Государственное задание для автономного учреждения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

определенным государственным заданием; на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда сотрудникам коммерческого отдела, в должностные обязанности которых не входит выполнение функций, связанных с выполнением государственного задания. По данным фактам счетная палата выдала представление от 23.04.2019 № 02-03/266, согласно которому учреждению надлежит обеспечить возврат в республиканский бюджет указанных денежных сумм, израсходованных нецелевым образом. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 34, 38, 78.1, 157, 162, 268.1, 306.4, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 9, 10, 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях », суды сочли выводы счетной палаты о нецелевом использовании учреждением средств предоставленных субсидий законными и обоснованными. Судами установлено, что государственными заданиями предусмотрено выполнение работ по производству и

государственного задания, финансируются специалисты, выполняющие работы не входящие в перечень государственных услуг, работ, определенных приказом департамента от 19.12.2014 № 1681 «Об утверждении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) бюджетным учреждением высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты- Мансийская государственная медицинская академия» на 2015 год и плановый период 2016, 2017 годов». Полагая, что указание не соответствует положениям действующего законодательства, академия обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из того, что оспариваемое указание соответствует по форме и содержанию требованиям приказа службы от 25.03.2014 № 9-нп «Об утверждении Порядка проведения проверок при осуществлении внутреннего финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, контроля за деятельностью государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в форме последующего контроля, аудиторских проверок при осуществлении внутреннего финансового аудита» (далее – приказ № 9-нп); в

к полномочиям органов государственной власти, соответственно, не может осуществляться подведомственным ему учреждением, которое в силу своего статуса юридического лица, как некоммерческой организации и специальной правоспособности вправе осуществлять лишь санитарную рубку лесных насаждений для выполнения государственного задания в целях реализации полномочий органов государственной власти по охране, защите и воспроизводству лесов. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать Автономному учреждению Кемеровской области «Комитет лесного хозяйства» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г. Попова

предписание антимонопольного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя, с чем согласился суд округа. Суды установили, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для осуществления мероприятий по охране лесов от пожаров, иного негативного воздействия, а также по защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут выполняться за счет бюджетных средств непосредственно автономным учреждением на основании государственного задания, от выполнения которого оно не вправе отказаться без передачи обязательств третьим лицам либо в случае, если осуществление указанных мероприятий не возложено на автономные учреждения , то исполнитель определяется уполномоченными органами государственной власти в соответствии с Законом о контрактной системе с использованием конкурентных способов заключения договора. Как указали суды, отсутствие законодательных ограничений для привлечения автономными учреждениями к выполнению государственного задания третьих лиц не исключает необходимости соблюдения требований, предусмотренных Законом о контрактной системе, поскольку выполнение государственного задания обеспечивает публичные потребности и финансируется за счет бюджетных средств, выделенных на

искусства, оказание услуг по организации и проведению спектаклей, концертов, гастролей, оказание услуг по организации и проведению творческих встреч, вечеров, выставок и других мероприятий с участием деятелей культуры и искусства, членов творческих союзов и общественных организаций, организация культурно-зрелищных, в том числе, массовых мероприятий для населения, организация других мероприятий художественно-творческого характера, проводимых собственными силами или силами приглашенных коллективов и исполнителей, обеспечение технического и информационного сопровождения мероприятий разного уровня и другие виды деятельности. Учредитель устанавливает государственное задание для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг в сфере культуры и искусства. Финансовое обеспечение деятельности , предусмотренной п.п. 2.2, 2.3 настоящего Устава, осуществляется в виде субсидий из бюджета Сахалинской области и иных, не запрещенных законодательством РФ источников. При осуществлении деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, автономное учреждение самостоятельно планирует

БК РФ определено, что финансовое обеспечение выполнения государственных заданий осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. Согласно части 2 статьи 4 Закона № 174-ФЗ государственное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания (часть 2.1 статьи 4 Закона № 174-ФЗ). Возможность оказания платных услуг образовательными учреждениями предусмотрена статьей 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», частью 6 статьи 4 Федерального закона

в наличии лесозаготовительную и лесопожарную технику, оборудование, средства связи, имеют в штате работников с профессиональным образованием в области лесного хозяйства. Следовательно, Российская Федерация посредством данных учреждений выполняет для общества определенные работы и заинтересована в том, чтобы эти работы выполнялись качественно и в срок. Данная заинтересованность устанавливается государственным заданием. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ) государственное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. На основании пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в

в наличии лесозаготовительную и лесопожарную технику, оборудование, средства связи, имеют в штате работников с профессиональным образованием в области лесного хозяйства. Следовательно, Российская Федерация посредством данных учреждений выполняет для общества определенные работы и заинтересована в том, чтобы эти работы выполнялись качественно и в срок. Данная заинтересованность устанавливается государственным заданием. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ) государственное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. На основании пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда. В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ основной деятельностью автономного

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципах сочетания государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования (ст. 3 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Государственное регулирование осуществляется, в том числе, посредством формирования и утверждения государственного задания на выполнение государственных услуг в отношении каждого подведомственного образовательного учреждения. В силу ст. 4 ФЗ от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» государственное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания. Согласно ч. 4 ст. 4 ФЗ от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» финансовое обеспечение деятельности по выполнению государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников. Пп. 14 п. 65 Приказа Минобрнауки России от 14.10.2015 года

№ 137-р и от 28.06.2016 № 70-р внесены изменения в Устав Учреждения (в части изменения основных видов деятельности). В проверяемом периоде, согласно пункта 2.3 Устава государственного автономного учреждения Астраханской области «Центр развития спортивной инфраструктуры» присутствовали такие основные виды деятельности как: административное обеспечение деятельности организаций; содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности; организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц, государственных учреждений. В соответствии с частью 2 статьи 4 ФЗ «Об автономных учреждениях», государственное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Согласно Уставу, учредителем ГАУ АО «Центр развития спортивной инфраструктуры» является Астраханская область. Согласно ведомственному перечню услуг и работ, утвержденного распоряжением министерства физической культуры и спорта Астраханской области от 30.12.2015 года № 172-р, ГАУ АО «Центр развития спортивной инфраструктуры» оказывает услуги по организации осуществления транспортного обслуживания должностных лиц, государственных органов и государственных учреждений, содержание имущества, находящегося в государственной