Имущество не религиозного назначения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2008 г. N 11399 ------------------------------------------------------------------ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 28 ноября 2007 г. N 1333 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ПО КУЛЬТУРЕ И КИНЕМАТОГРАФИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАННЫМ АГЕНТСТВУ ОБРАЩЕННЫМ В СОБСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМ КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ, ВКЛЮЧАЯ ДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Федеральным агентством по культуре и кинематографии государственной функции по распоряжению в установленном порядке переданным Агентству обращенным в собственность государства движимым имуществом, представляющим культурную ценность, включая

спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется. Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе паспорт памятника истории и культуры Российской Федерации «Кирха Святой Марии», паспорт объекта культурного наследия регионального значения «Дом лютеранской общины», заключение судебной экспертизы, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 1, 2, 3, 5, 6, 8 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организация имущества религиозного назначения , находящегося в государственной ими муниципальной собственности» (далее - Закон № 327-ФЗ), пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований религиозной организации. Суд исходил из следующего: согласно представленным в дело доказательствам спорный объект возводился как отдельное здание и использовался в разное время для проведения заседаний совета кирхи и размещения немецкого училища; религиозная организация не представила надлежащих и бесспорных доказательств, подтверждающих, что размещавшиеся в спорном здании организации занимались совершением богослужений либо иных религиозных

защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Между тем таких оснований по результатам изучения состоявшихся по делу судебных актов и доводов кассационных жалоб не установлено. Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 2, 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения , находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 327-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи», пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. В частности, суды исходили из следующего: материалами дела подтверждено, что здание было построено на земельном участке, принадлежащем монастырю, за счет средств

может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. В силу части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 327-ФЗ) религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями ее деятельности, определенными уставом, в собственность или безвозмездное пользование передается государственное или муниципальное имущество религиозного назначения . Согласно части 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ имущество религиозного назначения – недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том

религиозного назначения отнесено недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, поведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей). Таким образом, согласно указанной норме Закона, религиозной организации может принадлежать как имущество религиозного назначения, так и иное имущество, необходимое для осуществления в том числе, религиозной деятельности организации. Для осуществления религиозной деятельности, являющейся целью создания религиозной организации, в том числе совершения богослужений, обучения религии и религиозного воспитания своих последователей, необходимы как помещения для осуществления указанной деятельности, так и помещения,

- Договор о сотрудничестве) с целью решения указанного вопроса в судебном порядке. В соответствии с п. 1.1 Договора о сотрудничестве Архиепархия и Акционерное общество договариваются о сотрудничестве в решении в досудебном или судебном порядке проблемы передачи Архиепархии в ее собственность и/или в безвозмездное пользование строений, расположенных по адресу: г. Москва, ЦАО, переулок Милютинский, дом 18, стр. 1, стр. 2, стр. 3, стр. 4, дом 18 А, стр. 1, включая земельный участок и иное имущество религиозного назначения , находящиеся по указанному адресу, и вместе составляющих единый храмовый комплекс Римско-католической церкви Святых Апостолов Петра и Павла "что на Лубянке в Милютинском переулке", в целях его дальнейшей научной реставрации, на основании Федерального закона N 327-ФЗ от 30.11.2010 "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", Федерального закона N 328-ФЗ от 30.11.2010, Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 N 324, Приказов Минэкономразвития России от 14.07.2011 N 355 и

№ 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами. Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности определен Законом № 327-ФЗ (п. 1 ст. 1 данного Закона). Из п. 2 ст. 1 указанного Закона следует, что действие указанного закона не распространяется на имущество религиозного назначения , которое относится к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, либо документам Архивного фонда Российской Федерации или документам, относящимся к национальному библиотечному фонду, и порядок распоряжения которым регулируется соответственно законодательством Российской Федерации о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, законодательством об архивном деле в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о библиотечном деле. В обоснование отказа Управление Росреестра указывало на непредставление заявителями документов, подтверждающих назначение

применения указанного Закона понимается недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей). В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 327-ФЗ государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом. При этом Закон N 327-ФЗ также допускает возможность безвозмездной передачи религиозным организациям отдельных видов государственного или муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения. На основании части 3

одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности определен Федеральным законом от 30.11.2010 № 327-ФЗ. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.11.2010 № 327-ФЗ имущество религиозного назначения , которое может быть передано в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям, представляет собой недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в

имуществом религиозного назначения признается недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей). Исходя из содержания названной нормы следует, что имуществом, имеющим религиозное назначение, является не только имущество, построенное непосредственно для осуществления видов деятельности религиозных организаций, но и для обеспечения таких видов деятельности. Для определения видов деятельности, которые обеспечивает имущество, учитываются цели, для которых осуществлялось его строительство, а не функциональное назначение имущества в настоящее время, то есть последующее изменение назначения этого

нежилых помещений осуществлены по акту от 22.01.1996г. На основании ст.12 ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» истец обратился к ответчику, в собственности которого находится спорное помещение, с заявлением о передаче безвозмездно в собственность занимаемых по договору безвозмездного пользования нежилых помещений по Однако письмом первого заместителя главы администрации г.Владивостока от 02.11.2011г. в удовлетворении заявления отказано на основании п.1 ст.8 № 327-ФЗ от 30.10.2010г., т.к. данное имущество не является имуществом религиозного назначения . Кроме того, уведомлением от 14.10.2011г. № 28/6-5788, полученным 02.12.2011г., начальник Управления муниципальной собственности администрации г.Владивостока отказался от договора безвозмездного пользования на основании п.1 ст.699 ГК РФ и предложил истцу в месячный срок с момента получения настоящего уведомления сдать «Ссудодателю» занимаемое помещение по акту приема-передачи, т.к. планируется использовать его для нужд Администрации г.Владивостока. Отказ в передаче в собственность истцу занимаемых нежилых помещений отказ от договора безвозмездного пользования спорным помещением является незаконным. Используемые

перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. При принятии решения об отказе в таком рассмотрении уполномоченный орган направляет в религиозную организацию сообщение, в котором указывает причины отказа. Постановлением мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества» на основании обращения Кирилло-Афанасиевского мужского монастыря г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ в собственность местной религиозной организации епархиальный монастырь Кирилло-Афанасиевский мужской монастырь г. Ярославля Ярославской епархии Русской Православной Церкви для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации передано недвижимое имущество религиозного назначения – нежилые помещения 1-го этажа №, общей площадью <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, являющиеся объектом культурного наследия «Корпус настоятельский и братский Кирилло-Афанасиевского монастыря», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, вопрос передачи в собственность религиозной организации жилых помещений остался открытым. Согласно пояснениям представителя КУМИ мэрии г. Ярославля в судебном заседании, рассмотрению заявления Кирилло-Афанасиевского мужского монастыря г. Ярославля в указанной части препятствовало ненадлежащее оформление ряда документов, приложенных к заявлению религиозной организации о передаче в ее

другой религиозной организации. Кроме того, решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество: 1) не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом; 2) является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной выше статьи). Таким образом, поскольку спорное недвижимое имущество является объектом религиозного назначения , а именно Духосошествиевской церквью Челябинского уезда Бродокалмакской волости, предусмотренных законом оснований для отказа ответчиком в передаче указанного имущества религиозной организации не установлено, следовательно, оно подлежит передаче Местной религиозной организации православный Приход храма в честь святого мученика Иоанна Воина г. Челябинска Челябинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в собственность. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных истцом письменных доказательств у суда не имеется, поэтому они признаются достоверными. В соответствии с ч. 2

услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. В силу указанного пункта одним из таких обязательных документов является заявление религиозной организации, которое подается в произвольной (письменной) форме после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации. Если на дату подачи заявления религиозной организации соответствующее имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному или муниципальному унитарному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению либо на ином праве третьим лицам, копия заявления религиозной организации направляется ею в адрес указанных лиц. В заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование на определенный религиозной организацией срок с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества. Примерный образец заявления приведен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту. К заявлению религиозной организации