регулировании», Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.03.2013 № 28, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции», принятого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.03.2014 № 44, принимая во внимание Критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326, суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ. Суды установили, что работы по сертификации и выдача сертификатов соответствия осуществлялись обществом не по месту осуществления деятельности, указанному в реестре аккредитованных лиц, в отсутствие оборудования, технических средств и иных материальных ресурсов,
реестре аккредитованных лиц RA.RU.10AЯ69. В результате внеплановой выездной проверки установлено нарушение обществом пункта 6 в части пункта 8 подпункта «е» пункта 14.8,пункта 14.10, подпунктов «в», «г»., «д», «е», «ж», «з» пункта 14.11 Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации ). По причине неустранения аккредитованным лицом, действие которого приостановлено по основаниям, указанным в пункте 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее – Закон об аккредитации), несоответствия требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, указанных в акте проверки, Росаккредитацией вынесен оспариваемый приказ. Несогласие общества с приказом Росаккредитации о прекращении действия аккредитации общества явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
настоящим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, положениями Федерального закона от 28.12.2013№ 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», Критериями аккредитации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации» (далее – Критерии аккредитации ), суды отказали в удовлетворении заявления, установив следующее: несоответствия заявителя указанным в акте выездной экспертизы пунктам Критериев аккредитации относятся к Перечню несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации; сам факт выявленных несоответствий Критериям аккредитации обществом не оспаривается; процедура проведения выездной оценки соответствия заявителя была разъяснена обществу письмами Росаккредитации от 24.04.2020, от 26.06.2020 с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации
судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Ультрамера» о признании недействующим абзаца четвертого пункта 43 Критериев аккредитации и перечня документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 707, установил: приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее также - Минэкономразвития России) от 26 октября 2020 г. № 707 (далее также - Приказ) утверждены Критерии аккредитации и перечень документов и сведений, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее также - Критерии). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 16 ноября 2020 г., регистрационный номер 60907, опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 16 ноября 2020 г. Согласно абзацу четвертому пункта 43 Критериев в случаях, установленных порядком проведения поверки средств измерений, испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения типа, допускается использование
средств измерений - преобразователей расходов, объема, расходомеров, счетчиков, в том числе в составе измерительных комплексов, каналов, систем. Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 1, 2, 7, 9 Закона № 102-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении критериев аккредитации , перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации», Порядком проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденным приказом Минпромторга России от 02.07.2015 № 1815, пунктами 2, 3, 5, 6, 7, 12-15, 18, 19 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 734 «Об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного
испытаний от 07.05.2014 № 110, протокола испытаний от 13.05.2014, протокола испытаний от 14.05.2014 № 114, протокола испытаний от 07.05.2014 № 111, протокола испытаний от 08.05.2014 № 112, протокола испытаний от 05.05.2014 № 102, протокола испытаний от 14.05.2014 № 116, протокола испытаний от 14.05.2014 № 117, протокола испытаний от 12.05.2014 № 118. В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в редакции, действующей на момент выявления нарушения) критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требования к ним устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на основании международных стандартов. Критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требования к ним утверждены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 16.10.2012 № 682 (далее – Приказ № 682). Приказом № 682 установлены следующие критерии аккредитации испытательных лабораторий (центров): - наличие системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности испытательной лаборатории (центра) (далее
и (или) измерений продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч руб. На основании пункта 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Закон N 412-ФЗ) осуществление федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц относится к полномочиям национального органа по аккредитации. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона N 412-ФЗ установлена обязанность аккредитованных лиц соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Аккредитованные лица вправе осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации (пункт 1 части 2 этой статьи). Как следует из материалов дела, что АО «Запводпроект» аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.511314. Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 №326 утверждены критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее - Критерии аккредитации): перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых
является установленный порядок, связанный с требованиями по проведению исследований и предоставлению результатов таких исследований. Объективная сторона правонарушения выражается в представлении испытательной лабораторией для целей оценки (подтверждения) соответствия заведомо необъективных результатов исследований. На основании пункта 2 части 1 статьи 8 Федерального закона № 412-ФЗ осуществление федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц относится к полномочиям национального органа по аккредитации. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ предусмотрено, что обязанность аккредитованных лиц соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Аккредитованные лица вправе осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации (пункт 1 части 2 этой статьи). Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ критерии аккредитации устанавливаются на основании международных стандартов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Критерии аккредитации могут включать в себя ссылки на национальные стандарты Российской Федерации и документы международных
системе аккредитации в случае приостановления аккредитации или ее отсутствия. Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 412-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) определено, что аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) - подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации; критерии аккредитации - совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации; область аккредитации - сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 412-ФЗ аккредитованные лица вправе осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Из положений ст. 2 Федерального закона от
объектов гражданской авиации) В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ под аккредитацией в национальной системе аккредитации понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ установлено, что аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Исходя из содержания части 7 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ, критериями аккредитации устанавливаются требования к системе менеджмента качества, работникам, помещениям, оборудованию, техническим средствам и иным материальным ресурсам заявителя, аккредитованного лица. Критериями аккредитации и перечнем документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утв. приказом Минэкономразвития России от 30 мая 2014 года № 326 (далее – Критерии аккредитации), определены следующие критерии аккредитации испытательной лаборатории: наличие
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании статьи 42 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Под критериями аккредитации согласно пункту 8 статьи 4 данного Федерального закона понимается совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации. На момент возникновения спорных правоотношений критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации, утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 года № 326. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении №18/2020 от 01
2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ) «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации. Отношения, возникающие при оценке и подтверждении соответствия, регулирует Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ). Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона № 412-ФЗ в отношении аккредитованных лиц установлена обязанность соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности. Как усматривается из материалов дела, на основании Приказа Федеральной службы по аккредитации от 03.05.2017 № П-1974 «О проведении процедуры подтверждения компетентности Общества с ограниченной ответственностью» Компания «Сибрыбпром» (испытательная лаборатория)» в срок до 7 июня 2017 г. была проведена выездная оценка Общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибрыбпром», аккредитованного в
