твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву. 71. Запрещается обезвреживать отходы шин путем их сжигания на установках, не предназначенных для сжигания шин. 72. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы шин, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов "Отходы шин , покрышек, камер", в течение 11 месяцев со дня образования отходов. 73. Граждане имеют право передавать отходы шин следующим лицам: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обслуживанию и ремонту автотранспортных средств или осуществляющим оптовую и (или) розничную торговлю шинами, покрышками, камерами автомобильными, с целью их накопления и последующей передачи
обеспечивающим подтверждение доставки такого уведомления и его получения соискателем лицензии. В течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии в соответствии с частью 8 настоящей статьи, лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положениям частей 1 и (или) 3 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата (часть 9 статьи 13 Закона №99-ФЗ. Из материалов дела усматривается, что для осуществления деятельности в части утилизации отходов обществом планируется использование технологического оборудования – линия по переработке изношенных шин в резиновую крошку, модель «ALPHA TIRE RECYCLING 300» («ATR-300»). Данное оборудовано было изготовлено ООО «Альфа-СПК» в 2019 году и приобретено обществом в рамках заключенного с изготовителем договора поставки от 22.07.2019 №47/98П. Между тем, как подтверждается материалами
областям (далее - Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, Управление, лицензирующий орган), оформленного приказом от 27.01.2021 № 131, об отказе в переоформлении лицензии от 11.01.2018 034 № 5041-СТОУРБ в части планируемых к выполнению АО «Каустик» работ по сбору, транспортированию, утилизации фильтров очистки масла дизельных двигателей отработанных; фильтров очистки топлива дизельных двигателей отработанных; ткани синтетической фильтровальной, отработанной при угольной очистке 2-этил-6-метил-3-оксипиридина технического; смазочно-охлаждающих жидкостей на водной основе, отработанных при металлообработке; отходов упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненных хлоридами щелочных металлов; упаковки из бумаги и/или картона, загрязненной поливинильным спиртом; телефонных и факсимильных аппаратов, утративших потребительские свойства; светодиодных ламп, утративших потребительские свойства; фильтров угольных (картриджи), отработанных при водоподготовке; фильтров очистки масла компрессорных установок отработанных (содержание нефтепродуктов 15% и более); фильтров воздушных дизельных двигателей отработанных; шины резиновых сплошных или полупневматических отработанных с металлическим кордом; признании незаконным бездействия Межрегионального Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям по непринятию решения о переоформлении лицензии
декларации на товары (далее – ДТ) № 10012020/160321/0027974, в связи с непредставлением лицензии Министерства промышленной торговли Российской Федерации. Решением суда от 13.12.2021 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме. Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда 13.12.2021, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, вывод суда первой инстанции о том, что вывозимый Обществом товар не является отходами, является ошибочным, поскольку повторное использование шин, бывших в употреблении, является операцией по их утилизации в соответствии определением, данным в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В обоснование апелляционной жалобы ее податель также указывает, что в соответствии с позицией Росприроднадзора, изложенной в письме от 28.05.2021 №СЖ-10-01-29/16216 в отношении шин установлен разрешительный порядок, регламентированный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее – управление), оформленного приказом от 27.01.2021 № 131, об отказе в переоформлении лицензии от 11.01.2018 034 № 5041-СТОУРБ в части планируемых к выполнению обществом работ по сбору, транспортированию, утилизации фильтров очистки масла дизельных двигателей отработанных; фильтров очистки топлива дизельных двигателей отработанных; ткани синтетической фильтровальной, отработанной при угольной очистке 2-этил-6-метил-3-оксипиридина технического; смазочно-охлаждающих жидкостей на водной основе, отработанных при металлообработке; отходов упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненных хлоридами щелочных металлов; упаковки из бумаги и/или картона, загрязненной поливинильным спиртом; телефонных и факсимильных аппаратов, утративших потребительские свойства; светодиодных ламп, утративших потребительские свойства; фильтров угольных (картриджи), отработанных при водоподготовке; фильтров очистки масла компрессорных установок отработанных (содержание нефтепродуктов 15% и более); фильтров воздушных дизельных двигателей отработанных; шины резиновых сплошных или полупневматических отработанных с металлическим кордом; признании незаконным бездействия управления по непринятию решения о переоформлении лицензии по 62 наименованиям новых работ, которые общество
с 01.01.2016 по 30.06.2018 поступление и расходование резино-технических изделий не производилось. Таким образом, АО «Мордовцемент» с 06.10.2015 (по истечении 11 месяцев с 06.11.2014) осуществляется размещение (хранение) отходов IV класса опасности – покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия ПАО «Мордовцемент» предоставлена лицензия на осуществление деятельности по утилизации отходов III класса опасности, утилизации отходов IV класса опасности от 28.06.2016 №013-00091. Указанной лицензией право осуществления деятельности по размещению (хранению) отходов IV класса опасности не предоставлено. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что АО «Мордовцемент» с 06.10.2015 осуществляет деятельность по хранению (размещению) отходов IV класса опасности – покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения. Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №235-02 от 24.07.2018 в отношении АО «Мордовцемент» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ; копией приказа от 28.05.2018
производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» запрещено, а также ООО «ОРБ Нижний» осуществляется размещение отходов с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). ООО «ОРБ Нижний» имеет Лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов <данные изъяты> классов опасности ДД.ММ.ГГГГ № в части сбора, транспортирования, размещения отходов <данные изъяты> классов опасности, обработка и утилизация отходов <данные изъяты> класса опасности, выданную сроком действия - бессрочно. Перечень отходов, с которыми разрешено осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и размещению включает Х видов отходов (из них Х видов отходов, относящихся к <данные изъяты> классу опасности). Следовательно, ООО «ОРБ Нижний» осуществляет лицензируемый вид деятельности: размещение отходов «Шины пневматические автомобильные отработанные», «Покрышки пневматических шин» с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Также, в лицензии, выданной ООО «ОРБ Нижний», на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов
отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация). Требования к лицензиату при получении лицензии даны в Постановлении Правительства РФ от 03.10.2015 года № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»). Согласно имеющихся в материалах дела сведений покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные, код ФККО 9 21 130 01 50 04 являются элементом декора бара у бассейна и не используются ООО «ОлимпПлюс» как покрышки газонокосилки. Таким образом, достоверно установлено, что покрышки пневматических шин с тканевым отработанные, код ФККО 9 21 130 01 50 04 используются повторно
утилизации твердых бытовых отходов <адрес>» и в пределах его воздействия на окружающую среду. 13. АО «Югра-Экология» эксплуатирует объект «Полигон утилизации твердых бытовых отходов» в <адрес> после истечения срока эксплуатации в отсутствии проектной документации, на которую должно быть получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. 14. В лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №(72)-8869-СТР: - отсутствует место осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу – полигон утилизации бытовых отходов пгт. Андра, код объекта – №П, с видами выполняемых работ по сбору, размещению отходов; - «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)»; - «Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный)»; - «Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства», - «Шины пневматические автомобильные отработанные»; - отсутствует место осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу – полигон по переработке твердых бытовых отходов пгт. Октябрьское, код объекта – №П, с видами выполняемых работ по сбору, размещению отходов; - «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)»; -
