Лицензии на перевозку внутренним водным транспортом опасных грузов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

выдаче лицензии (пункт 6). Одним из лицензионных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок грузов, является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ЛАРН) (подпункт "и" пункта 4 Положения), копию которого соискатель лицензии обязан направить в лицензирующий орган вместе с заявлением о предоставлении лицензии (подпункт "ж" пункта 6 Положения). В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации обеспечение экологической безопасности при эксплуатации судов, предотвращение загрязнения с судов хозяйственно-бытовыми, сточными и нефтесодержащими водами, нефтью и другими вредными для здоровья людей и водных биологических ресурсов веществами являются обязанностью судовладельцев. При этом под нефтью понимается любая стойкая углеводородная минеральная жидкость, в том числе сырая нефть, мазут, тяжелое дизельное топливо и смазочные масла, независимо от того, перевозится она на судне в качестве груза или топлива такого судна. Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных

по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационные жалобы могут быть переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как следует из принятых по делу судебных актов и установлено судами, общество "Ойл-Компакт" обратилось в управление с заявлением от 29.09.2014 на выдачу лицензии на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов , приложив к заявлению документы, в том числе перечень судов, которые будут использоваться для перевозки опасных грузов (судно "Эгвекинот"), правоустанавливающие документы на судно (копия договора бербоут-чартера от 06.04.2009). Уведомлением от 02.10.2014 № 2212 управление указало обществу "Ойл- Компакт" на необходимость представления копии приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, на необходимость устранения замечаний в ранее представленных

об административном правонарушении) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, обществу, имеющему лицензию от 12.05.2016 на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов , вменено осуществление в период с 01.05.2019 по 23.07.2019 заходов судов с целью выгрузки опасных грузов (топочного мазута) в акватории Азовского и Черного морей без специального разрешения, образующее объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 названного Кодекса. Мировой судья с выводами должностного лица согласился, постановлением от 02.10.2019, оставленным без изменения решением судьи районного суда от 27.12.2019, признав общество виновным в совершении вмененного административного правонарушения. Постановлением

процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на государственный орган, составивший протокол. Административный орган не представил доказательств наличия в действиях ООО «ЕВЛ-трансшиппинг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, вменяемого обществу отсутствие лицензии на перевозку внутренним водным транспортом опасных грузов . В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что вменяемые в вину ИП ООО «ЕВЛ-трансшиппинг» нарушения, события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образуют, а требования заявителя не подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 4 статьи

лицензии: - На осуществление перевозок внутренним водным транспортом грузов - Лицензия выдана Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ серия ВВТ-1 № 013694 от 29.03.2007г. со сроком действия до 28.03.2012г.; - Осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте (грузы третьего класса опасности) – Лицензия серия ВВТ-3 № 014764 от 12.09.2008г. со сроком действия до 12.09.2013г. Перечень документов, представляемых соискателем в лицензирующий орган для получения лицензии на перевозки внутренним водным транспортом опасных грузов определен пунктом 7 Положения о лицензировании соответствующего вида деятельности (утв. Постановлением Правительства от 06.03.2012г. № 193) и включает в себя, в первую очередь, заявление по установленной форме, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Таким образом, в отсутствие генерального директора, общество не могло полноценно реализовывать свою правоспособность, в том числе и предпринять действия по получению новой (взамен прекратившей свое действие 28.03.2012г.) Лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом опасных

округа, изучив материалы дела, заслушав представителей управления, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, находит оспариваемые судебные акты подлежащими изменению в части в силу следующего. Как установлено судами и следует из материалов дела ООО «ОЙЛ-КОМПАКТ» обратилось в управление с заявлением от 29.09.2014 по установленной форме на выдачу лицензии на перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (зарегистрировано в управлении 02.10.2014 входящий номер 176). К заявлению обществом приложены документы согласно описи, в том числе перечень судов, которые будут использоваться для перевозки опасных грузов (судно «Эгвекинот»), правоустанавливающие документы на судно (копия договора бербоут-чартера от 06.04.2009). Уведомлением от 02.10.2014 № 2212 управление указало обществу на необходимость представления копии приказа о назначении должностного лица, ответственного за осуществление контроля за соблюдением требований по обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды;

приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Кроме того, учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, коллегия, исходя из положений части 4 статьи 201 АПК РФ, считает соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя обязание Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Ойл-Компакт» от 26.06.2015 о переоформлении приложения к лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказом Минтранса России от 30.04.2013 № 156 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов». Соответственно апелляционная жалоба ООО «Ойл-Компакт» подлежит удовлетворению. В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, с Дальневосточного управления

побуждений, с целью получить источник преступного дохода, зная, что возглавляемое им ООО «<данные изъяты>» не имеет специальной лицензии на перевозку опасных грузов, заключил 29 мая 2017 года с филиалом Олекминской нефтебазы АО «Саханефтегазсбыт» в лице ее генерального директора ФИО2 договор на оказание услуг речным транспортом №1. Во исполнение данного договора ФИО4 в период с времени с 8 июня по 12 октября 2017 года, заведомо зная, что в соответствии с ФЗ о лицензии на перевозку внутренним водным транспортом опасных грузов лицензия обязательна, вопреки установленным требованиям, умышленно, незаконно, из корыстных побуждений, с целью получения прибыли, дал указание наемным работникам ООО «<данные изъяты>» осуществить перевозку на судне СПЖ - 118 (идентификационный номер: №) бензина и дизельного топлива в навигацию 2017 года из села Нефтебаза Олекминского района Республики Саха (Якутия) до пунктов назначения - сел: Чапаево, Мача, Токко, Хоринцы, Дельгей, Дабан Олекминского района Республики Саха (Якутия) общим объемом 218,812 тонн и получил доход от

участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, ООО СК «Новэк» ____2015 г. осуществило перевозку двух бензовозов МАЗ с гос.номером №, МАЗ с гос.номером № по маршруту ____ совместно с другой автотехникой и пассажирами при отсутствии лицензии на перевозку внутренним водным транспортом опасных грузов , чем нарушило п.21 ч.1 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011 г.. Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ____ 2015 года; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ____.2015 г., товарно-транспортными накладными от ____.2015 г. По смыслу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1

законную силу. Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 февраля 2021 года приговор изменен: - с применением ч.3 ст.46 УК РФ размер штрафа по п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ определен осужденному ФИО1 в размере 100 000 рублей с рассрочкой выплаты определенными равными частями на срок до 4-х месяцев. В остальной части приговор оставлен без изменения. ФИО1 признан виновным в том, что, являясь индивидуальным предпринимателем и судовладельцем, не имея лицензии на перевозку внутренним водным транспортом опасных грузов , используя сухогрузные баржи и буксир-толкач, осуществил незаконную предпринимательскую деятельность по перевозке опасного груза - угля бурого, получив доход в особо крупном размере – 9 346 400 рублей. Преступление совершено в Олекминском районе Республики Саха (Якутия) в период с 12 июля 2018 года по 16 июля 2019 года и при обстоятельствах, изложенных в приговоре. Действия ФИО1 квалифицированы по п. «б» ч.2 ст.171 УК РФ - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда