установив, что общество в нарушение природоохранных требований действующего законодательства фактически не обеспечивает выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суды пришли к выводу о том, что общество было обязано предпринять меры по получению сведений о неблагоприятных метеорологических условиях, в связи с чем признали оспариваемое предписание соответствующим закону и не нарушающим права и законные интересы общества. Суды исходили из того, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Данные лица имеют возможность получения информации о неблагоприятных метеорологических условиях с официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо заключив соответствующее соглашение (договор) на предоставление информации о прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий. Информация о неблагоприятных метеорологических условиях предоставляется заинтересованным лицам в форме прогнозов
район, промплощадка Заполярный на период с 16.04.2014 по 15.04.2015, которым предусмотрены перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу в атмосферу ( в том числе сера диоксид-ангидрид сернистый - 5353,072123 т/год) и проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ предусмотрено выделение диоксида серы (десульфуризация горячих окатышей) через источник выбросов № 0218 (основная дымовая труба), который инвентаризирован в установленном порядке и не предусмотрено выделение диоксида серы в атмосферу через выхлопные трубы аспирационных систем ( источники выбросов № 0219, № 0220) и через источник № 0302, принимая во внимание экспертное заключение от 15.07.2014 № 42-2014, из которого следует, что в связи с отсутствием методик по определению выбросов специфических веществ от подобных источников определить величину выброса невозможно, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1, пункта 1 статьи 14, статьи 22, пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране
введения указанных норм не имеется. Отказывая обществу в удовлетворении его заявленного требования, суды исходили из того, что согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Суды, проанализировав требования СанПиН 2.1.6.1032-01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», пришли к выводу, что юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта. Таким образом, при наличии у общества источников выбросов, предприятие обязано обеспечивать исследование качества атмосферного воздуха в зоне своего влияния. На основании изложенного, суды, установив соответствие пунктов 1-4 предписания положениям Федерального закона от 30.03.1999 №
198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями федеральных законов от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и исходили из того, что представленный обществом отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по состоянию на декабрь 2018 г. не соответствует его реальной хозяйственной деятельности и не содержит применимых к ней расчетных объемов выбросов загрязняющих веществ. Как установлено судами, в представленном отчете отражены источники выбросов : 301, 302, 303 – вентиляционные устройства нефтеналивных судов ВПУ-1, ВПУ-2 и ВПУ-3 (выделение загрязняющих веществ происходит при загрузке нефти в танкерные емкости нефтеналивных судов), а также неорганизованные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 6304 – 6306 (запорно-регулирующая арматура, фланцевые соединения, предохранительные клапаны, торцевые уплотнители) и 6307 (главный и вспомогательные двигатели, дизельный обогреватель). По данным инвентаризации источником выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух в каждом случае выступает грузовой танк (танкерная емкость) судна – танкера.
величины выбросов от думпкаров. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения. Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям; далее – Закон № 96-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для
двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Как следует из оспариваемого постановления, обществу вменяется не проведение инвентаризации выбросов вредных веществ (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; отсутствие подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у руководителя ООО ПК «НТМЗ» и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, для
передвижного источника; к источникам выброса относятся сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества (ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ). Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) (п.3 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Частью 1 статьи 30 того же Федерального закона на юридических лиц, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложена обязанность обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. С данным постановлением не согласился заместитель прокурора Верхошижемского района Кировской области. В протесте просит постановление судьи Советского районного суда Кировской области от 15 июля 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов указал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу: пилорама №, кромочный станок №, торцовочный станок №. При работе станков образуется древесная пыль. Для отопления бытового домика индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет стационарный источник выбросов вредных веществ: кирпичную печь, которая топится отходами горбыля от собственного производства. В процессе сжигания дров в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества. ФИО1 имеет также передвижные источники выбросов вредных веществ в атмосферу - трактор №. При передвижении транспорта предприятия и сторонних организаций в атмосферу выбрасываются загрязняющие вещества.
В соответствии с частью 1 статьи 21 названного закона в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды ведется государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и уровней вредных физических воздействий на него, установок очистки газа. Приказом Минприроды РФ от 26.10.2011 года № 863 «Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» в соответствии со статьями 5 и 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» утвержден Порядок государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, действующий с 13 апреля 2012 года. Рассматриваемый Порядок определяет правила ведения Федеральной службой по
технические отчеты по инструментальному контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за запрошенный Департаментом РПН в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № период -2012, 2013 годы. В описи указаны в пункте 99. Это техотчеты за 2012 год – по ПО ЮВЭС, ПО ЮЗЭС, ПО ЗЭС, за 2013 год - по ПО ЮВЭС и ПО ЮЗЭС. Поскольку, согласно Письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № № (приложение № к пояснениям), хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух могут использовать и заполнять, как формы журналов ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, утвержденных приказом ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 329, так и иную документацию в части, не противоречащей законодательству РФ, то ОАО «МРСК Юга» в данном случае подтвердило ведение первичного учета по форме, отличной от ПОД-1, но соответствующей ее содержанию, названными техническими отчетами. Например, по ПО ЗЭС данные учета оформлены в виде таблицы 3.1. (стр. 7) технического отчета (был предоставлен
