Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2018 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Клаксон-1» к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы о признании незаконными решения Межведомственного координационного совета по формированию маршрутной сети смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок между Москвой и Московской областью, выраженное в протоколе от 18.08.2017 (далее – протокол), в части отмены межрегионального маршрута регулярных перевозок, обслуживаемого обществом, № 142к «Железнодорожный (Агрогородок) – Москва (м. Новокосино) – ст. Реутово», и решения министерства, изложенного в письме от 01.11.2017 № 11114, об отмене смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок, обслуживаемого обществом, № 142к «Железнодорожный (Агрогородок) – Москва (м. Новокосино) – ст. Реутово», установила: решением Арбитражного суда Московской области от 19.04.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2018, заявление удовлетворено. Не
административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: в соответствии с пунктом 1 распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 17 ноября 2017 года № 320-Р «Об изменении и отмене некоторых смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Московской области, отмене некоторых межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Московской области и внесении изменений в соответствующие реестры маршрутов регулярных перевозок» уполномоченным органом отменены смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Московской области согласно приложению № 1 к Распоряжению. Пунктом 2 Распоряжения сведения о смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Московской области согласно приложению № 1 исключены из Реестра смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Московской области, начальный остановочный пункт которых находится на территории Московской области. В частности, согласно пункту 10 приложения 1 к
частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные указанными выше нормативными правовыми актами, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Установление и изменение межрегионального маршрута регулярных перевозок осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 220-ФЗ). Наименование межрегионального маршрута регулярных перевозок в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту, места нахождения остановочных пунктов, а в случае, если эти остановочные
об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок между Москвой и Московской областью и исходили из того, что общество нарушило срок для представления сведений о маршрутах регулярных перевозок в уполномоченный орган; спорный маршрут не был включен в Реестр смежных межрегиональных маршрутов. При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии оснований для обязания министерства выдать маршрутные карты и свидетельство об осуществлении перевозок по смежному межрегиональному маршрут № 538 является обоснованным. Приведенные заявителем доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора, что в силу норм статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определила: отказать обществу с ограниченной ответственностью «Автолайн-Лыткарино-Плюс» в передаче кассационной
жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.08.2019, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.07.2020 по делу № А40-105947/2019 по заявлению предпринимателя о признании незаконным и отмене решения Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Минтранс России) не передавать в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее - Минтранс Краснодарского края) информацию о маршруте № 106, включенном в реестр межрегиональных маршрутов , оформленного письмом от 29.06.2018 № 03-03/14237-ИС, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Минтранс Краснодарского края, установил: решением суда первой инстанции от 26.08.2019, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 и Арбитражного суда Московского округа от 20.07.2020, в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе предприниматель ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие выводов
3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Федеральный закон № 220-ФЗ). Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ). Межрегиональный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона №220-ФЗ, в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре (часть 9 статьи 4 Федерального закона № 220-ФЗ). Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший свидетельство, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае неосуществления в отсутствии чрезвычайной ситуации, предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд. В соответствии с п. 4 ч.1 ст.3 220-ФЗ межрегиональный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух субъектов Российской Федерации. Пункт 5 ч.1 ст.3 220-ФЗ устанавливает, что смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок в сообщении с городом федерального значения (смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок) - межрегиональный маршрут регулярных перевозок между субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом или Севастополем и граничащим с ним субъектом Российской Федерации. При этом согласно ч.1 ст.4 220-ФЗ межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется уполномоченным
автостанций, на территории которых расположен остановочный пункт (пункт 35 Правил № 1586). Закон № 220-ФЗ регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок. В силу части 1 статьи 4 Закона № 220-ФЗ межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, предложившие установить или изменить межрегиональный маршрут регулярных перевозок, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявление в письменной форме об установлении или изменении данного маршрута, которое включает в себя сведения, предусмотренные частью 1 или 2 статьи 5
перевозок. Под межрегиональным маршрутом регулярных перевозок понимается маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух субъектов Российской Федерации; автовокзал, автостанция представляют собой объекты транспортной инфраструктуры, включающие в себя комплексы зданий, сооружений, которые размещены на специально отведенных территориях, предназначены для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок и оборудование которых соответствует установленным требованиям (пункты 4 и 8 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ). В силу части 1 статьи 4 Закона № 220-ФЗ межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, предложившие установить или изменить межрегиональный маршрут регулярных перевозок, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявление об установлении или изменении данного маршрута. В течение трех дней со дня представления заявления и прилагаемых документов уполномоченный федеральный орган исполнительной
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о принятом решении об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута в течение трех дней со дня принятия этого решения. В случае принятия решения об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение семи дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок. Межрегиональный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных п.п. 1-10 ст. 26 настоящего Федерального закона, в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре. В течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута
образом, стоимость и наличие льготного проезда на межрегиональных маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливает ГУП МО «<данные изъяты>». Просил в удовлетворении иска отказать. Представитель соответчика – Министерства транспорта РФ не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил письменный отзыв на уточненный иск (л.д. 84-87), в котором сдержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву представитель Министерства транспорта РФ против удовлетворения требований ФИО1 возражал. Указал, что межрегиональный маршрут регулярных перевозок № «<данные изъяты>», обслуживаемый ГУП МО «<данные изъяты>», устанавливается и изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту. Установление межрегионального маршрута регулярных перевозок осуществляется на основании заявления лица (инициативы перевозчика), имеющего намерение осуществлять регулярные перевозки. При этом положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и
3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Федеральный закон N 220-ФЗ). Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ). Межрегиональный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1 - 10 части 1 статьи 26 Федерального закона N 220-ФЗ, в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре (часть 9 статьи 4 Федерального закона N 220-ФЗ). Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута
транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры – ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству транспорта Республики Крым, Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: истец обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать транспортные кабинеты обоих субъектов РФ внести изменения в смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок с определением в расписание остановок на автостанции «Инкерман» для всех рейсов, следующих по маршруту Севастополь-Симферополь (в том числе и аэропорт) и в обратном направлении, согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ и «Соглашения № 1 об организации регулярных перевозок между Республикой Крым и городом федерального значения Севастополем» от 15.07.2016 между Министерством транспорта Республики Крым и Департаментом городского хозяйства города Севастополя. Исковые требования мотивированы нарушением права истца, гарантированного ст. 27 Конституции
