Классификатор видов разрешенного использования земель - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. № 540 (далее также классификатор видов разрешенного использования). В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости

и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5. По коду 5.2 классификатора вид разрешенного использования «природно-познавательный туризм» предусматривает размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой

исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 3.1.1, 3.2.3, код 6.8; ведение садоводства - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей, код 13.2. Данные виды разрешенного использования соответствуют классификатору видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор), утвержденному Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Действительно, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Однако суд кассационной инстанции не учел, что согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный

кадастровым номером 77:01:0001062:112 расположен в границах территориальной зоны сохраняемого землепользования (индекс «Ф»), в связи с чем в отношении него разрешены те виды использования, информация о которых содержится в ЕГРН. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов» и для «эксплуатации здания под административные цели». Вид разрешенного использования «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов» предусмотрен Классификатором видов разрешенного использования земель , утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 октября 2011 г. № П/389, при этом определено, что ВРИ «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов» (номер 142, классификационный код 142000000000) включает в себя также следующие ВРИ: «для размещения административных зданий» (номер 142.2.8, классификационный код 142002080000) и «для размещения объектов здравоохранения» (номер 142.2.2, классификационный код 142002020000). Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 сентября 2014 г. № 540

используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 (далее – Классификатор). Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» включает в себя выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. В рамках рассмотрения дела № А56-63611/2010 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:01:1519001:231 в сельскохозяйственной деятельности Обществом не использовался, так как на

независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. По информации, содержащейся в ЕГРН, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов» и т для «эксплуатации здания под административные цели». Вид разрешенного использования «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов» предусмотрен Классификатором видов разрешенного использования земель , утвержденным приказом Росреестра от 12.10.2011 № П/389, при этом определено, что ВРИ «для размещения объектов, характерных для населенных пунктов» (номер 142, классификационный код 142000000000) включает в себя также следующие ВРИ: «для размещения административных зданий» (номер 142.2.8, классификационный код 142002080000) и «для размещения объектов здравоохранения» (номер 142.2.2, классификационный код 142002020000). Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 был утвержден новый классификатор ВРИ, заявитель обратился в орган регистрации прав с вышеуказанным заявлением о

декабря 2017 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю № 75/18-511 от 15 января 2018 г. о приостановлении учета изменений земельного участка, в связи с наложением запрета на все регистрационный действия, наложенного на основании определения Читинского районного суда Забайкальского края от 22.11.2017 г. Вывод суда о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка считает ошибочным, в связи с тем, что классификатор видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения включает назначение - для сенокошения, следовательно, для данной процедуры в пределах одной категории правила определяются в Градостроительном кодексе РФ (статьями 37 и 38). (л.д. 140-141). Истец ФИО2, представитель ответчика Управления Росреестра по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. Истец ФИО2 направила в суд своего представителя. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная

указав, что не спаривает представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка и положительное экспертное заключение в отношении данного отчета. Заинтересованное лицо ФИО5 (сособственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) поддержал заявленные административным истцом требования. Глава поселка <данные изъяты> Красноярского края ФИО6 представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административного искового уязвления отказать, мотивируя тем, что вид разрешенного, указанный в кадастровом паспорте, не входит в классификатор видов разрешенного использования земель ; в отчете оценщиком неверно применены корректировки на торги и обоснование на отказ от применения корректировки на местоположение земельного участка; рыночная стоимость, указанная в отчете, является заниженной; земельный участок находится в общей долевой собственности, однако административное исковое заявление подписано только представителем ФИО1 – ФИО2 Представитель администрации п. <данные изъяты> Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям и доводам, изложенным в вышеуказанных возражениях. Представитель администрации

разрешенного использования. Считает, что по делу отсутствуют бесспорные доказательства виновности Общества, так как наличие рекламной вывески само по себе не является свидетельством об осуществлении коммерческой деятельности, указанной на вывеске. В судебном заседании представитель Общества – Ж. доводы жалобы поддержал и указал, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в ДД.ММ.ГГ. Виды разрешенного использования земельных участков определяются градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки. На момент формирования классификатор видов разрешенного использования земель не был утвержден, то спорному земельному участку присвоен условный вид разрешенного использования – «под складские помещения для целей обслуживания объектов, расположенных в его границах – складских зданиях. Приказ Министерства экономического развития России от ДД.ММ.ГГ № был утвержден уже после того, как земельному участку присвоен условны вид использования. По мнению представителя Общества, указание в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок на разрешенное использование земельного участка не является определенным видом его разрешенного

городского поселения Мытищи в своем отзыве на заявление, о том, что минимальный размер предоставления земельного участка «для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства» должен составлять 800 кв.м. неправомерен, так как земельный участок предоставлялся еще в 1940 году и данные нормы к нему не применимы. Представитель Администрации городского поселения Мытищи по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении заявления, приняв во внимание доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление. Суду поясняла, что действующий классификатор видов разрешенного использования земель не является нормативно-правовым актом. Вид разрешенного использования земельного участка «для обслуживания жилого дома» был установлен не Администрацией городского поселения Мытищи, а Администрацией Мытищинского муниципального района. Вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предполагает создание нового объекта, и, следовательно, предоставление земельного участка площадью не менее 800 кв.м. Однако, ФИО4 принадлежит на праве собственности доля в уже построенном доме, соответственно, и категория земельного участка была установлена «для обслуживания жилого дома». В соответствии с действующим