18.11.2010 Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 Технический регламент «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (далее – Технический регламент) устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. Статьей 4 Технического регламента установлены требования к маркировке пищевой продукции. Подпунктом 7 пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции. В пунктах 1 и 2 части 4.8 статьи 4 Технического регламента определено, что наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует
ее маркировки», ТР ТС 029/2011 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества элементов состава вмененного административного правонарушения. Учитывая, что при выпуске в обращение продукции общество должно обеспечить и подтвердить в установленном порядке соблюдение требований, в частности, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 029/2011 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», доводы общества о наличии доказательств, подтверждающих соответствие маркировки пищевой продукции требованиям законодательства, правомерно отклонены судами. Судами установлено, что процедура и срок давности привлечения к ответственности административным органом соблюдены, существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. При этом суды не усмотрели обстоятельств, свидетельствующих о том, что общество было лишено предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм законодательства, подлежащих
07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), Межгосударственным стандартом «ГОСТ 32030-2013. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», Техническим регламентом Таможенного союзаТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», суды отказали в удовлетворении заявления исходя из следующего: пищевые добавки Е 200, Е 220 являются компонентами пищевой продукции, вместе с тем на маркировкепищевой продукции – вино столовое полусладкое белое «Шардоне», дата розлива 03.07.2019, изготовитель ООО «Бахус», – не указан в установленном порядке состав пищевой продукции, непосредственно перед указанием компонентов вина не содержится слово «состав». То обстоятельство, что на потребительской упаковке указано, что вино «содержит пищевые добавки: антиокислитель Е 224, консервант Е 200», не свидетельствует о соблюдении требований подпункта 2 пункта 1 части 4.1, пункта 1 раздела 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011. Оспариваемые предписания вынесены компетентным органом
нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Обществу вменяются нарушения статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки»), в соответствии с которой маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о составе пищевой продукции. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу, что факт несоответствия исследованной продукции требованиям ТР ТС 022/2011 административным органом не доказан. При этом суды апелляционной и кассационной инстанций признали, что спорная продукция является однокомпонентной, в связи с чем на основании пункта 7 части 4.4. статьи 4 ТР ТС 022/2011 не требуется обязательного указания на маркировке состава продукции. Статья 30.17
в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, по факту реализации обществом некурительной никотиносодержащей продукции не имеющей маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств ? членов Таможенного союза, при отсутствии маркировки, установленной Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, а так же без документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям технических регламентов, административным органом составлен протокол от 14.01.2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Оспоренным постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000
техническом регулировании» одной из целей технических регламентов является предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции. В соответствии с частью 2 статьи 28 указанного Закона заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия. Согласно статье 39 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – TP ТС 021/2011), маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции, установлены пунктом 3 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «О маркировке пищевых продуктов», утвержденного
связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011). В соответствии с пунктом 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 утвержден Технический регламент Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011). В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
"годен до конца" с указанием месяца, года или "годен до" с указаниемчисла, месяца, года при сроке ее годности не менее трех месяцев. В целях указания срока годности пищевой продукции может использоваться слово "годен" с указанием количества суток, месяцев или лет либо при сроке годности до 72 часов слово "годен" с указанием количества часов. После слов "годен до", "годен", "годен до конца" указывается или срок годности пищевой продукции, или место нанесения этого срока на упаковку. Маркировка пищевой продукции, в отношении которой изготовителем устанавливается неограниченный срок годности, должна дополняться надписью "Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения". Слова "годен до", "годен", "годен до конца" в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами "срок годности", "употребить до" или аналогичными по смыслу словами. В соответствии с пунктом 4.8 статьи 4 ТР ТС 022/2011 наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств
Поводом к проведению проверки явилось заявление потребителя (вх. <.......>-ж от 22.09.2016) (л.д. 28). В рамках проведения внеплановой проверки административным органом назначена экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» на предмет соответствия/несоответствия обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 маркировки Вино столовое полусладкое, белое «Жажда жизни». При анализе экспертного заключения <.......> от 19.10.2016 года установлено, что маркировка пищевой продукции – вино столовое полусладкое, белое «Жажда жизни» не соответствует техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», так как на основании п. 2 ч. 4.1 ст. 4 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: состав пищевой продукции. При таких обстоятельствах, в отношении ООО <.......> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-3). Из вышеизложенного следует, что
ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.». С данным постановлением не согласно АО «Дикси Юг» В жалобе, поданной в вышестоящий суд представителем общества ФИО2, действующим на основании доверенности от 31 августа 2015 года (л.д. 103), изложена просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу. Указывает, что судом не принято во внимание, что статьей 2 ТР ТС 022/2011 предусмотрено, что маркировка пищевой продукции может содержаться на потребительской или транспортной упаковке товара, либо на ином виде носителя информации, прикрепленного к потребительской или транспортной упаковке товара или прилагаемого к ним. Согласно п.1 ч.4.2 ст.4 - ТР ТС 022/2011, в случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011. Считает,
