ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Факт нарушения качества теплоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (ред. от 14.02.2020) "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации")
тепловую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном пунктами 124(8) - 124(15) настоящих Правил. 124(8). Под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124(10) - 124(12) настоящих Правил, факт отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, установленные в соответствии с пунктом 124(4) настоящих Правил (далее - факт нарушения качества теплоснабжения ). Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. 124(9). При обнаружении отклонений значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы их разрешенных отклонений потребитель немедленно сообщает об этом в единую теплоснабжающую организацию, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений (посредством телефонной связи или с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"). 124(10). В порядке, установленном стандартами качества обслуживания единой теплоснабжающей организацией потребителей
Разъяснение N 6 Президиума ФАС России "Доказывание и расчет убытков, причиненных нарушением антимонопольного законодательства" (утв. протоколом Президиума ФАС России от 25.05.2016 N 7)
по одному из названных обстоятельств может привести к отказу в удовлетворении иска. Следует отметить, что важным вспомогательным инструментом в данном случае выступает решение антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства, подтверждающее нарушение антимонопольного законодательства. Такое решение существенным образом облегчает бремя доказывания самого правонарушения <1>, но не снижает требований к доказыванию истцом самого факта причинения убытков и наличия причинно-следственной связи. -------------------------------- <1> См. напр.: постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 сентября 2013 г. по делу N А40-135137/2012. В правоприменительной практике используются различные экономические методики для расчета убытков, возникших вследствие нарушений антимонопольного законодательства. Так, в качестве примера целесообразно привести дело о взыскании упущенной выгоды, вызванной необоснованным прекращением ответчиком поставки сырья <1>. -------------------------------- <1> Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 сентября 2012 г. по делу N А40-118546/2010. Факт нарушения антимонопольного законодательства был ранее подтвержден решением ФАС России, а в пользу истца было взыскано более 111 млн. руб. упущенной
"Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021)
потребителями порядка учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. В соответствии с пунктом 2 Правил N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Из приведенного определения следует, что действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны
Определение № А24-3369/20 от 06.09.2021 Верховного Суда РФ
кодекса Российской Федерации, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, СанПиН № 2.1.4.1074-01. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды признали подтвержденным факт поставки ответчиком (ресурсоснабжающей организацией) в многоквартирный дом по адресу: ул. Карбышева, 3, находящийся в управлении истца, теплоносителя, не соответствующего требованиям, предъявляемым к его качеству действующим законодательством. Изложенные в настоящей жалобе доводы, в том числе о нарушении процедуры по проверке качества ресурса, являлись предметом исследования судов, где мотивированно отклонены. Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела. При таких обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
Постановление № А70-2172/20 от 02.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда
приборов учета). В рассматриваемом случае в обязанности теплоснабжающей организации, не являющейся исполнителем коммунальных услуг, входит поставка соответствующего определенным параметрам теплоносителя, а не обеспечение определенной температуры воздуха в отапливаемых помещениях. Таким образом, исполнение обязанности истца по поставке качественной тепловой энергии, в том числе, используемой ответчиком для оказания гражданам коммунальной услуги по отоплению, подлежит определению по параметрам данной тепловой энергии, которые должны определяться в точке поставки. Согласно абзацу 2 пункта 124 (8) Правил № 808, факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. При составлении контррасчета задолженности ответчик руководствовался температурным графиком сетевой воды на источниках ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, утвержденным для систем теплопотребления зоны теплоснабжения город Тюмень для МКД. Оснований для отклонения представленного ответчиком температурного графика в качестве надлежащего доказательства по делу, подлежащего использованию при определении задолженности за поставленную тепловую энергию коллегий судей не установлено. Судом первой инстанции по ходатайству ответчика проведена судебная экспертиза, по результатам которой установлено,
Постановление № 19АП-354/2021 от 19.05.2021 Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда
продолжительность»; п. 2.3.: «Определение факта отсутствия отопления или представление данной коммунальной услуги ненадлежащего качества производится на основании показаний средств измерений (узлов учета тепловой энергии и теплоносителя). Средствами измерений могут быть только контрольно-измерительные приборы и автоматизированные информационно-измерительные системы, освидетельствованные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт). Контрольно-измерительные приборы и автоматизированные информационно-измерительные системы должны быть средствами измерений, которые внесены в Госреестр РФ как средства измерений, в пределах срока действия их поверки»; п. 2.4.: « Факт нарушения качества теплоснабжения оформляется сторонами в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ, в том числе утвержденными постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012 Правилами организации теплоснабжения в РФ»; п. 2.5.: «Абонент ежемесячно направляет в адрес Теплоснабжающей организации ведомость учета параметров теплопотребления в системе отопления. Ведомость учета параметров и отчет о качестве теплоснабжения является основанием для проведения перерасчета размера платы за тепловую энергию ненадлежащего качества»; п. 3.1.: «Объем поставляемой по настоящему договору тепловой энергии в жилые дома (заполняется
Постановление № А12-36213/2021 от 10.08.2022 Двенадцатого арбитражного апелляционного суда
124(8) - 124(15) настоящих Правил. В соответствии с пунктом 124(8) Правил № 808 под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124(10) - 124(12) настоящих Правил, факт отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, установленные в соответствии с пунктом 124(4) настоящих Правил (далее - факт нарушения качества теплоснабжения ). Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. В данном случае, в заявленный исковой период приборами учета тепловой энергии и теплоносителя зафиксировано превышение отклонение давления в трубопроводе более чем на 25 % от установленного значения. Данные обстоятельства сторонами не опровергаются. Правила № 808 регулируют вопросы организации теплоснабжения и порядок снижения единой теплоснабжающей организацией размера платы за тепловую энергию (мощность), поставляемую в жилые и многоквартирные дома в целях
Постановление № А70-18902/2021 от 11.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда
в точке поставки (на границе балансовой принадлежности сторон) и, соответственно, отвечает перед ним за качество всего поставленного в этой точке объема коммунального ресурса в случае, если будет достоверно установлено несоответствие его параметров установленным требованиям (в том числе в случае, если это будет подтверждено данными установленных в домах приборов учета). Согласно абзацу 2 пункта 124 (8) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (действующему с 01.06.2020 года), факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела,
Решение № 2-975/20 от 13.10.2020 Кропоткинского городского суда (Краснодарский край)
тепловую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном пунктами 124(8) - 124(15) настоящих Правил. (п.124(7). Под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124(10) - 124(12) настоящих Правил, факт отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, установленные в соответствии с пунктом 124(4) настоящих Правил (далее - факт нарушения качества теплоснабжения ). Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. (п.124(8)). Как следует из имеющихся материалов дела и представленных истцом доказательств такие условия для производства перерасчета платы за отопление отсутствуют. Акты от 04 и 05 марта 2020 года с отражением температуры внутри жилого помещения составлены без уведомления и участия представителя ответчика: теплоснабжающей организации ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», без замера температуры теплоносителя и фиксации показаний прибора учета тепловой энергии, что
Решение № 2-134/2021 от 06.08.2021 Вуктыльского городского суда (Республика Коми)
пунктами 124 (8) – 124 (15) Правил (пп.7). В соответствии с пп.8 п.124 Правил организации теплоснабжения под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжение, понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124 (10)-124(12) настоящих Правил факт отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, установленные в соответствии с п.124 (4) настоящих Правил. Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. На основании пп. 13 п. 124 Правил организации теплоснабжения в случае подтверждения факт нарушения качества теплоснабжения единая теплоснабжающая организация в расчетном периоде, следующим за расчетным периодом, в котором произошло указанное нарушение, снижает размер платы за тепловую энергию (мощность), поставляемую для оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей, по формулам согласно приложения № 1, а за тепловую энергию (мощность) поставляемую
Решение № 610 от 31.08.2021 Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)
124 (8) - 124 (15) настоящих Правил, (п. 124 (7)). Под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124 (10) - 124 (12) настоящих Правил, факт отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, установленные в соответствии с пунктом 124 (4) настоящих Правил (далее - факт нарушения качества теплоснабжения ). Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (п. 124 (8)). В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу требований ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими
Решение № 2-489/20 от 05.10.2021 Лихославльского районного суда (Тверская область)
в теплоснабжении, установленных договором теплоснабжения, в пределах разрешенных отклонений значений указанных параметров 124(4). Под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124(10) – 124(12) настоящих Правил, факт отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, установленные в соответствии с пунктом 124(4) настоящих Правил (далее – факт нарушения качества теплоснабжения ). Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. 124(8). 124(11). Акт проверки составляется единой теплоснабжающей организацией и потребителем не позднее суток, следующих за сутками, в которых зарегистрировано обращение потребителя. Факт нарушения качества теплоснабжения считается прекращенным, если среднесуточные значения параметров качества теплоснабжения и (или) значения параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, не отклоняются за пределы разрешенных отклонений Акт проверки (акт прекращения факта нарушения качества теплоснабжения) подписывается лицами, участвующими
Апелляционное определение № 2-975/20 от 02.02.2021 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)
за поставляемую тепловую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном пунктами 124(8) - 124(15) настоящих Правил, (п.124(7). Под несоблюдением единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, понимается зафиксированный в порядке, предусмотренном пунктами 124(10)-124(12) настоящих Правил, факт отклонения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, за пределы разрешенных отклонений, установленные в соответствии с пунктом 124(4) настоящих Правил (далее – факт нарушения качества теплоснабжения ). Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя (п. 124(8)). Судом достоверно установлено, что вышеуказанные условия для производства перерасчета платы за отопление отсутствуют. Допустимых доказательств обратного суду не представлено. Акты от 04 марта и 05 марта 2020 года с отражением температуры внутри жилого помещения судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание, поскольку данные акты составлены без уведомления и участия представителя ответчика теплоснабжающей организации ООО «Газпром теплоэнерго