Использование лесов для линейных объектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

июля 2020 г. N 434 (зарегистрирован Минюстом России 27 ноября 2020 г., регистрационный N 61129): а) абзацы второй - четвертый пункта 3 признать утратившими силу; б) пункт 3 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания: "3.1. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 3 Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута согласно приложению 2 к настоящему приказу, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которое выдается в соответствии со статьей 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2019, N 52, ст. 7820). В случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 3 Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута согласно

Статья 45. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. (часть 1 в ред. Федерального закона от 18.12.2018 N 471-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего

правовых актов, регулирующими порядок использования особого природного объекта – леса. Комитет представил в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие захламление лесного участка, находящегося в охранной зоне указанного линейного объекта (на просеке). По факту выявленного нарушения лесного законодательства был составлен протокол об административном правонарушении и Обществу выдано предписание об обязании освободить просеку, где расположена линия электропередачи, от горючих материалов. Пунктом 16 Правил использования лесов (действовавших на момент совершения правонарушения) на лиц, осуществляющих использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов , возложена обязанность по обеспечению регулярного проведения очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами. Пунктом 34 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Согласно пункту 23 Правил № 160 сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки

нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса (часть 1). Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2). В силу статьи 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся заготовка древесины, строительство линейных объектов (пункты 1 и 13 части 1); леса могут использоваться для одной или нескольких указанных целей, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2). Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (часть 1 статьи 45 ЛК РФ). Согласно части 5 статьи 21 ЛК РФ в целях строительства линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов. ЛК РФ не содержит запрета на предоставление

водных объектов. Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ. В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов . Статьей 45 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута). В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению. Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта

предоставления арендодателю проекта освоения лесов, а также использования участка без соответствующего проекта, предусмотрена неустойка для юридических лиц в размере 150 000 руб. ка каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. Ответчик в отзыве указал, что в рассматриваемом случае неустойка начислена за нарушение обязательства, не являющегося денежным, ввиду чего оценка ее соразмерности должна производиться применительно к конкретным последствиям неисполнения обязательства. Общество отметило, что ему в аренду передан лесной участок в целях использования лесов для линейного объекта . В метариалы дела не представлено доказательств того, что несвоевременное исполнение договорных обязательств по разработке и предоставлению арендодателю проекта для проведения государственной экспертизы с учетом площади арендуемого лесного участка и вида его использования повлекло либо могло повлечь какие-либо существенные неблагоприятные последствия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В связи с изложенным Общество не согласно с заявленным ко взысканию размером неустойки - 150 000 рублей в месяц. К участию в деле

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (Письмо Рослесхоза от 13.12.2012 №НК-03-54/14278 «О применении положений приказа Рослесхоза от 10.06.2011 №223 в части объектов электроэнергетики») предусматривает, что в соответствии с ч.4 ст.45 Лесного кодекса и п.9, 10 и 11 Правил использования лесов для линейных объектов в целях обеспечения безопасности граждан и создания условий для эксплуатации линейных объектов, использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в охранных зонах линий электропередачи осуществляется без предоставления лесных участков. При этом суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что согласно положениям Правил использования лесов для линейных объектов у сетевых компаний отсутствует обязанность получать какие-либо предварительные разрешения для проведения рубок в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов. Статьей 1064 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Согласно

статьи 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. В силу положений части 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. В силу части 4 статьи 45 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов , в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков. Указанная норма принята в целях обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей и поддержания воздушных линий электропередачи в состоянии, необходимом для их своевременного и качественного обслуживания и ремонта, устранения угроз падения деревьев

- для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка. Статья 45 ЛК называется « Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов ». Так же ответчик ссылается на Приказ Миприроды России от 20.12.2017 г. № 693, которым утверждены типовые договоры аренды лесных участков согласно приложениям 1 - 16 к настоящему приказу. Приложение № 14 называется «Типовой договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов». Таким образом, стороны ссылаются на нормативные акты, содержащие на первый взгляд противоречащие друг другу нормы. Согласно ч.1 ст. 45 ЛК, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Статья 9 Лесного кодекса РФ регламентирует порядок возникновения и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права ограниченного пользования (сервитут), права аренды и права безвозмездного срочного пользования лесными участками. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности регламентирован статьей 71 Лесного кодекса РФ. Согласно части 1 статьи 45 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса. Пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее – линейные объекты). В соответствии с частью 3 статьи 45 Лесного кодекса РФ лесные

о взыскании ущерба, возложении обязанности совершить определенные действия, встречному иску ФИО1 к Министерству по природопользованию и экологии Республики Карелия о возложении обязанности заключить договор аренды. Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Министерство по природопользованию и экологии РК обратилось в суд с иском по тем основаниям, что (...) в ходе рейда патрулирования было выявлено: незаконная рубка деревьев, незаконная рубка ветровальных деревьев, самовольное снятие почв, самовольное использование лесов в рекреационных целях, самовольное использование лесов для линейных объектов в квартале (...), выдела (...) (...) лесничества по лесоустройству (...) участкового лесничества. Участок леса находится в аренде у ООО «Приоритет». Также в д.(...) по ул.(...), рядом с домом №(...) были обнаружены нарушения лесного законодательства: незаконная рубка ветровальных деревьев, деревья ели были распилены на чурбаки и сложены в поленницы, часть древесины отсутствовала. Участок лесного фонда огорожен забором, установлены баскетбольное кольцо, сетка, сарай, колодец, теплица, выкопан пруд, пасутся гуси. (...) был составлен протокол о

и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса РФ). Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов , а также в охранных зонах таких объектов установлен ст. 45 Лесного кодекса РФ и Правилами использования лесов для линейных объектов. Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (п. 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ и п. 2 Правил использования

24.02.2009 №160), путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами; вырубка или обрезка крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра. В соответствии с ч.4 ст.45 Лесного кодекса РФ и п.9, 10 и 11 Правил использования лесов для линейных объектов в целях обеспечения безопасности граждан и создания условий для эксплуатации линейных объектов, использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в охранных зонах линий электропередачи осуществляется без предоставления лесных участков. При этом необходимо отметить, что согласно положениям Правил использования лесов для линейных объектов у сетевых компаний отсутствует обязанность получать какие-либо предварительные разрешения для проведения рубок в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов. Исходя из п.8 указанных Правил использования лесов допускается рубка лесных насаждений любых пород и возраста за исключением рубок в защитных лесах, где они возможны только в случаях, если эксплуатация линейных объектов не

также вырубка деревьев, угрожающих падением. Согласно ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса РФ, п. 9 Правил использования лесов № в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута. Из буквального содержания и системного толкования вышеуказанных норм следует, что сетевая организация вправе и обязана осуществлять вырубку и опиловку деревьев исключительно в пределах охранной зоны энергообъекта. Более того, п. 15 Правил использования лесов № прямо устанавливает, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны. Согласно Письма Рослесхоза от /дата/ №НК-03-54/14278 «О применении положений приказа Рослесхоза от /дата/ № в части объектов электроэнергетики», сетевая организация вправе и обязана