Методические указания присоединение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» на 2018 год в порядке действовавших на момент обращения Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденным приказом Федеральным службы по тарифам от 11 сентября 2012 г. № 209-э/1. С 31 октября 2017 г. вступили в силу новые Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. № 1135/17 (далее - Методические указания № 1135/17). В соответствии с Методическими указаниями № 1135/17 регулируемая организация направила новые расчеты вместе с сопроводительным письмом от 31 октября 2017 г., согласно приложению: 1) расходы на строительство введенных в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы общества за 2014-2016 гг.;

на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» (далее - Основные положения). Также на дату принятия оспариваемого нормативного правового акта действовали Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28 апреля 2014 г. № 101-э/З, которые подлежали применению при расчете платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения. В силу абзаца 3 статьи 232 Закона о газоснабжении затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического

исполнительной власти, осуществляющему функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в частности законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) (пункт 1), предоставлено право самостоятельно принимать методические указания (методики) по расчету цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (подпункт 5.2.922. Г пункта 5.2). С учетом изложенного выше суд первой инстанции верно исходил из того, что Методические указания утверждены компетентным федеральным органом исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий, порядок их издания, государственной регистрации и опубликования соблюден. Статья 14 Закона о теплоснабжении, регламентирующая подключение (технологическое присоединение ) к системе теплоснабжения, определяет: подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской

(или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). Иного порядка определения периода самовольного пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения вышеуказанные нормативные правовые акты не содержат. Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей утверждены Приказом Минстроя России от 17.10.2014 года № 641/пр. Учитывая изложенное, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения, объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, так и лицо его осуществившее. Бремя доказывания таких обстоятельств возлагается на лицо, проводящее проверку (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 № 309-ЭС18-22373). Однако документов, подтверждающих проведение предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов

арбитражный суд с настоящим иском. В соответствии с пунктом 1 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утв. приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 641/пр, порядок расчета объема принятых (отведенных) в централизованную систему водоотведения сточных вод зависит от типа присоединения канализационной сети к централизованной системе водоотведения, которое может быть выполнено: а) по напорным трубопроводам; б) по самотечным трубопроводам. Кроме того, согласно пункту 1 Методических указаний, присоединение по напорным трубопроводам предполагает, что трубопроводы транспортируют сточные воды полным сечением под давлением (напором); самотечные трубопроводы имеют частичное наполнение, прокладываются с уклоном, обеспечивающим возможность транспортировки грубодисперсных примесей, содержащихся в сточных водах. Пунктами 3.24 и 3.37 СП 272.1325800.2016. Свод правил. Системы водоотведения городские и поселковые. Правила обследования (утв. приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 877/пр) предусмотрено, что напорный трубопровод системы водоотведения - трубопровод для транспортирования сточных вод под давлением (без свободной поверхности), самотечный трубопровод

МЭС к ПС - 689 «Иловайская» - 28.05.2019 г. Приведенная ответчиком в апелляционной жалобе сравнительная таблица показывает, что имеется несовпадение формулировок: П. 45 Методических указаний АРБП присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ) контактные соединения кабельных наконечников ПЮТ 10 № 2 в кабельном отсеке ячейки № 20,2 сек. ПКЛ 10 кВ № 373 в кабельном отсеке ячейки № 37, 3 сек. в РУ 10 кВ ПС 689 «Иловайская». Согласно п. 45 Методических указаний, присоединение кабельных наконечников КЛ должно быть в ячейках распределит устройства. АРБП такой формулировки не содержит. Апелляционный суд полагает, что приводимая ответчиком оценка схожести формулировок является мнением, излагаемым в целях уменьшения взыскиваемой с ответчика суммы. Когда ответчик формировал требования об оплате оказанной услуги применял неправильный уровень напряжения (использовал в расчете тариф неправильный тариф), что позволяет сделать вывод о несоответствии формулировок пункта 45 Методологических указаний с формулировками АРБП. Ответчик в случае совпадения формулировок, должен был рассчитывать

не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей утверждены Приказом Минстроя России от 17.10.2014 года № 641/пр. Учитывая изложенное, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоотведения, объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоотведения, так и лицо его осуществившее. Бремя доказывания таких обстоятельств возлагается на лицо, проводящее проверку (определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 309-ЭС18-22373). В силу пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства

произведены сторонами исходя из отнесения ОАО «Донэнерго» (Батайского района тепловых сетей) к третьей группе потребителей. В настоящее время ОАО «Донэнерго» производит оплату ООО «Ростоврегионгаз» за снабженческо-сбытовые услуги также по 3-ей группе потребителей (76,43 руб./1000м3). Ответчик считает, что измененный в Методике подход в отнесении потребителей к группам, исходя из отдельных точек подключения, на него не распространяется, поскольку котельные ОАО «Донэнерго» (Батайского района тепловых сетей) эксплуатируются с 2005года и с момента вступления в силу новых методических указаний присоединения вновь построенных (реконструируемых) объектов к газораспределительным и газотранспортным сетям не производилось. Свою позицию по данному вопросу ответчик мотивирует п.2 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83, в соответствии с которым «точка подключения» – место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям электро-, тепло-, газа-, водоснабжения и водоотведения. Кроме того, ответчик полагает, что

поручение №). По окончанию срока осуществления мероприятий по подключению Объекта Ответчик в нарушение п.2.3.2 Договора не выполнил необходимые условия для подготовки сети газопотребления, срок нарушения обязательств Ответчика по Договору подключения на момент подачи иска превышает 6 месяцев. Федеральная антимонопольная служба ДД.ММ.ГГГГ издала приказ № «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину». Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Приказом РЭК-Департамент цен и тарифов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-газ «Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям» для указанных категорий заявителей для АО «Газпром газораспределение Краснодар» на 2020г. установлена плата в размере 35 000 рублей, не включая НДС. Вместе с тем, указанная плата является усредненной, и

инвестицийкапитальных вложений) в объекты капитального строительства и иных целей, установленных законодательством Российской Федерации, по прокладке наружных сетей газоснабжения, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов. До введения в действие 17.12.2018 года Методических указаний № 1151/18, действовали Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденные приказом ФСТ России от 28.04.2014 № Ю1-э/3 (далее - Методические указания № 101-э/З). При издании нового нормативно-правового акта ФАС России (Методические указания № 1151/18) была изменена методология расчета размеров плат за технологическое присоединение для случаев, указанных в подпунктах а) и б) пункта 4 Методических указаний № 1151/18 относительно методологии прописанной Методическими указаниями № 101-э/3Э, а именно

не соответствует пункту 1 статьи 6, части 2 статьи 23, абзацу пятому части 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункту 27 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 года № 1135/17 (далее – Методические указания №1135/17), поскольку при расчете стандартизированной тарифной ставки C7.2.4 РСТ Забайкальского края применила показатель установленной мощности трансформатора 25 МВА (22250 кВт), в то время как необходимо было исходить из объема максимальной мощности, указанной заявителем в заявке на технологическое присоединение 16 МВт (16000 кВт). В результате различного подхода при расчете стандартизированной тарифной ставки (с учетом установленной мощности трансформатора) и при ее применении при расчете платы за технологическое присоединение (с учетом объема мощности, указанной заявителем в заявке на технологическое присоединение) применение стандартизированной тарифной ставки С7.2.4 не покрывает расходы сетевой организации на строительство подстанции, недостаток финансирования составит

установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Федеральная антимонопольная служба ДД.ММ.ГГГГ издала приказ № «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину». Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки). В соответствии с п. 4 Методических указаний, регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер: а) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м3/час) включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в

соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Федеральная антимонопольная служба ДД.ММ.ГГГГ. издала приказ № 1151/18 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» (Далее – Методические указания). Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - плата за технологическое присоединение) и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (далее - стандартизированные тарифные ставки). В соответствии с п. 4 Методических указаний, регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер: а) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м3/час) включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в