естественных монополиях». По результатам изучения принятых по делу судебных актов и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не усматриваются предусмотренные статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании. Судами установлено, что заинтересованным лицом был проведен анализ рынка оказываемых на транспорте услуг, исходя из которого установлено, что в географических границах рынка – границах аэропорта Уфа, в продуктовых границах рынка – обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом и хранение авиационного топлива , деятельность осуществляют два хозяйствующих субъекта: ОАО «Международный аэропорт Уфа» и ООО «Фирма «АЭРОФЬЮЭЛЗ УФА». При этом для ОАО «Международный аэропорт «Уфа» за обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом и хранение авиационного топлива ФСТ России установлены фиксированные тарифы. Для ООО «Фирма «АЭРОФЬЮЭЛЗ УФА» тарифы ФСТ России установлены не были, обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом осуществлялось по ценам, значительно превышающим тарифы для ОАО «Международный аэропорт «Уфа». Основываясь на проведенном профильным Управлением ФСТ России
материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, решением Росавиации обществу отказано в предоставлении субсидий на том основании, что согласно разъяснению Минтранса России от 30.06.2014 № 01-01-02/2479 услуги по хранению авиационного топлива не включены в комплекс услуг по обеспечению полетов и предоставляются подразделениям органов федеральной службы безопасности на возмездной основе. Считая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения Росавиации. Отказывая в удовлетворении заявленных требований и признавая решение Росавиации законным, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что услуги по хранению авиационного топлива не могут быть включены в комплекс услуг по обеспечению полетов; заявителем для получения субсидий
принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня таких документов», Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, утвержденным приказом ФСТ России от 30.08.2010 № 417-э, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также на основании результатов проведенного тарифной службой анализа деятельности общества по заправке воздушных судов авиационным топливом и хранению авиационного топлива на товарном рынке в границах аэропорта г. Симферополя, в связи с чем, пришли к выводу о его законности. Кроме этого, суды установили пропуск обществом срока на обжалование ненормативного правового акта и действий (бездействия) государственного органа, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Причины пропуска срока признаны судами неуважительными. Приведенные в жалобе доводы были предметом исследования и оценки судов нижестоящих инстанций и
воздушных судов», входящую в тариф за хранение, установленный пунктом 4.11.1 Перечня тарифов на обслуживание воздушных судов в аэропортах. В отношении установления тарифа за проведение первого анализа авиационного топлива в сумму 5 500 руб. судами установлено, что данный тариф не является регулируемым, пунктом 2.2.1 договора от 31.03.2011 № 02-ГСМ/2011 стороны согласовали, что в комплекс услуг по хранению и выдаче авиатоплива входит лабораторный контроль качества авиационного топлива. Оценив тарифы договора от 31.03.2011 № 02-ГСМ/2011 за хранение авиационного топлива – 2 747 руб. (без НДС); за обеспечение заправки воздушных судов авиаГСМ – 1 070, 00 руб./тонна (без НДС), суды первой и апелляционной инстанций установили, что указанные тарифы соответствуют установленным Приказом Департамента от 22.12.2010 № 375 тарифам. При таких обстоятельствах выводы судов о недоказанности антимонопольным органом факта нарушения ОАО «Аэропорт Салехард» пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в применении иных тарифов при заключении договоров от 31.03.2011 № 02-ГСМ/2011 и
авиатопливообеспечение воздушных перевозок, выданный на соответствующие виды работ. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.10.2000 № 110 (в редакции от 23.11.2009) утвержден Перечень аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации (далее – Перечень), из которого следует, что все указанные в нем услуги, в том числе услуги по хранению авиатоплива, относятся к услугам по обслуживанию воздушных судов. В соответствии с подпунктом 4.11.1 Перечня тариф за хранение авиационного топлива устанавливается за предоставление комплекса услуг по приему, хранению и выдаче авиационного топлива, включая: прием авиационного топлива на склад, лабораторный контроль качества авиационного топлива, хранение авиационного топлива, в том числе предоставление емкостей для хранения авиационного топлива, подготовку и выдачу авиационного топлива на заправку (фильтрация, добавление противоводокристализационной жидкости и другие операции, предусмотренные технологией), предоставление персонала (включая инженерно-авиационный), другие услуги в соответствии с требованиями воздушного законодательства Российской Федерации и технологией обслуживания по хранению авиационного топлива. Министерство
положением. По материалам дела судами установлено, что приказом общества от 01.06.2015 № 9/1 утвержден тариф на оказание услуги по обеспечению заправки воздушных судов, в соответствии с которым ее стоимость составила 2009 руб./тн. Согласно отчету о финансовых результатах за 9 месяцев 2015 года и таблицы «фактические доходы и расходы ООО «Аэрофьюэлз Магадан» за 9 месяцев 2015 года по видам услуг», выручка общества составила 25 953, 088 тыс. руб., в том числе по видам услуг: хранение авиационного топлива в размере 7 366 374 руб.; обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом в размере 17 809 572 руб.; прочие виды деятельности в размере 777 142 руб. При этом установлено, что себестоимость продаж общества с учетом управленческих расходов составила 27 222 313 руб. в том числе по видам услуг: хранение авиационного топлива в размере 16 373 695 руб.; обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом в размере 8 173 283 руб.; прочие виды деятельности в
один экземпляр заявки, подписанный со своей стороны, либо мотивированный отказ от ее принятия. Заказчик доставляет авиаГСМ в объемах и ассортименте, согласованных с исполнителем. В случае доставки заказчиком авиаГСМ сверх количества, согласованного с исполнителем, последний вправе отказать заказчику в приеме и размещении авиаГСМ. Срок хранения каждой партии авиаГСМ составляет не более 30-ти дней. Сведения о движении авиаГСМ определяются согласно учетной карточке заказчика (раздел 3 договора). Стоимость предмета договора составляет стоимость ПВК-жидкости, авиамасел, тариф за хранение авиационного топлива , тариф за обеспечение заправки авиационным топливом воздушных судов, а также тариф исполнителя за обеспечение слива авиаГСМ с воздушного судна перевозчика и оговариваются сторонами в протоколах согласования цены к настоящему договору (приложение № 3), являющихся его неотъемлемой частью. Оплата по настоящему договору осуществляется заказчиком на условиях 100% предварительной оплаты согласованного объема услуг по хранению, обеспечению заправки ВС на предстоящий месяц на основании действующих тарифов и стоимости ПВК-жидкости и авиамасел путем перечисления денежных средств
Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Приказом департамента от 13.02.2014 № 9-т «Об установлении предельных максимальных тарифов (сборов) на услуги, оказываемые государственным унитарным предприятием Ямало-Ненецкого автономного округа «Аэропорты Мангазеи» установлены предельные максимальные тарифы на услуги предприятия, в том числе за обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом – 3 970 руб./т, за хранение авиационного топлива – 1 205 руб./т. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды двух инстанций установили, что в 1 квартале 2015 года по аэродрому Толька за услуги по обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом предприятие взимало плату в размере 4 684, 6 руб., за хранение авиационного топлива – 1 421,90 руб./т, предъявляя заказчикам сверх установленных департаментом тарифов суммы НДС. Принимая во внимание, что услуги по обеспечению заправки воздушных
самым ЗАО «ТЗК-АВИА» имело возможность выбирать поставщиков исходя из цены поставляемого товара. Среди поставщиков ЗАО «ТЗК-АВИА» снова появилось ООО «ЛУКОЙЛ-АЭРО».Однако цены ЗАО «ТЗК-АВИА» оставались выше, чем в аэропорту г. Краснодара.Комиссией был проведен анализ хозяйственной деятельности ЗАО «ТЗК-АВИА» в 2009-2010 годах. При проведении анализа затраты ЗАО «ТЗК-АВИА» были распределены на три группы: относящиеся к услугам по хранению авиатоплива, относящиеся к услугам по заправке, относящиеся к продаже авиатоплива. Обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом и хранение авиационного топлива входят в перечень услуг субъектов естественных монополий аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством (утвержден постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 № 293, в редакции постановления Правительства РФ от 22.07.2009 № 599). В аэропорту г.Ростова-на-Дону субъектом естественной монополии, выполняющим вышеуказанные услуги, является ЗАО «ТЗК-АВИА». Таким образом, основная часть затрат ЗАО «ТЗК-ЛВИА» должна покрываться за счет выручки от обязательных услуг ЗАО «ТЗК-ЛВИА» по хранению и заправке авиатопливом (кроме затрат на приобретение авиатоплива, предназначенного для
ст. 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» относят к субъектам естественной монополии, осуществляющим оказание услуг в аэропортах. Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 года № 293 утвержден перечень услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, к которым относят: обеспечение взлета, посадки и стоянки воздушных судов, предоставление аэровокзального комплекса, обеспечение авиационной безопасности, обслуживание пассажиров, обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом, хранение авиационного топлива . Приказом ФСТ России от 09 сентября 2010 года № 442-т ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, под регистрационным номером 12/2/1. Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл № 43 от 30 сентября 2013 года для ГБУ РМЭ «Аээропорт Йошкар-Ола» установлены тарифы на услуги, оказываемые в аэропорту г. Йошкар-Ола: сбор за взлет-посадку, сбор за предоставление аэровокзального комплекса (АВК),
хранению, а также услуги по поставке авиатоплива. Между тем в соответствии с Перечнем услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 года № 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей"), к таким услугам отнесены обеспечение заправки воздушных судов авиационным топливом и хранение авиационного топлива . Поставка топлива в данный Перечень не включена. Вопреки утверждению ФИО1 поставка топлива не является услугой, технологически и функционально связанной с его последующим хранением в аэропорту и заправкой воздушных судов. Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действия ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1. статьи 7.30 КоАП РФ подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела, и основан на законе. Поскольку данной нормой административная ответственность, предусмотрена за включение в аукционную документацию описания объекта
