СТО ААЛСЗ 66.1.08/Д-2017 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих инженерные изыскания для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог» (далее – ГОСТ Р 66.0.01-2015 и Стандарт ассоциации). Индекс деловой репутации подтверждается предоставлением копии сертификата со всеми приложениями, выданного в соответствии с вышеназванными стандартами, и должен быть актуальным на дату подачи заявки на участие в конкурсе. Сертификат должен быть выдан по результатам оценки деловой репутации участника закупки по виду работ 71.12.7 « Кадастровая деятельность » в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК029-2014. Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод антимонопольного органа о том, что применение Стандарта ассоциации при оценке деловой репутации участников закупки не соответствует объекту закупки, не отвечает целям проведения открытого конкурса, указанным в Законе о контрактной системе, поскольку не позволяет выявить лучших из предложенных условий исполнения контракта при проведении закупки. Данный вывод управления мотивирован тем, что объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ, относящихся к
бюро кадастровых работ» (далее – ПАО «МБКР») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональное бюро кадастровых работ» об обязании прекратить использование словосочетание «Региональное бюро кадастровых работ» в фирменном наименовании (как самостоятельно, так и в составе коммерческого обозначения, а также путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети «Интернет») при осуществлении следующих видов деятельности: кадастровая деятельность , деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе, деятельность топографо-геодезическая, деятельность картографическая, включая деятельность в области наименования географических объектов и создания и ведения картографо-геодезического фонда, землеустройство. Решением суда первой инстанции от 27.11.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.02.2020 и постановлением Суда по интеллектуальным правам от 02.07.2020, в удовлетворении исковых требований отказано. ПАО «МБКР» обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд Российской Федерации, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим
Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 данного закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 этого закона, является межевой план, технический план или акт обследования. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности »). Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения кадастрового инженера Крупнова К.В. к административной ответственности по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что 22 августа 2019 года в период с 09 до 18 часов, по адресу: <...> Крупнов К.В., являясь лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, внес заведомо ложные сведения в межевой план земельного участка о местоположении границ земельного участка, расположенного по
организации Ассоциации аккредитованных лиц в области оценки соответствия Северо-Западного Федерального округа СТО ААЛСЗ 66.1.08/Д-2017 «Оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих инженерные изыскания для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог» (далее - Стандарт ассоциации) при оценке деловой репутации участников закупки не соответствует объекту закупки, суды проанализировали структуру Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 и пришли к выводу о том, что деятельность в области инженерных изысканий охватывает собой, в том числе, кадастровую деятельность . Суд округа, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты и отказывая в удовлетворении требований учреждения, пришел к выводу о том, что порядок оценки деловой репутации, определенный заказчиком, в рассматриваемом случае не соответствует объекту закупки, и, как следствие, не может служить в качестве критерия определения победителя конкурса. Установление учреждением спорного критерия оценки в итоге привело к признанию рассматриваемого открытого конкурса несостоявшимся ввиду отсутствия заявок для участия в нем. Судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 2,
а следовательно, такие организации не могут быть аккредитованы в качестве организации технической инвентаризации объектов капитального строительства как не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2.1 Положения об аккредитации. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования. Ссылка заявителя жалобы на статью 44 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку, согласно части 2 данной статьи до 01.01.2010, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период не осуществляется и подготовка документов, необходимых для государственного учета данных объектов недвижимости в соответствии с ранее установленным порядком осуществления такого учета, проводится в соответствии с правилами, установленными на день вступления в силу данного Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе,
Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 № 273, на которое ссылается апелляционный суд, в период рассматриваемых отношений применению не подлежало. В кассационной жалобе Зуев А.Н., утверждая, что судами нарушены нормы материального права, а их выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 05.09.2014 и постановление от 19.11.2014 отменить, вынести новый судебный акт. Как указывает податель жалобы, определение координат точек поверхности земельного участка (геодезическая деятельность) и определение координат точек границ того же земельного участка ( кадастровая деятельность ) являются различными видами деятельности; в своей работе кадастровый инженер использует данные государственного кадастра недвижимости, которые являются общедоступными сведениями, и которые содержат в том числе сведения геодезического и картографического характера; из буквального прочтения Закона о геодезии следует, что производственная деятельность по определению координат точек земной поверхности без их изменения во времени не может быть отнесена к геодезической и картографической. В отзыве на кассационную жалобу Управления Зуев А.Н. возражал против ее удовлетворения, считая постановление от
в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ). Лицо, допущенное в систему добровольной сертификации, должно иметь свидетельство о допуске к проведению работ по подтверждению соответствия в установленном СДС РОСС RU.01103.04ЖКЛ0 порядке. Вместе с тем сертификат должен быть выдан по результатам оценки деловой репутации участника закупки по следующему виду работ в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2): 71.12.7 – « Кадастровая деятельность ». Судами также установлено, что при отсутствии у участника закупки деловой репутации, выраженной индексом деловой репутации организации, рассчитанным по требованиям ГОСТ Р 66.1.02-2015, и требованиям СДС РОСС RU.01103.04ЖКЛ0, заявке участника закупки по данному показателю присваивается 0 баллов. В случае несоответствия, разночтения сведений в представленных документах при определении количества баллов по данному показателю, такие сведения не учитываются. Отсутствие документов, подтверждающих квалификацию участников закупки, не является основанием для отклонения заявки участника. Суды указали, что положениями Закона
часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи. К основным характеристикам земельного участка относятся его границы. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка (часть 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости). Выполнение работ в отношении недвижимого имущества, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе ( кадастровая деятельность ), осуществляется в соответствии с Федеральным закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее также – Закон о кадастровой деятельности). В соответствии с частью 9 статьи 38 Закона о кадастровой деятельности (в редакции, действовавшей на момент подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым номером 38:03:120501:48 – 16.12.2013) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений,
ЗК РФ). Сведения о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости (статья 70 ЗК РФ, статья 1 Закона о регистрации). Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) определено, что каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность , в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка. Частью 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных
ответчика о том, что заключение выполнялось специалистом ФИО7, который не имеет квалификации по программе «Обследование зданий и сооружений», в связи с чем имеются основания сомневаться в правильности заключения, судом отклоняется. Согласно заключению (стр. 5), степень участия ФИО7 заключалась в выполнении геодезической (исполнительной) съемки. К заключению эксперта приложены документы о квалификации ФИО7, в том числе квалификационный аттестат кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Министерством экономического развития <адрес>, и диплом о профессиональной переподготовке по программе « Кадастровая деятельность » от 2017 года. Типовой дополнительной профессиональной программой (программой профессиональной переподготовки) "Кадастровая деятельность", утвержденной Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено изучение дисциплины «Геодезия» (п. 4 Примерного учебного плана программы профессиональной переподготовки "Кадастровая деятельность"). В результате освоения Программы слушатель должен знать современную классификацию государственных геодезических сетей, принципы и методы построения геодезических сетей специального назначения (опорных межевых сетей), способы, приемы и современные технические средства выполнения геодезических работ, программное обеспечение для обработки результатов геодезических измерений; иметь
кадастровыми номерами ... имеют неутонченные границы и площадь. В соответствии с положением Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с занесением в сведения ЕГРН уникальных и дополнительных характеристик (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен контур здания, общая площадь здания, этажность, материалы наружных стен, год завершения строительства, год ввода в эксплуатацию). Указанный Законом определен порядок и особенности проведения кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность , в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка и местоположение здания. На основании п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 8 ст. 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ - земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В соответствии с положениями Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик. Указанным
исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик. Указанным законом определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность , в ходе которой закрепляются местоположение земельного участка.Таким образом, исходя их требований закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы земельного участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительные работы. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.Согласно статье 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости»,
в качестве надлежащего доказательства, поскольку оно является полным, мотивированным, не имеет противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы и соответствуют требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» ( Закон № 73-ФЗ). У эксперта имеется высшее образование, квалификационный аттестат кадастрового инженера, он проходил профессиональную переподготовку по программе дополнительного профессионального образования « Кадастровая деятельность », « Судебная землеустроительная экспертиза», повышал квалификацию по программе « Актуальные вопросы законодательства в области кадастровой деятельности», состоит в Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» ( т. 2 л.д. 98 -104). Сомневаться в обоснованности и достоверности заключения судебного эксперта у судебной коллегии не имеется. В удовлетворении ходатайства ответчика о назначении повторной экспертизы судебная коллегия отказала, поскольку не усмотрела для этого оснований, предусмотренных ст. 87 ГПК РФ. Представленное ответчиком заключение специалистов НП « <данные изъяты>» ФИО17
- соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Согласно имеющейся документации об аукционе для предоставления участникам размещения заказа, пожелавшим принять участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта следует, что предметом аукциона является выполнение кадастровых ( землеустроительных) работ. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г № 128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» кадастровая деятельность не относится к лицензируемым видам деятельности. Ст. 17 названного Закона предусматривает лицензирование геодезической и картографической деятельности, за исключением соответственно геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.05.2008 № 74 введены в действие Рекомендации по отнесению работ к геодезической и картографической деятельности при организации работ по лицензированию, в соответствии с которыми при организации лицензирования геодезической и картографической
