того судами принято во внимание письмо Росприроднадзора от 17.05.2021 № МК-02-02-31/14930, в котором разъяснено, что в соответствии со статьей 4.2 Закона № 7-ФЗ категория присваивается объекту в зависимости от уровня его негативного воздействия на окружающую среду. Таким образом, при принятии решения о присвоении объекту НВОС соответствующей категории, необходимо учитывать максимальный уровень негативного воздействия на окружающую среду, оказываемого таким объектом, в связи с чем, Критерии № 2398 (а до их вступления Критерии № 1029) определяют в качестве критерия отнесения объекта НВОС к соответствующей категории при осуществлении на таком объекте хозяйственной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом, паром, с использованием оборудования установленную мощность используемого на объекте НВОС генерирующего оборудования, т.е. суммарную мощность генерации энергии объекта НВОС. Представленные обществом заключение специалиста № 53/21 и экспертное заключение от 22.06.2021 судами отклонены, поскольку перед специалистами, по сути, поставлен правовой вопрос, который должен разрешить суд на основании оценки представленных в материалы дела доказательств и подлежащих применению
Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Критериев № 1029, Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, установив, что обществом не осуществляется хозяйственная деятельность, указанная в подпунктах «в», «и» Критериев № 1029, подпункте 10 пункта 1 Критериев № 2398, пришли к у выводу об отсутствии у управления правовых оснований для присвоения объекту «Омская производственная площадка» I категории объектов НВОС , в связи с чем удовлетворили исковые требования. Суды исходили из того, что основным видом деятельности общества является производство технического углерода; при постановке объекта «Омская производственная площадка» на государственный учет ему была присвоена III категория объектов НВОС; технологические процессы получения технического
воздействие на окружающую среду № 7443498 по состоянию на 12:44:51 20.12.2022 МСК, согласно которой объекту - Ресторан KFC Центральный рынок Курган, <...> д 11 присвоена III категория НВОС. В качестве основания отнесения данного объекта к III категории НВОС указано: «III. 6. 5) III. Критерии отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории 6. Осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду 5) хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа». Таким образом, заинтересованное лицо полагает, что IV категория НВОС не может быть присвоена спорному объекту, поскольку заявителем осуществляется сброс загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для производственных нужд. При этом заявитель в обоснование доводов сослался на соответствие спорного объекта критериям, оказывающего минимальное негативное воздействие на окружающую среду, а именно: ввиду отсутствия
такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории (пункт 1 статьи 4.2 Закона об охране окружающей среды). Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации; присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте НВОС (пункт 4 статьи 4.2 Закона об охране окружающей среды). Статьей 69 Закона об охране окружающей среды установлено, что государственный учет объектов НВОС осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов в целях получения достоверной
осуществляется при его постановке на государственный учет; категория объекта НВОС может быть изменена при актуализации его учетных сведений. В силу пункта 23 Правил № 572 при включении в государственный реестр объекту присваивается код объекта и категория в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с Критериями № 1029 (действовали до 01.01.2021, утратили силу с 01.01.2021 в связи с утверждением Критериев № 2398). Согласно подпункту «е» пункта 1 Критериев № 1029 критерием отнесения объектов НВОС к I категории, является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования, в том числе с установленной электрической мощностью 250 МВт и более при потреблении в качестве основного твердого и (или) жидкого топлива. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Критериев № 1029 к объектам НВОС II категории относится осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду № 7443498 по состоянию на 12:44:51 20.12.2022 МСК, согласно которой объекту - Ресторан KFC Центральный рынок Курган, <...> присвоена III категория НВОС. В качестве основания отнесения данного объекта к III категории НВОС указано: «III. 6. 5) III. Критерии отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории 6. Осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду 5) хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа». Таким образом, заинтересованное лицо полагает, что IV категория НВОС не может быть присвоена спорному объекту, поскольку заявителем осуществляется сброс загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для производственных нужд. При этом заявитель в обоснование доводов сослался на соответствие спорного объекта критериям, оказывающего минимальное негативное воздействие на окружающую среду, а именно: ввиду отсутствия
830 (далее – Правила № 830), и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Управление указывает, что спорный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), подлежит отнесению к объектам I категории на основании подпунктов 9, 10 пункта 1 раздела 1 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), поскольку объекты НВОС , на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность по производству химических веществ и химических продуктов путем смешивания нескольких исходных веществ, подлежат отнесению к объектам данной категории. Подробно доводы Управления изложены в кассационной жалобе. Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами Управления, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд
есть, нарушение ОАО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» по мнению Росприроднадзора состоит в невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, на момент проведения проверки Заместителем прокурора Затеречного района города Владикавказа, РСО-Алания С.А.О. и в настоящее время ОАО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» не относится ни к одной из групп объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Указанные критерии НВОС утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года за №1029. Ни оборудование, ни виды деятельности, которые осуществляет ОАО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» к негативному воздействию на окружающую среду не относятся. Кроме того, ОАО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» было указано на то, что в соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ «лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются
в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. При этом, суд не принимает во внимание представленный договор №-ИП от 31.03.2022г., заключенный между ответчиком и ИП ФИО4 о разработке по экологической документации для определения критериев НВОС , оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поскольку доказательств исполнения указанного договора на момент рассмотрения дела в суде, в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. С учетом конкретных
среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС (п. 4 ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ). С ДД.ММ.ГГГГ действуют Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, установленные Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ) и утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2398 (далее - Критерии N 2398). До ДД.ММ.ГГГГ действовали Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 (далее – Критерии №). Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную
среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС (п. 4 ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ). С 01.01.2021 действуют Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, установленные Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 4.2 Закона N 7-ФЗ) и утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 (далее - Критерии N 2398). До 01.01.2021 действовали Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 (далее – Критерии № 1029). Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
по установлению имеющих существенное значение обстоятельств, имеющих значение для дела в целях обеспечения полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях. Судьей не приняты во внимание и не оценены Критерии ФГЭН, нарушение которых вменено должностным лицом административного органа (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2015 г. № 903 «Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»). Судьей не мотивированы выводы относительно наличия или отсутствия обязанности у должностного лица юридического лица обеспечения отдельной постановки скважин на учет в качестве объекта НВОС , поскольку сами скважины являются частью площадки Общества «Убойный цех», как следует из технического паспорта (л.д. 51 – 57) на которой осуществляется производственная деятельность и которая поставлена на учет в качестве объекта НВОС со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты. Такие выводы должны быть сделаны судьей отдельно по
