которого была утверждена декларация безопасности и заключение экспертной комиссии в отношении объекта как гидротехнического сооружения IV класса низкой опасности и выдано разрешение на эксплуатацию сроком на пять лет до декабря 2019 года. В соответствии с утвержденной декларацией безопасности спорного объекта учреждения от 16.01.2020 № 19-20 (02)0136-02-ВОД и заключением экспертной комиссии на декларацию безопасности от 16.01.2020 № 02-ДБ-0136-2020, управлением установлен гидроузлу III класс опасности, и такой класс присвоен этому объекту при внесении в Российский регистр гидротехнических сооружений. Не согласившись с действиями управления по отнесению гидротехническогосооружения к III классу опасности, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» (далее – Постановление № 986) классы гидротехнических сооружений определены в зависимости от последствий возможных гидродинамических аварий. Согласно разделу 4 Критериев классификации гидротехнических сооружений, утвержденных Постановлением № 986, по признаку «Характеристика территории распространения чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии гидротехнического сооружения» к третьему
класса. Статьей 9 Закона № 117-ФЗ предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве гидротехнических сооружений. Федеральным законом от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» внесены изменения в статью 10 Закона № 117-ФЗ. Частью 5 данной статьи (в редакции, действовавшей на дату подготовки Обществом проектной документации на строительство гидротехнического сооружения) предусмотрено, что при проектировании гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса декларация безопасности гидротехническогосооружения составляется в составе проектной документации. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (часть 3 статьи 10 Закона № 117-ФЗ). Частью 1 статьи 11 Закона № 117-ФЗ предусмотрено, что экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Правительство Российской Федерации постановлением от 06.11.1998
безопасности гидротехнических сооружений установлена периодичность плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении гидротехнических сооружений I – III классов опасности. Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 03.07. 2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» в случае, если сведения о гидротехническом сооружении не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновлены в Российском регистре гидротехнических сооружений с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса, плановые проверки в отношении такого гидротехническогосооружения проводятся с периодичностью не чаще, чем один раз в течение одного года. Судами установлено, что спорные гидротехнические сооружения не внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений. Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным органом на основании согласованного органами прокуратуры плана проведения плановых проверок предприятия на 2018 год в соответствии со статьей 9 Закона № 294-ФЗ. Доказательств того, что плановая проверка в отношении спорных гидротехнических сооружений проведена чаще, чем один раз в течение одного
реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений - золошлакоотвалов и хранилищ жидких отходов. Анализ вышеуказанных норм права позволяет прийти к выводу о том, что, несмотря на область применения свода правил, фактически данные правила регулируют вопросы безопасности гидротехнических сооружений, в том числе «наземного» размещения, а именно золошлакоотвалов. Пунктом 8.1 СП 58.13330.2012 предусмотрено, что гидротехнические сооружения в зависимости от их высоты и типа грунтов основания, социально-экономической ответственности и последствий возможных гидродинамических аварий подразделяют на классы. Назначать класс гидротехнического сооружения следует в соответствии с Приложением Б. В соответствии с пунктом 8.2 СП 58.13330.2012 класс основных гидротехнических сооружений (кроме оговоренных в 8.5, 8.8, 8.9) следует принимать равным наиболее высокому его значению из определенных по таблицам Б.1 - Б.4 Приложения Б. Вместе с тем, с 21.04.2017 пункты 8.1 и 8.2, а также Приложение Б СП 58.13330.2012 исключены из СП 58.13330.2012. Заголовок «Назначение класса гидротехнических сооружений» заменен словами: Классификация гидротехнических сооружений и их критерии устанавливается по
период его действия каких-либо изменений в проект, реконструкции золошлакоотвала. Относительно довода о неправомерности требования пункта 37 предписания об установлении иного класса принадлежащего обществу ГТС суды обоснованно установили следующее. Из текста оспариваемого пункта предписания следует, что обществом нарушены пункты 8.1, 8.2, Таблицы Б.2 – СП 58.13330.2012. Пунктом 8.1 СП 58.13330.2012 предусмотрено, что гидротехнические сооружения в зависимости от их высоты и типа грунтов основания, социально-экономической ответственности и последствий возможных гидродинамических аварий подразделяют на классы. Назначать класс гидротехнического сооружения следует в соответствии с Приложением Б. В соответствии с пунктом 8.2 СП 58.13330.2012 класс основных гидротехнических сооружений (кроме оговоренных в 8.5, 8.8, 8.9) следует принимать равным наиболее высокому его значению из определенных по таблицам Б.1 - Б.4 Приложения Б. Указанные требования действовали на день вынесения предписания № 16/244-ГТС от 28.10.2016, но приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 20.10.2016 № 722/пр пункты 8.1 и 8.2, а также Приложение Б
отдела водных ресурсов по Самарской области, от 30 сентября 2013 года, зарегистрированного в государственном водном реестре 04 октября 2013 года за № 63-11.01.00.015-Х-РЛБВ-Т-2013-00482/00, для цели - использование Саратовского водохранилища для строительства гидротехнических сооружений (т.2, л.д.5-10). В разделе 2 п.2.3 под.8 решения о предоставлении водного объекта в пользование указаны следующие сведения (знаки препинания сохранены): «К линейным гидротехническим сооружениям инженерной защиты относятся: - вновь, возводимая дамба, протяженностью 859 м; - существующая дамба, протяженностью 470 м. Класс гидротехнического сооружения - III.». Исходя из дословного воспроизведения указанных положений решения о предоставлении водного объекта в пользование, класс гидротехнического сооружения определен применительно ко всем поименованным ГТС. В силу статьи 5 Федерального закона от 03 июня 2006 года №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), На основании части 1 статьи
силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года. При отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений», декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений. Класс гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений» (с 01.01.2021 действует постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1607 «Об утверждении критериев безопасности гидротехнического сооружения») присвоен не был. Как установлено при проверке, 2019 ООО «БГК» сведения о шламонакопителях Уфимской ТЭЦ-2 в Российский регистр гидротехнических сооружений до 01.01.2019 не внесены; декларация безопасности гидротехнического сооружения шламонакопителей Уфимской ТЭЦ-2 также на утверждение в Ростехнадзор не представлена; сведения об
из полиэтиленовой пленки толщиной 0,3 мм. С учетом его расположения максимальный уровень заполнения водой и отходами в шламонакопителе «Балка Поленская» не может превышать отметку 150 метров в соответствии с проектом 13088.Р6-1-1-ГР «Предприятие п/я В-8651 г. Рязань. Шламонакопитель осадков сооружений биологической очистки сточных вод». Согласно акту обследования гидротехнических сооружений шламонакопителя «Балка Поленская» цеха очистных сооружений АО «РНПК», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ главным инженером АО «РНПК», фактическая отметка заполнения шламонакопителя составляет 149,45 метров (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Класс гидротехнического сооружения (далее ГТС) назначается в соответствии с СП 58.13330-2012 проектной организацией при подготовке проектной документации ГТС и может быть ею изменен на стадиях строительства, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении и консервации при наличии обоснованных изменений параметров ГТС и/или условий его эксплуатации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений», ограждающие сооружения хранилищ жидких отходов в зависимости от высоты гидротехнического сооружения относятся:- к III классу при
экран из полиэтиленовой пленки толщиной 0,3 мм. С учетом его расположения максимальный уровень заполнения водой и отходами в шламонакопителе «Балка Поленская» не может превышать отметку 150 метров в соответствии с проектом 13088.Р6-1-1-ГР «Предприятие п/я В-8651 <адрес>. Шламонакопитель осадков сооружений биологической очистки сточных вод». Согласно акту обследования гидротехнических сооружений шламонакопителя «Балка Поленская» цеха очистных сооружений АО «РНПК», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ главным инженером АО «РНПК», фактическая отметка заполнения шламонакопителя составляет 149,45 метров (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Класс гидротехнического сооружения (далее ГТС) назначается в соответствии с СП 58.13330-2012 проектной организацией при подготовке проектной документации ГТС и может быть ею изменен на стадиях строительства, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении и консервации при наличии обоснованных изменений параметров ГТС и/или условий его эксплуатации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации гидротехнических сооружений», ограждающие сооружения хранилищ жидких отходов в зависимости от высоты гидротехнического сооружения относятся: - к III классу при
вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Судом установлено, что ответчик администрация МО «Намский улус» РС(Я) является собственником гидротехнических сооружений - дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:903, дамбы <адрес> с кадастровым номером 14:18:000000:23, что подтверждается выписками из ЕГРН. Дамба в <адрес> имеет II класс гидротехнического сооружения , протяженность сооружения составляет 10 093, 00 метра, площадь гидротехнического сооружения составляет 71 297 м2, балансовая стоимость 64 459 060 руб., декларация безопасности гидротехнического сооружения отсутствует, дамба в <адрес> имеет III класс гидротехнического сооружения, протяженность сооружения составляет 2 557, 00 метра, площадь гидротехнического сооружения составляет 33 579 м2, балансовая стоимость 7 304 751 руб., декларация безопасности гидротехнического сооружения отсутствует. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему
