Лицензирование внутренний водный транспорт - гражданское законодательство и судебные прецеденты

раза в год 20 июля, 20 января (п. 31.3 введен распоряжением Правительства РФ от 13.04.2010 N 538-р, в ред. распоряжения Правительства РФ от 23.12.2011 N 2348-р) (см. текст в предыдущей редакции) 31.4. Информация об осуществлении лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации по Российской Федерации 2 раза в год 20 июля, 20 января (п. 31.4 введен распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 N 500-р) 32. РОСТРАНСНАДЗОР Лицензирование деятельности на транспорте, происшествия и аварии на морском, внутреннем водном и железнодорожном транспорте (в ред. распоряжения Правительства РФ от 01.03.2013 N 285-р) (см. текст в предыдущей редакции) 32.1 - 32.3. Исключены. - Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2011 N 533-р (см. текст в предыдущей редакции) 32.4. Информация об аварийности на море по Российской Федерации, видам аварийных случаев ежемесячно на 14-й рабочий день после отчетного периода 32.5. Информация об аварийности на внутренних судоходных путях Российской Федерации по Российской Федерации, видам аварийных случаев ежемесячно

https://sea.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza?name=99-%D0%A4%D0%97 http://Sea.rostransnadzor.gov.ru/normativnaya-baza подпункт 20 пункта 1 статьи 12; подпункт 21 пункта 1 статьи 12; подпункт 29 пункта 1 статьи 12; подпункт 28 пункта 1 статьи 12 Нет Да да Нет 50 Федеральный государственный контроль (надзор) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта Ространснадзор При выявлении нарушения обязательного требования выносится предписание, в случае невыполнения предписания, привлекается к административной ответственности в соответствии со статьей 14.1.2 КоАП 261 Постановление Правительства Российской Федерации О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом , морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) 21.07.2021 1243 http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&intelsearch=1243+%EF%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E5+21.07.2021&sort=-1 Пункты 4 и 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов Нет Да Да Нет 50.20, 50.40 Федеральный государственный контроль (надзор) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта Ространснадзор При выявлении нарушения обязательного

 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ от 20 июля 2010 г. N ГКПИ10-511 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре Г., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поиск - 1" о признании частично недействующими подпункта "и" пункта 4, подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 490, установил: Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 490 утверждено Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов (далее - Положение). Постановление опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 21 августа 2006 г. N 34, ст. 3679, "Российской газете", N 188, 25 августа 2006 г. Согласно Положению одним из лицензионных требований и условий, предъявляемых при осуществлении перевозок

«д» пункта 184, пунктов 188, 189, подпункта «а» пункта 191, подпунктов 192, 193, 194, 195, 196, 209 Технического регламента. Ространснадзором вынесен приказ от 24.12.2019 № 345/П об отказе в предоставлении учреждению лицензии по причине несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте » (далее – Положение о лицензировании № 193). Полагая данный отказ в указанной части недействительным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении требования, суды руководствовались положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Технического регламента, Положением № 193, Приказом Минтранса России от 09.07.2014 № 183 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Архангельск», распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2010 № 797-р «Об

экологической экспертизе. Письмом от 16.12.2014 Госморнадзор повторно уведомил общество о необходимости устранить выявленное нарушение и предоставить копию плана ЛАРН с приложением сведений о государственной экологической экспертизе. Уведомлением от 26.01.2015 Госкомнадзор в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), возвратил заявление о предоставлении лицензии в связи с непредставлением документов, предусмотренных подпунктом «з» пункта 7 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте , в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 (далее – Положение о лицензировании), а именно: копии плана ЛАРН с приложением сведений о государственной экологической экспертизе. Согласно подпункту «з» пункта 7 Положения о лицензировании для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в пункте 1 и подпунктах 1, 3 и 4 пункта 3 статьи 13 Федерального

от 30.07.2010), собственник судна - российская компания закрытое акционерное общество "Чукотская торговая компания" (свидетельство о праве собственности на судно МФ-I № 005771 от 30.07.2010), представив в подтверждение законных прав на данное судно в лицензирующий орган копию договора бербоут-чартера от 06.04.2009, заключенного с собственником судна "Эгвекинот" сроком на десять лет, и акт приема-передачи к нему от 06.04.2009, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом , морским транспортом опасных грузов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 30.04.2013 № 156, суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ управления в выдаче обществу "Ойл-Компакт" лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом

лицензирующего органа представления от 16.08.2019 № 23-13/72-2019 об устранении выявленных нарушений закона. Поскольку выявленные нарушения управлением устранены не были, прокуратура обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Признавая представление прокуратуры соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте , в морских портах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193, Правилами плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 № 19, разъяснениями, изложенные в письме Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02.03.2017 № СС-35/8-25. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что общество, обращаясь с

2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон о лицензировании) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу подпункта 59 пункта 1 статьи 17 Федерального закона о лицензировании, деятельность по перевозке внутренним водным транспортом грузов подлежит лицензировании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 490 утверждено «Положение о лицензировании внутренним водным транспортом грузов» (далее – Положение). Данным Положением регулируется порядок лицензирования перевозок внутренним водным транспортом грузов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Из материалов дела следует, что ТППО «Мариинск» принадлежит на праве собственности сухогрузный теплоход «ГСТ-5761» (свидетельство о праве собственности от 07.06.2006 серии РТ-2 № 019574). Прокуратурой в ходе проверки установлен факт осуществления вышеуказанным сухогрузным теплоходом в навигацию 2009 года деятельности по перевозке грузов внутренним водным транспортом без наличия соответствующей лицензии. Так, в июне 2009

лицензирование конкретных видов деятельности; устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, утвержденное Постановлением Правительства РФ N 490 от 13.08.2006, регламентирует порядок и условия предоставления лицензии для осуществления перевозок пассажиров, одним из которых является соответствие судов и иных плавучих объектов, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, требованиям правил органов технического надзора и классификации судов Российской Федерации. В соответствии с п.4 Положения о лицензировании внутренним водным транспортом лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми при осуществлении перевозок пассажиров, являются: а) соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям, правил перевозок пассажиров и их багажа и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей, утверждаемых в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации; б) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или ином законном основании судов, предназначенных для перевозок пассажиров, допущенных

Положения о классификации судов внутреннего и смешанного (река - море) плавания, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2002 № 136 (далее – Положение № 136). ФИО1 направлено уведомление от 06.08.2013 № 1-9/2000 о том, что приказом от 26.07.2013 № 136 принято решение об отказе в переоформлении лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров по причине несоответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом , морским транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 (далее – Положение № 193). ФИО1 05.08.2013 обратился в Управление с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, указав при этом в перечне судов, которые будут использоваться для осуществления перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров теплоход «Добрый ветер». На основании распоряжения от 07.08.2013 № 194 Управлением 09.08.2013 была проведена внеплановая выездная проверка

в иске отказано. В кассационной жалобе ОАО "Николаевский-на-Амуре морской порт" просит постановление от 30.09.2010 отменить, решение от 01.07.2010 оставить в силе. В обоснование жалобы указывает, что у ответчика отсутствует лицензия на осуществление деятельности на морском и внутреннем водном транспорте. Считает, что данная деятельность осуществлена в нарушение положений п.2 ст. 7, п.п. 56,57,68,69 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 490 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте ». Полагает подлежащими применению в данном случае положения ст. 173 ГК РФ в части, которая регламентирует оспоримость сделок без отсутствия надлежащей лицензии, в совокупности со ст. 168 ГК РФ. Считает несостоятельными ссылки суда на то, что в предмет доказывания по настоящему спору входит установление факта знала или заведомо должна была знать другая сторона по сделке о ее незаконности, об отсутствии лицензии у другого юридического лица в связи с несовпадением ИНН

оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены ряд требований, в том числе наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 №193 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом , морским транспортом опасных грузов (далее – Положение № 193, Положение). Подпунктом а) пункта 4, подпунктом б) пункта 5 Положения № 193 установлено, что одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, является наличие у соискателя (лицензиата) лицензии на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности

в целях устранения нарушений регламентирующих безопасное функционирование внутреннего водного транспорта, АО «НТЭК» разработан и приказом от 11.09.2020 № № утвержден План мероприятий по устранению указанных в представлении нарушений (<данные изъяты>). Кроме того, приказом генерального директора АО «НТЭК» от 03.09.2020 № № был наложен запрет на осуществление собственными силами погрузочно-разгрузочных работ опасных грузов (нефтепродуктов) до получения разрешительных документов (лицензии) в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п.1.5 приказа), в целях обеспечения исполнения требований законодательства в области лицензирования внутреннего водного транспорта , а также портовых ГТС (<данные изъяты>). Однако согласно утвержденному Плану мероприятий по устранению указанных в представлении нарушений от 11.09.2020, в качестве меры, направленной на устранение перевалки нефтепродуктов без лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, утвержден запрет перевалки нефтепродуктов из нефтеналивных судов с использованием плавучего понтона, с указанием на использование судовых насосов при перевалке нефтепродуктов из нефтеналивных судов (<данные изъяты>). При этом из отдельного предостережения от