Статья 16. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва 1. Утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2010 N 405-ФЗ. (см. текст в предыдущей редакции) 2. За недопоставку, неполную закладку материальных ценностей в государственный резерв соответственно поставщик, ответственный хранитель уплачивают штраф в размере 50 процентов стоимости недопоставленных, незаложенных материальных ценностей. За просрочку поставки, закладки материальных ценностей в государственный резерв соответственно с поставщика, ответственного хранителя взыскиваются пени в размере 0,1 процента стоимости несвоевременно поставленных, несвоевременно заложенных материальных ценностей за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств. (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 405-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 3. За несвоевременный возврат в государственный резерв
Статья 10. Стимулирование выполнения поставок материальных ценностей в государственный резерв Стимулирование выполнения поставок материальных ценностей в государственный резерв, а также поставок товаров (продукции) для эксплуатационных нужд и капитального строительства системы государственного резерва осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 405-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Статья 9. Закупка материальных ценностей, поставляемых в государственный резерв (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 1. Заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв размещаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 12.02.1998 N 27-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
Статья 5. Номенклатура материальных ценностей в государственном резерве и нормы их накопления Номенклатура материальных ценностей в государственном резерве и нормы их накопления, порядок разработки этих номенклатуры и норм устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ежегодный объем накопления материальных ценностей в государственном резерве планируется в составе государственного оборонного заказа в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на текущий финансовый год.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва04.06.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу акционерного общества «Барнаульская генерация» (далее – общество) на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2020 по делу № А03-11586/2018 Арбитражного суда Алтайского края по иску общества к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее – управление, ответчик) о взыскании 10 475 159 рублей 01 копейки налога на добавленную стоимость (далее – НДС) по операции закладки материальных ценностей в государственный резерв при проведении освежения запасов государственного резерва по государственному контракту на возмещение ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва от 16.02.2015 № 06/3, при участии в деле в качестве третьих лиц: Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, установила: решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.09.2019, оставленным без изменения постановлением
и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ). Проверив в соответствии с положениями статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации полагает, что кассационная жалоба налогового органа подлежит удовлетворению, а принятые по делу судебные акты – отмене по следующим основаниям. Процедура закладки и выпуска материальных ценностей в государственный резерв регулируется нормами Закона о государственном материальном резерве, статьей 2 которого предусмотрено, что освежением запасов государственного резерва признается выпуск (реализация или передача на возмездной или безвозмездной основе на определенных условиях) материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, способных повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке
суда первой инстанции и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что требование о взыскании пеней заявлено за период до выявления факта нарушения обязательства, что не соответствует требованиям контракта, при этом запасы материальных ценностей в государственном резерве восстановлены. Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции. Доводы жалобы были предметом исследования судов и получили исчерпывающую правовую оценку применительно к буквальному толкованию закона и условиям контракта, не согласиться с которой оснований не имеется. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено. На основании изложенного и руководствуясь статьями 291.1, 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: в передаче кассационной
физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указанные лица обязаны исчислить расчетным методом, удержать из выплачиваемых доходов и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога. В силу пункта 4 статьи 174 Налогового кодекса при реализации товаров (работ, услуг), указанных в статье 161 настоящего Кодекса, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется и уплачивается в полном объеме налоговыми агентами, указанными в статье 161 Налогового кодекса. Общество на основании двух государственных контрактов осуществило поставку и закладку материальных ценностей в государственный резерв . При этом общество уплатило за приобретение товара у казны 1 550 503 637 рублей 94 копейки с учетом НДС в сумме 236 517 501 рубль путем передачи товара в том же объеме и на ту же сумму, а также перечислило в бюджет НДС (236 517 501 рубль) в качестве налогового агента и на данную сумму применило вычет как покупатель при приобретении товара. В результате как затраты общества, так и затраты казны
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, между управлением и обществом (ответственный хранитель) заключен контракт от 16.05.2014 № 10/НТ/2000-000698-14, по условиям которого ответственный хранитель принимает (закладывает), размещает и обеспечивает для управления ответственное хранение мазута и угля (продукция) государственного резерва в объемах и ассортименте, определяемых специальными распоряжениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом (Росрезерв). В 2017 году общество произвело освежение материальныхценностейгосударственногорезерва (угля и мазута) на сумму 108 498 451 рублей (в том числе НДС - 16 550 611 рублей) и 21.12.2017 направило управлению претензию с требованием возместить НДС, перечисленный обществом в бюджет. Неурегулирование спора в досудебном порядке послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»,
государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (далее – истец; Управление, ОГРН <***>; ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу «75 автомобильный ремонтный завод» (далее – ответчик, ОГРН <***>; ИНН <***>) об обязании восстановить материальные ценности. Исковые требования обоснованы статьей 906 Гражданского кодекса Российской Федерации. В предварительное судебное заседание истец не явился, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с тем, что ответчик частично заложил материальные ценности в государственный резерв , представив акт на закладку, поэтому Управлению необходимо определить точное количество материальных ценностей, подлежащих восстановлению, то есть уточнить исковые требования. Ответчик отзыв на иск не представил, явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, корреспонденция суда, направленная по его юридическому адресу, а также по адресу конкурсного управляющего возвращена почтовым отделением связи по истечении срока хранения. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ ответчик считается извещенным о времени и
последствия предусматривала и ст.86 АПК РФ 1995 г. Как видно из настоящего искового заявления и расчетов к нему, истец просит обязать ответчика по договору №143 от 17.07.1997 г. на заимствование нефтепродуктов из государственного резерва возвратить в государственный резерв нефтепродукты в объеме автобензин А-76 в количестве 6000 тонн, дизтопливо в количестве 12 000 тонн. Таким образом, предмет иска – присуждение к исполнению обязанности в натуре (в дополненном истцом виде) – обязание возвратить заимствованные материальные ценности в государственный резерв – имелся в деле №74/6 и заявлен в настоящем деле. Исходя из того, что определением от 25.08.98 г. разрешен спор между сторонами относительно возврата в государственный резерв материальных ценностей, в т.ч. по договору №143 от 17.07.97 г., производство по делу №А36-2699/2007 в части основного обязательства подлежит прекращению. Таким образом, в 1998 году истец реализовал свое право на судебную защиту (ст.11 ГК РФ и ст.4 АПК РФ) и повторное рассмотрение тех же требований
же последствия предусматривала и ст.86 АПК РФ 1995 г. Как видно из настоящего искового заявления и расчетов к нему, истец просит обязать ответчика по договору №59 от 07.04.1997 г. на заимствование нефтепродуктов из государственного резерва возвратить в государственный резерв нефтепродукты в объеме автобензин А-76 в количестве 2075,092 тонн, дизтопливо в количестве 10244,444 тонн. Таким образом, предмет иска – присуждение к исполнению обязанности в натуре (в измененном истцом виде) – обязание возвратить заимствованные материальные ценности в государственный резерв – имелся в деле №74/6 и заявлен в настоящем деле. Исходя из того, что определением от 25.08.98 г. разрешен спор между сторонами относительно возврата в государственный резерв материальных ценностей, в т.ч. по договору №59 от 07.04.97 г., производство по делу №А36-2700/2007 в части основного обязательства подлежит прекращению. Замена сторонами заимствованных материальных ценностей (нефтепродуктов) на иные материальные ценности – продовольственные продукты, также подлежащие закладке в государственный резерв, произведена сторонами в сопоставимых ценах. Суд
к письменному уведомлению. При отсутствии уведомления (а равно при просрочке уведомления), а также удостоверяющего документа, сторона договора вправе не принимать во внимание форс-мажорные обстоятельства при предъявлении исков к другой стороне в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта. При возникновении форс-мажорных обстоятельств все вопросы, связанные с взаиморасчетами, решаются сторонами по взаимному согласию и при недостижении согласия в Арбитражном суде Новосибирской области. Судом установлено, что в соответствии с государственным контрактом общество обязано было поставить материальные ценности в государственный резерв (мыло хозяйственное в количестве 120 тн) в срок до 01.07.2009. Однако в указанный срок поставка была выполнена частично. Оставшаяся часть продукции была поставлена и принята государственным заказчиком 03.07.2009г, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. Общество письмом от 03.07.2009 уведомило государственного заказчика о наступлении форс-мажорных обстоятельств и о готовности представить документы, подтверждающие данный факт в установленный государственным контрактом 10-дневный срок (л.д. 26). Форс-мажорным обстоятельством явилось стихийное бедствие природного характера, а именно
в удовлетворении иска отказано. Общество не согласилась с постановлением апелляционного суда и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой. Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, предъявленное к Управлению требование о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость является законным и обоснованным. Общество полагает, что отсутствие возмещения ответчиком налога на добавленную стоимость по операциям закладки материальных ценностей в государственный резерв приводит к возложению на Общество налогового бремени по уплате данного налога, что противоречит экономическому смыслу этого налога. В подтверждение правильности своей позиции Общество ссылается на постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2012 № 7141/12. Подробно позиция Общества изложена в кассационной жалобе. Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило. Управление в отзыве на кассационную жалобу и представители в судебном заседании возразили
материальном резерве» деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва регулируется Законом о государственном материальном резерве, актами Правительства Российской Федерации и лицензированию не подлежит. Из анализа данной нормы следует, что если какой-либо вид деятельности должен осуществляться только при наличии лицензии, на организации системы государственного материального резерва не распространяется. Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» дается понятие поставки материальных ценностей в государственный резерв , под которым понимается закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в организации для хранения. Из Устава ФГКУ комбината «Марс» Росрезерва следует, что он находится в ведении Федерального агентства по государственным резервам и входит в единую федеральную систему государственного материального резерва, деятельность которого носит специальный характер, основной целью которого является хранение, обслуживание и выпуск материальных ценностей государственного материального резерва. Таким образом, погрузочно-разгрузочная деятельность ФГКУ комбината «Марс» Росрезерва применительно к опасным грузам на
представителя. Представитель ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, ранее в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала и предоставила суду письменные пояснения, согласно которым ФГКУ комбинат «Чулым» является режимным объектом и его деятельность носит специальный характер, основной целью которого является приемка, хранение обслуживание и выпуск материальных ценностей государственного материального резерва. Поставка материальных ценностей в государственный резерв -это закупка и (или) отгрузка материальных ценностей в организации для хранения. Отгрузка невозможна без подачи и уборки вагонов, соответственно, без погрузочно-разгрузочных работ. В силу ч.2 ст.4 ФЗ «О государственном материальном резерве» деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва лицензированию не подлежит, в связи с чем применение в данном случае положений ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности является неправильным. На организации системы государственного материального
Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела 02 апреля 2014 г. судьей Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края вынесено вышеуказанное постановление. В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник ФГКУ комбинат «Труд» просит постановление судьи от 02 апреля 2014 г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ФГКУ Комбинат «Труд» является режимным объектом и его деятельность носит специальный характер, основной целью которого является приемка, хранение, обслуживание и выпуск материальныхценностейгосударственного материального резерва . Поставка материальных ценностей в государственный резерв – это закупка и (или) отгрузка материальных ценностей в организации для хранения. Отгрузка невозможна без подачи и уборки вагонов и, соответственно, без погрузочно-разгрузочных работ. В силу части 2 статьи 4 Федерального закона «О государственном материальном резерве» деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва лицензированию не подлежит, в связи с чем применение в данном случае положений ст. 12 Федерального
ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей; - поставка материальных ценностей в государственный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в организации для хранения; - закладка материальных ценностей в государственный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве; - выпуск материальных ценностей из государственного резерва - реализация (продажа) или передача (в том числе на безвозмездной основе) материальныхценностейгосударственногорезерва на определенных условиях. Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственном материальном резерве» ответственные хранители, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами. Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственном материальном резерве», выпуск из государственного резерва материальных ценностей,
