного договора установлена обязанность арендатора за использование на данной торговой точке иностранных граждан, где указано, что арендатор не вправе принимать на работу в качестве продавцов иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно Постановления Правительства РФ № 1003 от 29.12.2007г., допустимая доля иностранных граждан , осуществляющих торговую деятельность на рынках, составляет 0%. Довод заявителя о том, что иностранный гражданин работал у предпринимателя без трудового договора, следовательно, не доказан состав административного правонарушения, суд считает не основанным на нормах закона. Согласно ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушением правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах может быть не только на основании трудового договора, но и допуск в иной форме к осуществлению указанной деятельности, т.е. без

полном объеме несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 2.2.2 указанного договора при осуществлении коммерческой деятельности на торговом месте Арендатор обязан выполнять требования Российской Федерации о защите прав потребителей, об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о розничных рынках, о применении контрольно-кассовой техники при расчетах с покупателями, правила торговли, противопожарные правила, правила пользования тепловой и электрической энергией и иные, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации требования. Согласно Постановления Правительства РФ № 1003 от 29.12.2007г., допустимая доля иностранных граждан , осуществляющих торговую деятельность на рынках, составляет 0%. В силу ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ нарушением правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, может быть не только на основании трудового договора, но и допуск в иной форме к осуществлению указанной деятельности, т.е. без оформления трудового договора. Факт допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина на рынке «Каменский» подтвержден материалами дела и объяснениями лиц, имеющимися в деле. Ответственность за данное

как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 29.12.07г. № 1003 «Об установлении на 2008 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» на 2008г. установлена нулевая допустимая доля иностранных работников, используемых в розничной торговле в палатках и на рынках. Согласно ч.1 ст. 18.17. КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 45 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц – от 800 000 до 1 000 000 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП

При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации различные виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности на 2017 года, согласно которой допустимая доля иностранных граждан , используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю на рынках (код 47.8) составила 0 процентов от общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками иммиграционного контроля на основании распоряжения заместителя начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с полученной информацией проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства РФ в сфере миграции иностранными гражданами по адресу: <адрес>, торговое место №, в отношении места пребывания (проживания),

25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, допустила несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности по средствам привлечения к реализации овощей и фруктов на территории <данные изъяты> торговые места 15 – 16, гр. Азербайджана ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.03.2014 года тогда, как постановлением Правительства РФ № 1191 от 19.12.2013 года на 2014 год установлена допустимая доля иностранных граждан в розничной торговле в палатках и на рынке в размере 0 процентов общей численности работников. В судебном заседании представитель отделения УФМС России по Краснодарскому краю в Приморско-Ахтарском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, суду показала, что 15.03.2014 года примерно в 11 часов 35 минут на территории <данные изъяты>», расположенного по адресу: <...>, был выявлен факт нарушения миграционных правил индивидуальным предпринимателем ФИО1, предусмотренных п. 5 ст. 18.1 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002

18.17 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут на вещевом рынке «<данные изъяты>» в <адрес>, выявлена гражданка <адрес> ФИО2, которая допустила несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ осуществляла торговлю постельным бельем на вещевом рынке по вышеуказанному адресу, торговое место № по <адрес>, чем нарушила Постановление Правительства Российской Федерации № 1271 от 30.09.2019, которым на 2020 год установлена допустимая доля иностранных граждан в нестационарных торговых объектах и на рынках в размере 0 процентов общей численности работников. В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Учитывая изложенное, суд

ст. 18.1 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданином Украины ФИО1, который допустил несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно осуществлял розничную торговлю следующих товаров: набор кухонных ножей, постельное белье, сервировочные наборы и разные массажные приборы в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 13час. 45 мин., тогда как Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на 2018 год установлена допустимая доля иностранных граждан в торговле розничной прочей вне магазинов, палаток, рынков в размере 0 процентов общей численности работников. Представитель отдела МВД по <адрес> ФИО3 просила суд, подвергнуть правонарушителя ФИО1 административному наказанию в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ. В судебном заседании правонарушитель ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал. Суд, выслушав представителя отдела ОМВД по <адрес> ФИО3, правонарушителя ФИО1, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава

закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН № юридический адрес: <адрес>, было допущено несоблюдение установленных в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно 29.11.2016 года гражданин Азербайджана ФИО10 осуществлял торговлю фруктами на МУП «Торговый комплекс Приморско-Ахтарского района» торговое место № 13-14, тогда как Постановлением Правительства Российской Федерации № 1358 от 12.12.2015 года на 2016 год установлена допустимая доля иностранных граждан в розничной торговле в палатках и на рынке в размере 0 процентов общей численности работников. ФИО11 является работником ИП «ФИО2» согласно трудового договора без номера от 04.05.2016 года. Факт осуществления торговли подтверждается объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО12., ФИО6, ФИО7ФИО20 Таким образом, ИП ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. В судебное заседание представитель ОВМ ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте