Иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Подраздел ___________________________ по БК Государственная программа ___________________________ по БК Подпрограмма ___________________________ по БК Основное мероприятие ___________________________ по БК Наименование межбюджетного трансферта (направление расходов) ___________________________ по БК Вид расходов ___________________________ по БК Единица измерения: тыс. руб. ___________________________ по ОКЕИ 384 Документ, утверждающий методику распределения межбюджетного трансферта <*> ___________________________ (наименование, дата и номер нормативного правового акта) Дата Номер Алгоритм (формула) расчета объема межбюджетного трансферта субъекту Российской Федерации 1. Распределение межбюджетного трансферта между субъектами Российской Федерации на 2017 год Наименование субъекта Российской Федерации (муниципального образования ) Код по ОКТМО Показатели (основные показатели), используемые для расчета (с указанием наименований и единицы измерения) <**> Объем межбюджетного трансферта на 2017 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Нераспределенный резерв <***> Всего -------------------------------- <*> При отсутствии документа, утверждающего методику, указываются наименование проекта нормативного правового акта, дата и номер письма, которым он представлен в Минфин России. <**> При недостаточности количества граф для отражения в

000 2 18 02010 02 0000 151 │ Доходы бюджетов субъектов │000 2 18 02020 02 0000 151 │ Доходы бюджетов субъектов │ │ │ Российской Федерации от │ │ Российской Федерации от │ │ │ возврата остатков субсидий, │ │ возврата остатков субсидий, │ │ │субвенций и иных межбюджетных │ │ субвенций и иных межбюджетных │ │ │ трансфертов, имеющих целевое │ │ трансфертов, имеющих целевое │ │ │ назначение, прошлых лет из │ │ назначение, прошлых лет из │ │ │ бюджетов внутригородских │ │ бюджетов внутригородских │ │ │ муниципальных образований │ │ муниципальных образований │ │ │городов федерального значения │ │ городов федерального значения │ │ │ Москвы и Санкт-Петербурга │ │ Москвы и Санкт-Петербурга │ ├────────────────────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────────────┤ │ 000 2 18 02020 02 0000 151 │ Доходы бюджетов субъектов │000 2 18 02030 02 0000 151 │ Доходы бюджетов субъектов │ │ │ Российской Федерации

заполнения Автоматически на основании справочника ВР <Выбор: да/нет> Не обязательно для заполнения <Выбор типа средств:> - средства федерального бюджета; собственные средства бюджета <Выбор из справочника: Код цели> Не обязательно для заполнения <сумма> заполняется автоматически на основании Закона о бюджете/ввод <сумма> заполняется автоматически на основании Закона о бюджете с учетом изменений/ввод <сумма> заполняется автоматически на основании данных СБР/ввод <сумма> <процент> рассчитывается автоматически <процент> рассчитывается автоматически <процент> рассчитывается автоматически + Приложение. Распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта РФ бюджетам муниципальных образований устанавливается законом субъекта Российской Федерации Номер приложения заполняется автоматически (на основании введенной структуры) Наименование приложения заполняется автоматически (на основании введенной структуры) Форма межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации Наименование межбюджетного трансферта Код главного распорядителя средств бюджета по Сводному реестру Код главного распорядителя средств бюджета по бюджетной классификации Наименование главного распорядителя средств бюджета по бюджетной классификации Код раздела Наименование раздела Код подраздела Наименование подраздела Код целевой статьи расходов Наименование

общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», положениями Закона Архангельской области от 30.05.2011 № 288-22-ОЗ «О контрольно-счетной палате Архангельской области», и исходили из того, что КСП Архангельской области вправе осуществлять контроль за исполнением бюджета Архангельской области, в том числе за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также контроль за законностью, результативностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области. Денежные средства, в отношении которых проведено контрольное мероприятие КСП Архангельской области, представляют собой средства субсидии, предоставленной из бюджета Архангельской области бюджету муниципального образования «Козьминское». Источником финансирования субсидии явились также средства государственной поддержки, выделенной из Фонда реформирования ЖКХ. Согласно части 1 статьи 5 Закона № 185-ФЗ имущество Фонда реформирования ЖКХ формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации. Наличие полномочий счетной палаты по проверке законности и результативности использования средств межбюджетных

требований. Суды исходили из того, что соглашением от 13.08.2019 № 197 предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов в размере 600 000 руб. из бюджета муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования «Мархинский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходов на развитие предпринимательства на проект «Приобретение оборудования для переработки молока». Пунктом 3.3.3 соглашения предусмотрено, что администрация обязуется обеспечить достижение следующих значений показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов: доля использования иных межбюджетных трансфертов, перечисленных муниципальному образованию - не менее 100%, создание новых рабочих мест - не менее 2 новых рабочих мест, реализация проекта «Приобретение оборудования для переработки молока» - в срок не позднее 31.12.2019. Между тем судами установлено, что новые рабочие места (не менее 2 новых рабочих мест) не созданы, проект «Приобретение оборудования для переработки молока» получателем иных межбюджетных трансфертов СХПК «Кымыс» не реализован. При таких обстоятельствах суды сочли оспариваемое предписание соответствующим закону и не нарушающим права и

рассмотрении дела судами установлено, что администрация в 2015 - 2016 годы осуществляла изъятие в муниципальную собственность земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и иного имущества, подпадающих в соответствии с документацией по планировке территории в границу территории размещения объектов инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 году для размещения объектов улично-дорожной сети. Министерством и администрацией заключено соглашение от 11.04.2016 № 01 «О предоставлении в 2016 г. иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования города «Екатеринбург» на обеспечение изъятия в муниципальную собственность земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и иного имущества, попадающих в соответствии документацией по планировке территории в границу территории размещения объектов инфраструктуры для проведения чемпионата мира по футболу в 2018 г. в целях размещения объектов улично-дорожной сети». Приказом министерства от 23.12.2016 № 2924 принято решение о предоставлении бюджету муниципального образования «город Екатеринбург» иных межбюджетных трансфертов в размере 20 225 387

«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, положениями договора от 29.07.2018 № 10ФП-13. Удовлетворяя требования администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», суды исходили из того, что нарушение, отмеченное в пункте 2 представления ошибочно квалифицировано счетной палатой как неэффективное использование бюджетных средств в контексте статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку как таковое использование средств межбюджетных трансфертов муниципальным образованием не имело места. По пункту 8 представления суды учли, что в материалы дела не представлены исчерпывающие доказательства тому, что администрацией на средства межбюджетного трансферта были приобретены жилые помещения площадью, превышающей площадь жилых помещений, подлежащих расселению. Предоставленный в рамках программы объем финансирования использован администрацией на надлежащие цели. Доказательства иной площади жилых помещений, представленные счетной палатой, суды сочли косвенными и недопустимыми. Отказывая администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» в части признания недействительным пункта 3 представления,

кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 26.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 63.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предоставлению из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в форме субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с

области от 08.04.2015 № 1883-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований «поселок Ола», «поселок Армань», «село Балаганное», «село Гадля», «село Клепка» «селоТалон», «селоТауйск», «село Тахтоямск», «село Ямск» путем их объединения с наделением статусом «городского округа» муниципальное образование – сельское поселение «поселок Армань» утратило статус сельского поселения и вошло в состав муниципального образования «Ольский городской округ». Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт перечисления денежных средств иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию «Ольский городской округ», который сельским поселением не является, для последующего их направления МКУК «Арманский центр досуга». Отменяя оспариваемое постановление, суд первой инстанции исходил из того, что целевой характер выделения средств в данном случае заключается в поддержке сельских учреждений культуры и их работников, а не бюджетов муниципальных образований «сельское поселение». Также суд пришел к выводу о том, что наделение конкретного административно-территориального образования статусом городского округа не означает изменение состава входящих в него населенных

решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган, который принял этот акт, решение. В соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2012 № 181-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Правительство Ульяновской области постановлением от 05.12.2013 №585-П утвердило распределение предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальных образований Ульяновской области бюджетам поселений на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам в 2013 году. В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.04.2013 №306 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 №30» Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области издало 14.07.2014 распоряжение о проведении конкурса на получение денежного поощрения лучшими муниципальными учреждениями культуры, находящимися на территории сельских поселений, и их работниками

межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью. Согласно пункту 2.1 раздела 2 соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Муниципалитета на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет в 2019 году 3 411 980 руб. 88 коп. В силу пункта 3.3.1 раздела 3 соглашения перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании заявки на перечисление иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию , предоставляемой министерству по форме, согласно приложению № 5 к настоящему соглашению с приложением документов, подтверждающих объемы выполненных работ на объектах муниципальной собственности по формам КС-2, КС-3. В пункте 7.2. раздела 7 указано, что подписанное сторонами соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению. Из материалов дела следует, что письмом от 20.12.2019 № 11-01-02/22068 Министерство уведомило МО «Приволжский район» о

что проект «Дорожная сеть Кировской области» реализуется с 2019 года в рамках регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области» в целях выполнения требований федерального проекта «Дорожная сеть» национального проекта «БКАД». Проектом «Дорожная сеть Кировской области» предусматривается предоставление местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов на реализацию регионального проекта «Дорожная сеть Кировской области»; иные межбюджетные трансферты предоставляются городским округам, расположенным на расстоянии менее 50 километров от областного центра (в том числе городскому округу «Город Киров»); объем иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям , участвующим в проекте, определяется исходя из необходимости выполнения объема работ для достижения установленных целевых показателей. Приложением № 12-2 к Госпрограмме Кировской области № 189/833 является программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Кировской городской агломерации в рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «БКАД». В пункте 1.3 приложения № 12-2 к Госпрограмме Кировской области № 189/833 установлено, что информация о перечне автомобильных дорог Кировской городской агломерации, мероприятиях, предусмотренных на них, ресурсном обеспечении данных

предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению, являющимся его неотъемлемой частью. Согласно пункту 2.1 раздела 2 соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципалитета на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет в 2019 году 3 411 980,88 руб. В силу пункта 3.3.1 раздела 3 соглашения перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании заявки на перечисление иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию , предоставляемой Министерству по форме, согласно Приложению № 5 к настоящему соглашению с приложением документов, подтверждающих объемы выполненных работ на объектах муниципальной собственности по формам КС-2, КС-3. В пункте 7.2. раздела 7 указано, что подписанное сторонами соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению. Из материалов дела следует, что письмом от 20.12.2019 № 11-01-02/22068 Министерство уведомило МО «Приволжский район» о

в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году», на строительство утраченных жилых помещений и проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, поврежденных в результате наводнения, органам местного самоуправления муниципальных образований области предоставляются иные межбюджетные трансферты (часть 1). Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов определяется правительством области (часть 2). Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 года № 540-пп утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям ЕАО на цели строительства или приобретения жилья взамен утраченного жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, в соответствии с пунктом 4 которого, иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашений, заключенных между управлением архитектуры и строительства правительства области и органами местного самоуправления муниципальных образований области; для определения размера средств, необходимых для предоставления иных межбюджетных трансфертов,

законную силу с 30 сентября 2014 года по 15 июня 2015 года. Денежные средства по указанному соглашению из федерального бюджета в бюджет Еврейской автономной области поступили, в том числе на капитальный ремонт спорных жилых помещений (раздел II приложения 2) в сумме 4 910 000 руб. из расчета 5 000 руб. за 1 кв.м. (982 кв.м. х 5000 руб. = 4 910 000). Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 540-пп утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям ЕАО на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. В соответствии с которым для определения размера средств, необходимых для предоставления иных межбюджетных трансфертов, органы местного самоуправления области представляют в управление архитектуры и строительства правительства области следующие документы: заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов; акт обследования жилых помещений и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания; информацию о нахождении поврежденного жилого помещения в реестре муниципальной собственности; сметные расчеты в