Контрольно ревизионный отдел внутренний муниципальный финансовый контроль муниципальный контроль - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Порядок осуществления контрольно-ревизионным отделом администрации города Пыть-Яха внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений утвержден постановлением администрации города от 01.10.2018 №302-па. В соответствии со статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1.5 Порядка осуществления контрольно-ревизионным отделом администрации города Пыть-Яха внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе, главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, государственные (муниципальные) учреждения. В соответствии с решением Думы города от 19.12.2019 № 285 о бюджете города Пыть-Яха МКУ «Дума города Пыть-Яха» является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов. В соответствии с пунктом

проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия. Как следует из материалов дела, в Контрольно-ревизионное управление Администрации ЭМР 17.04.2020 поступило обращение Главы поселка Тура от 16.04.2020 № 602 о проведении проверки в отношении расходования средств бюджета поселка Тура выделенных МКУ «ДЭЗ» администрации поселка Тура на капитальный ремонт памятника Стела «Никто не забыт, ничто не забыто» и общественной бани, расположенной по адресу <...>. На основании обращения Главы поселка Тура от 16.04.2020 № 602, в соответствии с пунктами 5, 29 Порядка издан Приказ от 30.04.2020 г. № 22/17 о проведении внеплановых контрольных мероприятий в форме внеплановой камеральной проверки. Приказом от 30.04.2020 г. № 22/17 установлено: - контрольно-ревизионному управлению администрации ЭМР (начальнику отдела внутреннего муниципального финансового контроля ФИО3- ответственной за проведение проверки, главному специалисту отдела внутреннего муниципального финансового контроля ФИО4, ведущему специалисту отдела внутреннего муниципального финансового контроля ФИО5), в целях осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного

финансовой и хозяйственной деятельности, организация контроля за целевым, эффективным и рациональным расходованием средств местного бюджета. На основании пунктов 8.2, 8.3 Положения о контрольно-ревизионном отделе Контрольно-ревизионный отдел Администрации города Орла имеет право проводить проверки по вопросам соблюдения финансовой дисциплины, поступления и расходования средств местного бюджета, направлять обязательные для исполнения представления об устранении выявленных нарушений муниципальным предприятиям и учреждениям для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению или возмещению причиненного муниципальному образованию «Город Орел» ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях, пресечению и предотвращению нарушений и недостатков. Постановлением администрации города Орла от 24.04.2015 №1547 утвержден Административный регламент исполнения муниципальной функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - Регламент), определяющий требования к осуществлению контрольно-ревизионным отделом администрации города Орла полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю . В соответствии с п. 1.4 Регламента одним из методов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля является проверка. Под проверкой понимается совершение контрольных

муниципального района и в соответствии с Порядком осуществления контрольно-ревизионным отделом Администрации Пушкинского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному контролю в сфере бюджетных правоотношений, утвержденных Постановлением Администрации Пушкинского района; осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения муниципальных нужд, по вопросам входящим в компетенцию контрольно-ревизионного отдела администрации Пушкинского муниципального района и в соответствии с Порядком осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд». Таким образом, судом установлено наличие полномочий контрольно-ревизионного отдела Администрации района по проведению внутреннего муниципального финансового контроля в отношении Администрации поселения по вопросам внутреннего муниципального контроля в сфере бюджетных отношений, в связи, с чем довод заявителя о том, что за контрольно-ревизионным отделом администрации Пушкинского муниципального района закреплены лишь полномочия по последующему финансовому контролю, судом отклоняется. Как следует из материалов дела, заявителю вменяется нарушение ст. 34 БК РФ. Администрация с.п. Тарасовское является

муниципального района Московской области, Советом депутатов Пушкинского муниципального района МО принято решение от 17.03.2017 №281/38 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе» и определены органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль: Счетная палата (внешний финансовый контроль) и КФНП, контрольно-ревизионный отдел Администрации района (внутренний финансовый контроль). Пунктом 30 указанного Решения Совета депутатов установлены полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля, к которым отнесен и контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Администрацией района издано постановление от 22.01.2016 №75 «Об утверждении Порядка осуществления контрольно-ревизионным отделом администрации Пушкинского муниципального района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю и Порядка осуществления контрольно-ревизионным отделом администрации Пушкинского муниципального района контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пушкинского муниципального района», которыми на контрольно-ревизионный отдел Администрации района возложены полномочия по осуществлению внутреннего муниципального контроля, а также возможность проведения контрольных плановых мероприятий, составления акта, по результатам рассмотрения которого

Федеральное казначейство, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены настоящим Кодексом. В судебном заседании установлено, что контрольно-ревизионный отдел является структурным подразделением администрации г.о. Тольятти и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-ревизионном отделе администрации городского округа Тольятти, утвержденным распоряжением мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/1, в соответствии с п. 2.1. которого основной целью деятельности контрольно-ревизионного отдела осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий, за установлением законности составления и использования бюджета городского округа Тольятти в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в

нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций (пункт 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Установлено, что контрольно-ревизионный отдел является структурным подразделением администрации городского округа Тольятти и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-ревизионном отделе администрации городского округа Тольятти, утвержденным распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 24.10.2014 № 8372-р/1. В соответствии с пунктом 2.1 указанного Положения, основной целью деятельности контрольно-ревизионного отдела является осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий, за установлением законности составления и использования бюджета городского округа Тольятти в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной

того, судом учитывается позиция Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от30.03.2021 №18-2/ООГ-714), согласно которой должность заместителя начальника контрольно-ревизионного управления обладает организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим служащим. Указанная позиция, по мнению суда, распространяется и на должность начальника контрольно-ревизионного управления, так как он осуществляет руководство работой по выполнению задач и функций, возложенных на управление, включая и входящие в его состав отделы. Также, приказом министерства финансов Нижегородской области от 25.06.2019 года №128 "О реализации полномочий при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях" начальник контрольно-ревизионного управления наделен полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, что влечет юридические последствия для неопределенного круга лиц. Также в ходе проведения служебной проверки выяснилось, что акт от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в МАУК «<данные изъяты>», в нарушение пункта 55 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, подписан не руководителем контрольного