Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в рассматриваемый период общество оказывало негативное воздействие на окружающую среду с использованием объектов, расположенных в границах Байкальской природной территории (в городах Иркутске, Ангарске, Усолье-Сибирском, Черемхово, ФИО1), однако нарушение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» исчислило обязательный платеж за 2016 год без применения повышающего коэффициента 2, суд, руководствуясь статьями 16, 16.3, пунктом 2 статьи 16.5, статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране
94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее – Закон № 94), Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – Постановление № 913), Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 661 «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границахБайкальскойприроднойтерритории , ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон», распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р «О границах Байкальской природной территории» и от 05.03.2015 № 368-Р «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал», пришли к выводу об обоснованности оспоренного отказа управления. Судами учтено, что Закон № 94-ФЗ наделяет Байкальскую природную территорию статусом территории, находящейся под особой охраной, при этом названный Федеральный закон не содержит положений о каком-либо разделении правового
за заключением договора на новый срок, суд, руководствуясь статьями 43, 73.1, 74, 87 Лесного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2, 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р «О границах Байкальской природной территории », распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-Р «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал», пришел к выводу об отсутствии у агентства правовых оснований для предоставления обществу в аренду лесного участка. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации; доводы не
центральной экологической зоне Байкальской природной территории, отвечают общеправовому критерию определенности, ясности и недвусмысленности, их содержание является четким и не допускает нарушения принципа верховенства закона. Доводы административных истцов о том, что согласно решению ЮНЕСКО в объект всемирного наследия «Озеро Байкал» не были включены пять урбанизированных промышленно развитых территорий, в том числе города Байкальск и Слюдянка, судом первой инстанции проверялись и правильно признаны несостоятельными, поскольку оспариваемый (в части) Перечень не устанавливает границы объекта всемирного наследия и центральной экологической зоны Байкальскойприроднойтерритории . Ссылка в апелляционной жалобе на незаконность такого вывода суда первой инстанции, поскольку не может быть одинаковый режим регламентации деятельности для всех территорий в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, несостоятельна, противоречит содержанию оспариваемого нормативного правового акта, в котором отсутствуют какие-либо положения, предусматривающие включение указанных выше населенных пунктов в границы названной территории или их исключение. Ссылаясь в апелляционной жалобе на необходимость дополнения Перечня указанием на возможность осуществления в центральной
также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. В силу пункта 2 этой статьи на Байкальской природной территории выделяются следующие экологические зоны: центральная экологическая зона, буферная экологическая зона и экологическая зона атмосферного влияния. При этом центральная экологическая зона представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал. Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 утвержден перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Согласно этому постановлению в центральной экологической зоне в числе прочего запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения и особых
прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. В силу пункта 1 статьи 3 указанного Закона Правительство Российской Федерации по представлениям органов государственной власти Республики Бурятия, органов государственной власти Иркутской области, органов государственной власти Читинской области, органов государственной власти Усть-Ордынского Бурятского автономного округа утверждает границы Байкальской природной территории и экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния. С учетом указанных норм права суд пришел к правильному выводу о том, что ОАО «Невская косметика» обязано применять коэффициент 2 в том случае, если находится в границах Байкальской природной территории, граница этой территории утверждается Правительством Российской Федерации. Как указал суд, Правительством Российской Федерации не утверждена граница Байкальской природной территории, а следовательно, общество при расчетах фактических платежей за негативное воздействие
Российской Федерации (часть 3). Согласно Перечню № 643 (действовавшему в спорный период) в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещена, в том числе разведка и разработка новых месторождений, ранее не затронутых эксплуатационными работами. Экологическое зонирование Байкальской природной территории осуществлено в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 № 661 «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон». Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, и границы водоохранной зоны озера Байкал утверждены, соответственно, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р «О границах Байкальской природной территории» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 368-Р «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал». Судами обоснованно установлено, что спорный участок недр расположен в пределах соответствующих границ центральной экологической зоны Байкальской природной территории, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
объектов (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 6 Закона об охране озера Байкал). На Байкальской природной территории выделяется ряд экологических зон, в том числе центральная экологическая зона, которая представляет собой территорию, включающую в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (пункт 2 статьи 2 Закона об охране озера Байкал). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон – центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643, действовавшим до 31.12.2020, был утвержден перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Согласно абзацу 21 этого перечня в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещалось строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального
объекты торговли. Между тем, указанный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: под объекты торговли, фактически используется под шиномонтажную мастерскую и автомобильную мойку. Тем самым, принадлежащий ФИО1 земельный участок используется не в соответствии с видом его разрешенного пользования, в нарушение требований статей 7 и 42 Земельного кодекса РФ. Распоряжением Правительства РФ № 1641-р от 27.11.2006г. на основании статьи 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал» утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния. В указанные границы Байкальской природной территории и ее экологических зон входит также территория Боханского района. Ссылаясь на ст. 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал», прокурор указывает об отсутствии положительного заключения экологической экспертизы, что также препятствует использование данного здания как шиномонтажной мастерской и автомойки на указанном земельном участке. В связи с этим просит запретить ответчикам нецелевое использование
к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (пункт 1). Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (пункт 2). Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами 38:13:060703:342 и 38:13:060703:537 в м. Барун – Хагун, расположены в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее по тексту – ЦЭЗ БПТ). В соответствии с Перечнем видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ, утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 г. № 643, на территории ЦЭЗ БПТ, в том числе, запрещено: -
входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона-территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (п.2 ст.2 данного закона). Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон установлены распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года №1641-р. Указанное распоряжение границы оз.Байкал как объекта всемирного наследия не устанавливает. В соответствии со ст.10 Федерального закона «Об охране оз.Байкал» пользование земельными ресурсами в центральной экологической и буферной экологических зонах гражданами и юридическими лицами осуществляется с соблюдением требований настоящего федерального закона. Ограничение в оборотоспособности, изъятие из оборота земельных участков, расположенных в центральной и буферной экологических зонах охраны оз.Байкал не установлено.
зоне Байкальской природной территории. Ответчик осуществляет добычу песка на участке недр <данные изъяты> Северо-Байкальского района Республики Бурятия на основании лицензии. Лицензия выдана сроком пользования до 30.04.2029 г., целевое назначение и вид работ – совмещенное пользование (геологическое изучение, разведка и добыча песка) на участке недр <данные изъяты> Вместе с тем, деятельность АО «Регионстрой» по добыче полезных ископаемых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, является незаконной, экологически опасной и подлежит запрету, по следующим основаниям. Границы Байкальской природной территории , в том числе ее центральной экологической зоны, установлены Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 1641-р. Федеральным законом предусмотрен запрет на разработку полезных ископаемых в границах центральной экологической зоне Байкальской природной территории, ранее не затронутых разработками. Участок недр <данные изъяты> расположен <данные изъяты> в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, определенных Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 1641-р. Данный участок недр включен в Перечень участков недр местного значения по Республике
