Инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и исходили из того, что представленный обществом отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по состоянию на декабрь 2018 г. не соответствует его реальной хозяйственной деятельности и не содержит применимых к ней расчетных объемов выбросов загрязняющих веществ. Как установлено судами, в представленном отчете отражены источники выбросов: 301, 302, 303 – вентиляционные устройства нефтеналивных судов ВПУ-1, ВПУ-2 и ВПУ-3 (выделение загрязняющих веществ происходит при загрузке нефти в танкерные емкости нефтеналивных судов), а также неорганизованные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 6304 – 6306 (запорно-регулирующая арматура, фланцевые соединения, предохранительные клапаны, торцевые уплотнители) и 6307 (главный и вспомогательные двигатели, дизельный обогреватель). По данным инвентаризации источником выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух в каждом случае выступает грузовой танк (танкерная емкость) судна – танкера. Поступающую на выносное причальное устройство нефть с помощью гибких рукавов загружают в танкеры

загрязняющих веществ. Не согласившись с предписанием управления в части возложения обязанности устранить превышение выбросов загрязняющих веществ по веществу аммиак на источнике ИЗА № 0201, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта в указанной части недействительным. Отказывая в удовлетворении требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух , корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, пришел к выводу о том, что предписание управления в оспариваемой части соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества, с чем согласились суды апелляционной инстанции и округа. Судебные инстанции исходили из того, что при проведении инвентаризации источников выбросов обществом в 2019

окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, и установив, что обществом, эксплуатирующим объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (коды объектов №№ 69-0170-001193-П, 69-0270-001626-П), не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ и не получены утвержденные нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух , признали, что предписание соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем отказали в удовлетворении требований. Суды отметили, что предписание по результатам проведенной проверки не налагает на общество дополнительных обязанностей и не нарушает его прав в сфере экономической деятельности, поскольку в ходе проверки не затрагивались вопросы экономической деятельности, а оценивалось соблюдение обществом обязательных требований установленных законодательством в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха. Отклоняя доводы общества

из существенных нарушений управлением при проведении проверки, что является самостоятельным основанием для признания предписаний незаконными, указав на отсутствие действий по отбору проб на всех необходимых источниках выбросов, что исключает возможность продления срока проверки. Отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух , корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.08.2018 № 352, пришел к выводу о том, что оспоренные предписания соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, с чем согласился суд округа. Признавая выводы суда первой инстанции ошибочными, суды указали, что в данном случае основанием продления срока

отказа управления в части неисполнения обществом пунктов 2, 3 письма от 05.02.2021 № 02-02-21/2087, указанные в них основания отказа суд посчитал подтверждающими факт представления обществом недостоверной, искаженной информации. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, в том числе письма АО «Восточный научно-исследовательский углехимический институт» (далее – АО «ВУХИН») от 02.06.2021, от 11.11.2021, письменные пояснения общества о примененных методиках применительно к Отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для ООО «Мечел-Кокс», руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Положения № 2055, Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных), утвержденного Приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 № 776, Правил

получила согласование Управления в установленном порядке. Таким образом, выявленные при проведении Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора профилактического визита нарушения по проведению недостоверной Инвентаризации выбросов по объекту негативного воздействия на окружающую среду - Полигон твердых бытовых отходов Дзержинского района города Нижний Тагил (код объекта- 65-0166-000295-П) ООО «Элис», а именно: при проведении инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух 2020г. не учтены стационарные источники выбросов, не соответствуют действительности и являются не правомерными. Принимая во внимание, что инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух , проведенная ООО «Элис» в 2020 году, отражает реальную производственную и хозяйственную ситуацию на предприятии, оспариваемым предписанием на юридическое лицо незаконно возложена обязанность учесть источники, необходимость эксплуатации которых в настоящее время отсутствует при ведении обычной хозяйственной деятельности. Кроме того, обязанность учета вышеуказанных источников возлагает на юридическое лицо необоснованные финансовые и имущественные обязательства в виде необходимости разрабатывать новую проектную документацию и получать новое Разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В соответствии

пунктов 1-8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 17.08.2021 № 119-вн, выданного на основании акта проверки 17.08.2021 № 119-вн, со сроком исполнения до 17.11.2021. Проверка проводилась с 06.12.2021 года по 17.12.2021 года. В ходе проведения проверки Управлением установлено, что Обществом не выполнены требования предписания от 17.08.2021 года № 19-вн, а именно: п.1. Искажение представленной информации в декларации о воздействии на окружающую среду для ООО «Караван-СК» (объект 22-0152-000112-П) и не корректно проведена инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух для ООО «Караван-СК» (объект 220152-000112-П) в связи с выявленными неучтенными источниками, в нарушении положений: ст. 30, ч. 1 ст.22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» №96-ФЗ (далее - Федеральный закон №96-ФЗ), ч. 1, 2 ст. 22, ст.3 1.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»). п.2. Отсутствие нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по неучтенным источникам выбросов и источники выделения, а

извлечение отходов (шин автомобилей) для последующей их передачи в специализированные организации для последующего использования. На второй стадии отходы поступают на конвейерную ленту, где происходит тщательная перегрузка - выделение (излечение) отходов стекла, пластика, лома цветных металлов, бумаги, картона. Дополнительно пластик подвергается прессованию. ООО «Управление отходами - Волгоград» при осуществлении своей деятельности, связанной с перегрузкой отходов, имеет источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, а именно для предприятия ООО «Управление отходами - Волгоград» проведена инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух и разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов. Срок разрешения на выброс загрязняющих веществ установлен с 13 марта 2015 года по 26 марта 2019 года. Установки очистки газа на источниках выбросов предприятия не используются. Нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха на предприятии не выявлено. Также, при проведении проверки, установлено, что при осуществлении ООО «Управление отходами - Волгоград» производственно-хозяйственной деятельности образуются отходы I, IV, V классов опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом

к ИП ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Афанасьевского района Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что ответчик имеет стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при этом постановка на учет вышеуказанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не осуществлена, инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух не проведена, программа производственного экологического контроля не разработана, производственный контроль не проводится. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако ответчиком конкретных мер направленных на устранение нарушений не принято. Прокурор просит обязать ответчика в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ; разработать программу производственного экологического контроля; направить заявку по форме, утвержденной приказом Минприроды России от

проверки соблюдения природоохранного законодательства в отношении юридического лица выявлены нарушения природоохранного законодательства и выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № 12-116-01-ПЭ-6 от 13.06.2017 года. Согласно данного предписания ЗАО «Санаторий «Малая Бухта» предписывалось: не допускать выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие инвентаризации источников выбросов в срок до 13.06.2018 года. В ходе проведения внеплановой документарной проверки ЗАО «Санаторий Малая Бухта» не представлена инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух . По данному факту, был составлен и направлен в адрес мирового судьи протокол об административном правонарушении от 16.07.2018 № 12-51-125-ВД-1 вместе с материалами дела по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением выданного предписания. Поскольку объективной стороной данного правонарушения является невыполнение в установленный срок предписания, следовательно юридическое лицо обязано исполнить его в установленный срок, чего сделано не было. В постановлении мирового судьи указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления в

проверки соблюдения природоохранного законодательства в отношении юридического лица выявлены нарушения природоохранного законодательства и выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № 12-116-01-ПЭ-6 от 13.06.2017 года. Согласно данного предписания ЗАО «Санаторий «Малая Бухта» предписывалось: не допускать выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие инвентаризации источников выбросов в срок до 13.06.2018 года. В ходе проведения внеплановой документарной проверки ЗАО «Санаторий Малая Бухта» не представлена инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух . По данному факту, был составлен и направлен в адрес мирового судьи протокол об административном правонарушении от 16.07.2018 №12-51-126-ВД-1 вместе с материалами дела по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением выданного предписания. Поскольку объективной стороной данного правонарушения является невыполнение в установленный срок предписания, следовательно юридическое лицо обязано исполнить его в установленный срок, чего сделано не было. В постановлении суда указано, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства направления в адрес

С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «БиК» об устранении нарушений природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Афанасьевского района Кировской области обратился с вышеуказанным иском к ООО «БиК», в обоснование которого указал, что ответчик имеет стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при этом постановка на учет данных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не осуществлена, инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух не проведена, программа производственного экологического контроля не разработана, производственный контроль не проводится. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако ответчиком конкретных мер направленных на устранение нарушений не принято. Прокурор просит обязать ответчика в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ; разработать программу производственного экологического контроля; направить заявку по форме, утвержденной приказом Минприроды России от