Классификатор видов разрешенного использования помещения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В названном классификаторе под кодом 4.4 значится вид разрешенного использования земельного участка «магазины», который предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 квадратных метров. Таким образом, на момент определения оспариваемых перечней объектов недвижимого имущества принадлежащее административному истцу нежилое помещение входило в состав здания, обладающего признаками торгового центра, поскольку оно располагалось на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает размещение на нем торговых объектов. Данное условие является самостоятельным основанием для признания нежилого здания торговым центром (комплексом), поскольку оно расположено на земельном участке с приведенным видом разрешенного использования, предусматривающем размещение торговых объектов. Учитывая приведенные обстоятельства, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности включения нежилого помещения с кадастровым номером <...> в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества,

согласования, указав, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7). Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В названном классификаторе под кодом 4.4 значится вид разрешенного использования земельного участка «магазины», который предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 квадратных метров. Таким образом, на момент определения оспариваемого перечня объектов недвижимого имущества принадлежащие административному истцу нежилые помещения входили в состав здания, обладающего признаками торгового центра, поскольку оно располагалось на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает размещение на нем торговых объектов. Данное условие является самостоятельным основанием для признания нежилого здания торговым центром (комплексом), поскольку оно расположено на земельном участке с приведенным видом разрешенного использования, предусматривающем размещение

метра и «автомойка» площадью 115,3 квадратных метра, свидетельствует об обоснованности включения принадлежащего административному истцу объекта недвижимости в оспариваемые перечни объектов недвижимого имущества в качестве объекта бытового обслуживания. К выводу о том, что вид разрешенного использования земельного участка «для размещения гаражей и автостоянок» предусматривает размещение объектов бытового обслуживания, суд первой инстанции пришел исходя из того, что согласно описанию вида разрешенного использования земельного участка под кодом (числовым обозначением) 4.9 и с наименованием «Обслуживание автотранспорта» в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 в редакции приказа этого же министерства от 30 сентября 2015 года № 709, данный вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных. При этом суд учел, что указанный вид разрешенного использования земельного участка относится к группе видов разрешенного использования земельного участка под кодом

на 2017 год соответствовал пункту 1.2.5 названных Методических указаний - «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» и пункту 1.2.7 этих же Методических указаний - «земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения», поскольку предусматривает размещение как офисных помещений, так и объекта бытового обслуживания, к которому относится мастерская по ремонту обуви. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в котором под кодом 3.3 указан вид разрешенного использования земельного участка с наименованием «Бытовое обслуживание» и следующим описанием: «размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро)». В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 28 июня 1993 года № 163, действовавшим до 1 января 2017

в отношении объекта недвижимости, имевшего в государственном кадастре недвижимости статус "ранее учтенный", - также указывается отметка о том, что такой объект недвижимости является ранее учтенным". В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения. Вместе с тем, в действующем законодательстве отсутствует нормативно-правовой акт, устанавливающий классификатор видов разрешенного использования помещений . Как следует из материалов дела, согласно данным ЕГРН помещение с кадастровым номером 52:02:0090013:557 не является общим имуществом собственников многоквартирного дома, а принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО7 Таким образом, в рассматриваемом случае указание дополнительных сведений в реквизите «Назначение» не требуется в силу пункта 22 Приказа №378. Поскольку помещение с кадастровым номером 52:02:0090013:557 поставлено на государственный кадастровый учет 12.03.2012, данному объекту присвоен статус "учтенный" в силу пункта 38 Приказа №378. Исполнить

быть заполнен реквизит «назначение» - жилое, либо нежилое. По мнению заявителя, суд не увидел слова «если» и подменил смысл данного пункта, в то время как, согласно п. 36 Приказа № 943 Минэкономразвития от 16 дек 2015 года в записи кадастра недвижимости о помещении указываются следующие дополнительные сведения: назначение помещения (жилое, нежилое), вид или виды разрешенного использования помещения. Кроме того, по мнению заявителя, суд необоснованно указал на то, что отсутствует нормативно-правовой акт, устанавливающий классификатор видов разрешенного использования помещений при наличии нормы п. 4 ч. 5 ст. 8 ФЗ 218, в то время как, многоквартирный дом, в котором находится магазин заявителя согласно зонирования Генерального плана, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июня 2017 г. N 432 "Об утверждении генерального плана городского поселения рабочий поселок Тоншаево Тоншаевского муниципального района Нижегородской области», находится в жилой зоне. Супруги Д-вы покупали помещение как торговое (магазин). Согласно СНиП 31-01-2003 в цокольном, первом и втором этажах

назначения. В целях освоения предоставленного в аренду земельного участка, общество 26.03.2021 обратилось в Администрацию УГО с заявлением № 039 о возможности размещения административного здания с помещениями для хранения автотранспорта, на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016202:2083. Из полученного ответа, изложенного в письме от 23.04.2021 № 16-01/22/5647 следует, что согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Россреестра от 10.11.2020 П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61482) размещение здания административно-делового назначения для оказания консультативных услуг населению и помещений автостоянки для предоставления в аренду населению на земельном участке с разрешенным использованием «объекты коммунально-складского назначения», не предусмотрено. Проектная документация по заказу общества на строительство административного здания с помещениями для хранения автотранспорта в 131 м по направлению на юг от ориентира нежилое здание по ул. Коммунальная, 5-б в г. Уссурийске, разработана ООО «Дальпищепроект» (ИНН <***>, <...>). 23.12.2021 общество обратилось в управление градостроительства администрации УГО

Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» для целей ведения деятельности по размещению объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовлению вещей промышленным способом устанавливается вид разрешенного использования «производственная деятельность» (код 6.0). Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (ч. 1 ст. 64, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Из материалов дела следует и установлено судами, что земельный участок с кадастровым номером 18:26:030016:128 был изначально предоставлен в аренду обществу «Дом», а впоследствии обществу «Светоч» в целях завершения строительства производственного здания. При этом судами выявлено, что в акте от 20.10.2016 проведенных мероприятий по определению вида фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:030016:1063 от 20.10.2016 указано, что сдаваемые в аренду помещения составляют 12% от площади всего здания, остальные 88%

«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 171-ФЗ) вправе инициировать вопрос об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор). В целях эксплуатации многоквартирных жилых домов этажностью не выше восьми этажей и размещения объектов обслуживание жилой застройки во встроенных помещениях Классификатор предполагает такой вид разрешенного использования как «среднеэтажная жилая застройка», который является альтернативой ранее установленного вида разрешенного использования – «эксплуатации многоквартирного жилого дома» и позволит использовать спорный участок для эксплуатации встроенного помещения аптеки без риска привлечения к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка. Таким образом, дополнение вида разрешенного использования спорного земельного участка не является объективно необходимым для достижения цели, преследуемой заявителем, и создаст прецедент, по которому

России от 01 сентября 2014 года №540, вступившим в силу 24 декабря 2014 года, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу. В названном классификаторе под кодом 3.3 значится вид разрешенного использования земельных участков «бытовое обслуживание» предусматривающий размещение объектов бытового обслуживания, которое содержит следующее описание – «размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро)». В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения . Таким образом, действующее законодательство разграничивает виды разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов

с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», действующим до 04 апреля 2021 года (в данное время действует Приказ Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков») был утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 59:08:0501003:56 имеет один вид разрешенного использования (для строительства фитнес-центра и кафе), исходя из наименования которого допускается размещение на нем только одного объекта недвижимости, помещения в котором должны одновременно использоваться для фитнес-центра и кафе, то есть допускает размещение здания смешанного назначения. В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под фитнес-центрами понимаются физкультурно-спортивные организации, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и

РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. В судебном заседании установлено, что в отношении принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с №, расположенного по адресу <адрес>, установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков Приложения к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание вида разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2) допускает: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1 (размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. В судебном заседании установлено,

с кадастровым номером № в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования вновь образованного участка в соответствие с классификатором не приводился, а остался прежним. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка может быть приведен в соответствии с тем видом разрешенного использования, который предусмотрен приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и Правилами землепользования и застройки городского округа г. Рыбинск. Однако такого вида разрешенного использования земельного участка, как «эксплуатации жилого дома со встроенными нежилыми помещениями », на который претендуют истцы, градостроительное законодательство не содержит. Установить вид разрешенного использования земельного участка «эксплуатация жилого дома со встроенными нежилыми помещениями» в том числе, на основании решения суда не представляется возможным. Следует также отметить, что по сведениям ЕГРН в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, находится 5-комнатная квартира общей