Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2017 по делу № А20-2654/2017, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.05.2018 по тому же делу по заявлению Местной администрации городского округа Нальчик (далее – администрация) о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа от 23.06.2017 по делу № А305-26/17ж в части выводов о незаконности деления транспортных средств на категорииМ2 и М3 и требования об обязательном нотариальном заверении копии лицензии, предоставляемой в составе заявки на участие в конкурсе на право осуществления перевозок автомобильным транспортом, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Союз-Авто», установила: решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.05.2018, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе
виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров. Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2 , МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее - Правила № 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, МЗ и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее
используется в целях реализации указанных материалов иным лицом (индивидуальным предпринимателем), нельзя признать состоятельным. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием обязаны как лица, имеющие в пользовании земельные участки, но не являющиеся их собственниками, так и собственники земельных участков. ФИО1, будучи собственником земельного участка с кадастровым номером 16:16:212202:2301, в нарушение требований указанной нормы допустил его использование не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, за что обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Утверждение в жалобе о том, что нежилое помещение площадью 70 м2 является коммерческой недвижимостью, используется в предпринимательских целях для осуществления хозяйственной деятельности и, сдавая его в аренду, ФИО1 действовал как индивидуальный предприниматель, не влечет освобождение указанного лица от административной ответственности за нарушение земельного законодательства, к которой
номером 46:13:030919:7, площадью 1817 870 м2 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для добычи общераспространенного полезного ископаемого - песка. Постановлением администрации Курской области от 27 июня 2018 г. № 520-па указанное выше постановление о переводе земельного участка из одной категории в другую признано утратившим силу. В соответствии с выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от 17 ноября 2018 г., земельный участок площадью 1817 870 м2 с кадастровым номером 46:13:030919:7 отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и находится в собственности МО «Большеугонский сельсовет» Льговского района Курской области, дата регистрации права 20 апреля 2018 г. По мнению ООО «АПХ «Колос», постановление администрации Курской области от 27 июня 2018 г. № 520-па принято с нарушением статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004
земельным участком с кадастровым номером 55:36:170201:3783, площадью 4 849 м2, почтовым адресом ориентира: г. Омск, Ленинский АО, ул. 6-я Станционная, д. 161, из категории земель: земли населенных пунктов - для производственных целей под производственное здание с бытовыми помещениями, гараж на три легковых автомобиля, центральный склад, который находится в собственности ООО "Детальстрой" (свидетельство о государственной регистрации права от 06.07.2015 серии 55 N 205457). Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:170201:3805 на 70 процентов находится на территории, проезд и проход через которую к объектам недвижимости (автостоянке-гаражу, производственному зданию и профилакторию) и городским автомагистралям возможен только через земельный участок с кадастровым номером 55:36:170201:3783, а проезд и проход на земельный участок с кадастровым номером 55:36:170201:3806 возможен лишь через земельный участок с кадастровым номером 55:36:170201:3786, площадью 744 м2 , из категории земель: земли населенных пунктов - для производственных целей под производственное здание с бытовыми помещениями, гараж на три легковых автомобиля, центральный
помимо водителя, подразделяются на класс A, предназначенные для перевозки стоящих и сидящих пассажиров, и класс B, предназначенные для перевозки только сидящих пассажиров. Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 (заявка № 144) для участия в конкурсе представлены следующие транспортные средства: 1. ТС Газель NEXT - 2020 год выпуска - выписка из электронного паспорта ТС, свидетельство о регистрации ТС; - экологический класс - пятый - выписка из электронного паспорта ТС, свидетельство о регистрации ТС; - категория М2 - выписка из электронного паспорта ТС, одобрение типа ТС; - класс ТС - А - Одобрение типа ТС; - количество сидячих мест – 19 - Сведения о договоре обязательного страхования. 2. ТС Автобус МЕРСЕДЕС - 2013 год выпуска - ПТС, свидетельство о регистрации ТС; - экологический класс – четвертый - ПТС, свидетельство о регистрации ТС, одобрение типа ТС; - категория М2 - одобрение типа ТС; - класс ТС – В - одобрение типа ТС;
на кассационную жалобу в суд не поступили. Изучив материалы дела и выслушав возражавшего против жалобы представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. Как видно из материалов дела, управление провело конкурс на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования «Миллеровский район» на 2014 – 2016 годы. ФИО2 подал заявку на участие в конкурсе по лоту № 13 (маршрут Миллерово – Кудиновка, сообщение пригородное, категория М2 , М3, общая вместимость не менее 30 человек). Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.08.2014 единственным участником конкурса по всем лотам признано ООО «Вояж». В отношении ФИО2 принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе на основании подпункта «а» пункта 4.2.1 конкурсной документации (непредставление сведений о наличии подвижного состава, оснащенного системой ГЛОНАСС). Полагая, что отказ в допуске к участию в конкурсе является незаконным, предприниматель ФИО2 обратился в суд с иском. По условиям конкурсной
Отделом на основании распоряжения от 20.07.2018 № 10-1/10-573 в период с 06.08.2018 по 29.08.2018 проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований законодательства в области автомобильного транспорта. В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 29.08.2018 № 077, что Обществом не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства (автобус 20083-03, регистрационный знак <***>), используемого для перевозки пассажиров, имеющего, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, максимальная масса которого не превышает 5 тонн ( категория М2 ), требованиям безопасности дорожного движения: транспортное средство не оснащено тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Об устранении выявленных нарушений в срок до 29.09.2018 Отдел выдал Обществу предписание от 29.08.2018 № 038 (пункты 8.1 и 9.1). Общество, не согласившись с указанными пунктами предписания, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности предписания в оспариваемой части, в удовлетворении заявления отказал. Суд апелляционной инстанции согласился
осуществлении деятельности по перемещению транспортных средств категорий «М2», «МЗ», «N», «О», задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 10.04.2019, на специализированные стоянки, их хранению и возврату, согласно которому ООО «Винтаж» приняло на себя обязательства по осуществлению деятельности по перемещению задержанных автотранспортных средств категорий «М2», «МЗ», «N», «О» на специализированные стоянки, их хранению и возврату. Согласно Техническому регламенту Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств категория «М2 » – транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т; категория «М3» - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т; категория «N1» -транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т; категория «N2» - транспортные средства,
регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Согласно Приложению № 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36, в числе иных тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн ( категория М2 ). В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или
и контроля их работы", утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Согласно Приложению N 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 на территории Российской Федерации тахографами оснащаются в числе прочих транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн ( категория М2 ), за исключением транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112. Выпуск на линию иных транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих перевозки пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя
