Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, принимая во внимание, что спорный объект введен в эксплуатацию соответствующим разрешением и эксплуатируется обществом; предписание не содержит четкой формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю, с учетом того, что заключение должно быть получено до момента и исключительно в целях ввода объекта в эксплуатацию, на момент ввода объекта в эксплуатацию государственный экологический надзор в отношении объекта осуществлялся федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федеральногогосударственногостроительногонадзора (Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора), признал оспариваемый пункт предписания не соответствующим нормам действующего законодательства. Суд также указал, что распоряжением Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 02.06.2020 утверждено заключение № ПР-301-270-о «О соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов». Объект на основании представленных обществом документов 17.06.2020 введен в эксплуатацию также уполномоченным органом - Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу,
постановление Правительства № 1202), пунктом 2 которого установлено, что государственный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти: - Ростехнадзор - в отношении саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства; - Росреестр - в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих. Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, предусмотрено, что Ростехнадзор является органом федерального государственного строительного надзора . Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 № 864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – постановление Правительства № 864) государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций, осуществляются Ростехнадзором. Удовлетворяя исковые требования, суды, учитывая
27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», суды пришли к выводу о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суды исходили из того, что характер выполняемых обществом строительно-монтажных работ на объекте имеет признаки реконструкции объекта капитального строительства. Реконструкция объекта осуществляется обществом в отсутствие федерального государственного строительного надзора , проектной документации, имеющей полученное в установленном порядке положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации. Суды признали наличие вины общества в совершении вмененного правонарушения, указав на то, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению градостроительных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм. Процедура
доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федеральногогосударственногостроительногонадзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, утвержденным приказом Ростехнадзора от 31.01.2013 № 38, пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований. Удовлетворяя требования в части признания недействительными предписания от 25.10.2019 № 43-07- 14-0097/1 и результатов проверки, оформленных актом
статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК РФ. Частью 3.1 статьи 54 ГрК РФ определено, что федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов обороны может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора Указом Президента Российской Федерации. Как установлено пунктом 69.1 положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны выдает разрешение на строительство объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве
надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией (часть 1). В предмет государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (часть 2). Федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов обороны может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации (часть 3.1). В соответствии с пунктом 69.1 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 3 Административного регламента, утвержденного приказом Министра
«Капитель» административного правонарушения является город Томск. Исходя из статьи 23.56 КоАП РФ, пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре» дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.4 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие государственный строительный надзор, в том числе Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. При этом рассматривать указанные дела от имени названных органов в пределах своих полномочий вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор , его заместители; 2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор, их заместители; 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор, их заместители; 4) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный строительный надзор, их заместители. Функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территориях Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай
после перерыва было объявлено публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет, что согласно п.13 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 (ред. от 27.06.2017) "О процессуальных сроках" с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса. Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее. Управление осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве объекта капитального строительства «Научно-исследовательский реакторный комплекс ПИК» по адресу: ФИО3 роща, г.Гатчина Ленинградской области (далее – НИРК ПИК, Объект). 12.07.2017 в отношении Реакторного комплекса «ПИК» 2 и 3 спусковой комплекс по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ФИО3 роща, на земельном участке с кадастровым номером 47:25:0110001:17, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 47-RU47506102-324-2009. Как пояснил Истец, о факте выдачи Институту разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Управлению стало известно 17.12.2019
проведении проверки ООО «***», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «ОАО «***». ***» в южной части городской черты города Березники Пермского края, главный инженер проекта ООО «***» ФИО1, являясь должностным лицом, в пределах своей компетенции не в полном объеме в срок до 12.07.2018 выполнил пункт 2 предписания № 1743-рп/П-2018 от 11.04.2018, а также в срок до 28.07.2018 не выполнил пункты 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10 предписания № 1906-рп/П-2018 от 28.04.2018 органа, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор , - нарушены чч. 3,6,7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ч.4 ст. 38, ч.1 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Привлекая ФИО1 к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ. Отменяя постановление по делу об административном правонарушении от11.10.2018, судья городского суда, установив, что местом исполнения ФИО1 своих обязанностей в
строительства «ОАО «Уралкалий». Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей. Усть-Яйвинский рудник. Корректировка» в южной части городской черты города Березники Пермского края, руководитель проекта ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой» Ральф Шильдер, являясь должностным лицом, в пределах своей компетенции не в полном объеме в срок до 12.07.2018 выполнил пункт 2 предписания № 1743-рп/П-2018 от 11.04.2018, а также в срок до 28.07.2018 не выполнил пункты 1, 2, 3, 5, 6, 9, 10 предписания № 1906-рп/П-2018 от 28.04.2018 органа, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор , - нарушены ч.ч. 3,6,7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ч. 4 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ФИО2 к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для признания Ральфа Шильдера виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2018, судья городского суда, установив, что
и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В силу п. 4 ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции аэропортов или иных объектов авиационной инфраструктуры уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Согласно ч. 3.1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов обороны может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации. Пунктом 69.1 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 предусмотрено, что Министерство обороны РФ выдает разрешение на строительство объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляет федеральный государственный строительный надзор при строительстве и
суток. Из материалов дела усматривается, что в период с 17.04.2018 по 28.04.2018 при проведении проверки ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «ПАО «Уралкалий». Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей. Усть-Яйвинский рудник. Корректировка» в южной части городской черты города Березники Пермского края, главный инженер проекта ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой» ФИО1, являясь должностным лицом, в пределах своей компетенции, не выполнил в срок до 16.04.2018 пп.2, 5-7, 9-11, 17-20 предписания №** от 16.01.2018 органа, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор , - в нарушение чч. 3,6,7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, ч.4 ст. 38, ч.1 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Привлекая ФИО1 к административной ответственности, мировой судья и судья городского суда исходили из достаточности имеющихся в деле доказательств невыполнения главным инженером проекта ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой» ФИО1, как должностным лицом, на которого возложена обязанность осуществить своими или привлеченными силами полный комплекс работ по строительству
срок до девяноста суток. Из материалов дела усматривается, что 11.04.2018 в 09:00 при проведении проверки ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой», осуществляющего строительство объекта капитального строительства «ОАО «***». Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей. Усть-Яйвинский рудник. Корректировка» в южной части городской черты города Березники Пермского края, руководитель проекта по строительству Усть-Яйвинского рудника ООО «Дайльманн Ханиэль Шахтострой» ФИО1, являясь должностным лицом, в пределах своей компетенции, не выполнил в срок до 01.03.2018 п.1 предписания №1959-рп/П-2018 от 16.01.2018 органа, осуществляющего федеральный государственный строительный надзор , - в нарушении требований проектной документации шифр 1073-ИОС7.2.1, п.3.1, 1073-ИОС7.3.ГЧ лист 22, не выполнены работы по устройству конструкции примыкания калориферного канала к стволу №1, а именно монолитные плиты МП1, МП2, монолитная стена МС1, а также обратная засыпка, а именно не завершены работы по обратной засыпке (работы по обратной засыпке выполнены до отм. 11,0 м) в нарушении ч.ч. 3, 6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом наличие обратной засыпки при возведении сооружения
