Классификатор видов использования земель - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 (далее также классификатор видов разрешенного использования). В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости

и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5. По коду 5.2 классификатора вид разрешенного использования «природно-познавательный туризм» предусматривает размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой

исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 3.1.1, 3.2.3, код 6.8; ведение садоводства - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей, код 13.2. Данные виды разрешенного использования соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор), утвержденному Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Действительно, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Однако суд кассационной инстанции не учел, что согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный

и государственного кадастра недвижимости» от 12.10.2011 года и приказа Федеральной налоговой службы Министерства финансов РФ №ММВ-7-21/302@ «Об утверждении формы, формата представления сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества, а также порядка заполнения формы и признании утратившими силу отдельных положений Приказа Федеральной налоговой службы от 13.01.2011 № ММВ-7-11/11@» от 10.04.2017 года, вид разрешенного использования «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов» включен в классификатор видов использования земель (номером ВРИ 142, классификационный код 142000000000). По смыслу указанных выше Приказов Росреестра и ФНС, вид использования земель «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов», среди прочего, включает следующие виды: -«для размещения объектов торговли» (номер вида 142.2.4, классификационный код 142002040000); -«для размещения объектов общественного питания» (номер вида 142.2.5, классификационный код 142002050000); -«для размещения объектов предпринимательской деятельности» (номер вида 142.2.6, классификационный код 142002060000); -«для размещения объектов финансового назначения» (номер вида 142.2.13, классификационный код 142002130000). Указанные

№12 Центрального района города Кемерово» выделен земельный участок проектной площадью 2562 кв.м., расположенный по адресу ул. Дзержинского,6А с кадастровым номером 42:24:0101049:1038 и разрешенным использованием под общественную застройку. Согласно сборнику классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.10.2011 г № ПУЗ 89 ( Классификатор видов использования земель (Код - 14). Код 142.2 предназначен для размещения объектов общественно-делового значения, в том числе: для размещения административных зданий - 142.2.8; для размещения объектов общественного питания - 142.2.5; для размещения гостиниц — 142.2.14; для размещения объектов культуры — 142.2.3. Таким образом, размещение объекта общественного питания на выделенном земельном участке не противоречит разрешенному использованию «Общественная застройка». Кроме того, из ответа Администрации г. Кемерово от 20.05.2015, на обращение граждан так же следует вывод о законности использования

строительство и эксплуатация портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для обеспечения судоходства. До настоящего времени Приказ Минэкономразвития Российской Федерации «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» не утвержден. В настоящее время на основании Приказа Росреестра от 12.10.2011 № П/389 «О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» утвержден Классификатор видов использования земель . В соответствии с данным Классификатором основным видом использования земельного участка под объектом пирс для маломерных судов с подъемным механизмом является размещение и эксплуатация объектов морского, внутреннего водного транспорта. Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.07.2014 № 00/002/2014-15732 в графе назначение объекта (земельный участок с кадастровым номером 25:28:030005:3711) указано только - дальнейшая эксплуатация пирса для маломерных судов с подъемным механизмом. Согласно Классификатору видов использования

капитального строительства устанавливаются виды разрешенного использования, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. По данным Росреестра разрешенное использование земельного участка указано «Для размещения объектов, характерных для населенных пунктов». Согласно Приказу Росреестра от 12.10.2011 N П/389 (ред. от 21.10.2014) "О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости" в разделе « Классификатор видов использования земель » данный вид разрешенного использования включает в себя такие значения, как: для размещения объектов торговли, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, для размещения объектов общественного питания, для размещения объектов предпринимательской деятельности для размещения иных объектов, допустимых в жилых зонах и не перечисленных в классификаторе. Соответственно фактический вид использования земельного участка не противоречит «Классификатору видов использования земель». Так же в соответствии с п. 3.3.4 Постановления Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП «Об утверждении

интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Из материалов дела так же следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:65:011201:80 внесены в ЕГРН 26.11.2004 с разрешенным использованием «для размещения рынка». Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:65:011201:80 установлен на основании постановления главы Администрации № 921 от 27.04.2001. В ЕГРН также имеются сведения о виде разрешенного использования земельного участка «для объектов общественно-делового значения», установленного в соответствии с классификатором видов использования земель , утвержденным приказом Росреестра от 12.10.2011 № 11/389, данный вид разрешенного использования имеет более общий характер и отображается лишь на публичной кадастровой карте. Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 02:65:011201:80, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (для размещения рынка), не соответствует фактическому использованию земельного участка, что свидетельствует о наличии условий для отказа в предоставлении в собственность

классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости и признании утратившим силу приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2011 № П/389», как следует из его содержания, не предназначен для установления вида разрешенного использования в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, используется в целях организации работы автоматизированных информационных систем ведения ЕГРН. Следует учитывать, что в пункте 39 указанного документа содержится классификатор видов использования земель , данные которого указываются в ФГИС ЕГРН в разделе «ври по классификатору Росреестра» согласно вышеуказанному разъяснению Роесреестра от 01.02.2023 года, в то время, как классификатор видов разрешенного использования земельных участков находится в пункте 41 указанного сборника, в котором отсутствует такой вид разрешенного использования земельного участка как «для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров». В этой связи следует принять во внимание, что заключенный до утверждения вышеуказанных классификаторов Росреестра договор аренды земельного

удовлетворении заявления было отказано. Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельхозназначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Росреестра от 12.10.2011 № П/389 установлен классификатор видов использования земель . Под кодами 1410010000000 - 1410010000 предусмотрены виды для использования сельскохозяйственного производства и в качестве сельскохозяйственных угодий. Под кодом 141006000000 установлен вид использования земель для дачного строительства. Статьей 79 ЗК РФ предусмотрено, что запрет на использование в иных целях земельных участков из земель с/х назначения может быть установлен только в отношении особо ценных продуктивных с/х угодий, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району. Согласно ст.81 ЗК РФ гражданам

что в схеме территориального планирования Кунашакского муниципального района Челябинской области, утвержденного Собранием депутатов Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории, расположенной по адресу: <адрес>, не размещены садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения. Данное обстоятельство также подтвердила заместитель руководителя Кунашакского филиала Управления Росреестра по Челябинской области ФИО8 Судом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.10.2011 г. № П/389 утвержден Классификатор видов использования земель , которым утверждены виды разрешенного использования по каждой категории земли, классификационный код «Для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий» включает в себя код «Для дачного строительства», т.к. вышеуказанный приказ не является нормативным правовым актом, обязательным к применению при разрешении данного дела. Суд считает, что органы кадастрового учета обоснованно отказали ФИО1 в учете изменений объекта недвижимости, т.к. постановление главы администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, которым вид разрешенного использования земельного участка «для

ввода в эксплуатацию -2011). Органом регистрации прав для указанного земельного участка разрешенное использование присвоено по классификатору Росреестра на основании разрешенного использования объекта недвижимости и (или) схожего с ним, отраженного в документе основания, в соответствии с Приказом Росреестра от 12.10.2011 № П/389 «О сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости» (раздел « Классификатор видов использования земель »). Разрешенное использование объекта недвижимости установленного по классификатору Росреестра не является основанием для определения и (или) изменения кадастровой стоимости такого объекта недвижимости и необходим в первую очередь для ведения органом регистрации прав баз ЕГРН. Из ответа также следует, что помимо классификатора Росреестра органом регистрации прав используется и при меняется с 24.12.2014 классификатор видов разрешенного использования земельных участок, утвержденный приказом Минэконом развития России от 01.09.2014 № 540. Кадастровая стоимость спорного земельного участка была внесена

1145, 1 кв.м, также считаются действующими. В части несоответствия вида разрешенного использования построенного объекта виду разрешенного использования земельного участка, уполномоченным органом не учтен тот факт, что действовавшим в момент получения разрешения на строительство Приказом Росреестра от 12.10.2011 N П/389 (ред. от 21.10.2014) "О Сборнике классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости" предусмотрен Классификатор видов использования земель , согласно которому существовал вид разрешенного использования 142.2.4. «Для размещения объектов торговли». Согласно Письма Росреестра от 08.09.2020 N 13-00215/20, вид разрешенного использования земельного участка не отражают вид разрешенного использования непосредственно объекта капитального строительства, поскольку относятся к характеристикам предоставленного земельного участка и выражают, скорее всего, цель предоставления такого земельного участка. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст.8 Гражданского кодекса РФ. Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую