Европейская конференция министров транспорта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 16 ноября 1992 г. N 2100-р Принять предложение Минтранса России, согласованное с МИДом России, об участии Российской Федерации в работе Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ) в качестве ассоциированного члена. Возложить на Минтранс России функции головной организации по сотрудничеству с ЕКМТ. МИДу России оформить в установленном порядке ассоциированное членство Российской Федерации в ЕКМТ. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.ШОХИН ------------------------------------------------------------------

разрешений для иностранных перевозчиков и бортовых журналов к многосторонним разрешениям и обмена бланками разрешений с компетентными органами иностранных государств: осуществление выбора типографии на основе оптимального соотношения цены и качества; заключение договора с типографией на печать бланков российских разрешений и бортовых журналов к многосторонним разрешениям; доставка готовой продукции из типографии в уполномоченную организацию; передача бланков российских разрешений для компетентных органов иностранных государств; получение иностранных или многосторонних разрешений от компетентных органов иностранных государств и секретариата Европейской Конференции Министров транспорта (в том числе телефонные переговоры с российскими дипломатическими представительствами, подготовка и направление запросов, заказ транспорта и почты, отслеживание доставки); хранение бланков российских, иностранных и многосторонних разрешений; доставка иностранных и многосторонних разрешений в пункты их оформления и выдачи. 4. Оформление и выдача иностранных или многосторонних разрешений российским перевозчикам, допущенным в установленном порядке к осуществлению международных автомобильных перевозок: прием и рассмотрение заявления перевозчика на получение иностранных или многосторонних разрешений и прилагаемых к нему документов; осуществление

поручению руководства Министерства обеспечивает реализацию полномочий Министерства как компетентного органа в части выработки государственной политики и нормативного правового регулирования в области международного автомобильного сообщения. 3.1.24. Формирует для руководства Министерства предложения по количеству российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, выдаваемых иностранным перевозчикам. 3.1.25. Обеспечивает согласование процедуры обмена российскими и иностранными разрешениями с компетентными органами иностранных государств и получения многосторонних разрешений в Секретариате Европейской конференции министров транспорта . 3.1.26. Организует обмен разрешениями с иностранными компетентными органами и получение многосторонних разрешений в Секретариате Европейской конференции министров транспорта. 3.1.27. Обеспечивает информирование российских перевозчиков о количестве полученных иностранных и многосторонних разрешений путем размещения данных на сайте Министерства в сети "Интернет". 3.1.28. Обеспечивает выдачу российским перевозчикам иностранных и многосторонних разрешений. 3.1.29. Формирует данные о годовой потребности российских перевозчиков в иностранных и многосторонних разрешениях. 3.1.30. Обеспечивает подготовку предложений по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств

с европейскими государствами и повышения конкурентоспособности российских перевозчиков Правительство Российской Федерации постановляет : 1. Принять предложение Министерства транспорта Российской Федерации, согласованное с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством внешних экономических связей и торговли Российской Федерации, о вступлении Российской Федерации в Европейскую конференцию министров транспорта в качестве полноправного члена. 2. Министерству иностранных дел Российской Федерации оформить в установленном порядке полноправное членство Российской Федерации в Европейской конференции министров транспорта . 3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 N 375. (см. текст в предыдущей редакции) Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН ------------------------------------------------------------------

порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками на территории России осуществляются в соответствии с российскими разрешениями (разовыми или многократными) и многосторонними разрешениями. Российское разрешение – разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации. Многостороннее разрешение представляет собой разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта . В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних

разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения. Российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации. Многостороннее разрешение представляет собой разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта . Разрешения и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов. Правительствами Российской Федерации и Республики Польши 30.08.1996 подписано Соглашение о международном автомобильном сообщении, пунктом 2 статьи 9 которого предусмотрено, что перевозчик государства одной стороны может осуществлять перевозки грузов и пассажиров с территории государства другой

порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками на территории России осуществляются в соответствии с российскими разрешениями (разовыми или многократными) и многосторонними разрешениями. Российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации. Многостороннее разрешение представляет собой разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта . В силу статьи 5 названного закона международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения.

закона № 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками на территории России осуществляются в соответствии с российскими разрешениями (разовыми или многократными) и многосторонними разрешениями. Российское разрешение - разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации. Многостороннее разрешение представляет собой разрешение, действующее в течение определенного времени на неограниченное число проездов любого транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территории любого государства, являющегося членом Европейской конференции министров транспорта . Разрешения и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов. В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства

разрешений иностранным перевозчикам, а также иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам (далее – Правила № 89). Из вышеизложенного следует, что на выдачу специальных разрешений, указанных в статье 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ, Правила № 89 распространяется в полном объеме. Согласно пункту 2 названных Правил Министерство транспорта Российской Федерации, являясь компетентным органом по реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров в области международного автомобильного сообщения, а также определяемых членством России в Европейской конференции министров транспорта : определяет совместно с компетентными органами иностранных государств количество российских разрешений, выдаваемых иностранным перевозчикам; согласовывает процедуру обмена российскими и иностранными разрешениями с компетентными органами иностранных государств и получения многосторонних разрешений в Секретариате Европейской конференции министров транспорта. В соответствии с пунктами 5, 6 Правил № 89 годовая потребность в разрешениях определяется на основании заявок перевозчиков, которые подаются заблаговременно (не менее чем за 3 месяца, в многосторонних разрешениях - не менее чем за 5 месяцев)

вступила в Европейскую конференцию министров транспорта в качестве полноправного члена. Условия и сфера применения многосторонних разрешений Европейской конференции министров транспорта (далее – разрешение ЕКМТ), а равно как и документы, которые должны быть на борту грузового автомобиля, осуществляющего международную автомобильную перевозку в соответствии с указанным разрешением, определены нормативным документом Международного транспортного форума «Многосторонняя Квота ЕКМТ. Руководство пользователя» (далее-Руководство). Согласно п.3.1 Главы 3 Руководства разрешения ЕКМТ – это многосторонние разрешения, которые Международный транспортный форум ( Европейская конференция министров транспорта ) предоставляет на основе системы квоты транспортным предприятиям, зарегистрированным в Стране-члене ЕКМТ, для осуществления международных автомобильных грузовых перевозок по найму или за плату. Руководством установлено, что на борту моторного транспортного средства должны быть: -бортовой журнал на языке страны регистрации, пронумерованный компетентным органом, который его выдал; - разрешение ЕКМТ, заполненное должным образом, годовое или краткосрочное; - сертификат соответствия техническим условиям, касающимся выбросов и шума, а также требованиям по безопасности моторного средства «ЕВРО IV безопасный»,

по маршруту Россия-Финляндия согласно бортового журнала СЕМТ №00067 с разрешением на поездку по территории РФ (СЕМТ действителен). ЕКМТ - это система многосторонних квот (разрешений) которые предоставляются перевозчикам, зарегистрированным в одной из стран членов ЕКМТ. Используются для международных автомобильных грузовых перевозок на территории этих стран. Многосторонние разрешения не действуют при перевозке в или из третьих стран. Однако, если начало и конец пути - страны-члены ЕКМТ, то допускается транзит через третьи страны. ЕКМТ (СЕМТ) - Европейская конференция министров транспорта (European Conference of Ministers of Transport), основана в 1953 году, с 2006 года преобразована в Международным транспортным форумом (МТФ), однако суть и наименование ЕКМТ остались неизменными. Управляется Международным Транспортным Форумом (ITF/МТФ) в сотрудничестве с Международным Союзом Автомобильного Транспорта (IRU/MCAT). Страны - члены ЕКМТ: Албания, Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, бывшая Югославская Республика, Македония, Грузия, Германия. Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва,

с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства. Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. К многосторонним относится разрешение, предоставляющее в течение срока своего действия право на проезд транспортного средства, принадлежащего владельцу такого разрешения, по территориям государств, участвующих в системе многосторонней квоты Европейской конференции министров транспорта (статья 1 Федерального закона № 127-ФЗ). В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

оспариваемых решений указывает, что в обязанности водителя автомобиля, заполняющего бортовой журнал, не входит обязанность по указанию в журнале сведений о посещении транзитных стран. Держателю разрешения не требуется наличие штампов всех транзитных стран в бортовом журнале. Полагает, что документ, имеющий на странице 1 печать и подпись компетентного органа, разрешает перевозчику, указанному в документе, осуществлять в установленные сроки перевозку грузов по автомобильным дорогам между пунктами загрузки и выгрузки, расположенными в двух разных странах – членах Европейской Конференции Министров Транспорта , грузовым автотранспортным средством или грузовым автомобилем с прицепом, а также осуществлять проезд порожних указанных автотранспортных средств через территории стран-членов. Считает, что исходя из пунктов 5.5 и 5.9 руководства пользователя, при заполнении бортового журнала в обязанности водителя не входит указание пересечения транзитных стран, обязательным является только заполнение пунктов погрузки и разгрузки (л.д. 91-92). В судебное заседание лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении не явились, от защитника Петровой Л.А., действующей по доверенности в