передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 88, 103, 111,112 Лесного кодекса Российской Федерации, положениями Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», Порядком государственной или муниципальнойэкспертизыпроектаосвоениялесов , утвержденным приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», Законом Челябинской области от 14.05.2002 № 81-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области", постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009 № 367-П "О государственных природных заказниках Челябинской области", утвердившим границы и Положение о Серпиевском государственном природном комплексном заказнике Челябинской области, пришел к выводам, что основанием для отказа министерства в согласовании проектов освоения лесов,
Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 12, 21, 24, 25, 41, 72, 89 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», Порядком государственной или муниципальнойэкспертизыпроектаосвоениялесов , утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, Правилами организации мест массового отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2008 № 475, приняв во внимании обстоятельства, установленные арбитражными судами при рассмотрении дела № А10-3751/2019, пришли к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого приказа недействительным. Суды исходили из следующего: предпринимателю на основании договора от 12.10.2016, заключенного по
вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ») объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности, возможность размещения которых на особо защитных участках леса не предусмотрена, а также указав на то, что в разделе 6.2 проекта освоения лесов не обоснована необходимость размещения подземных резервуаров в заявленном количестве, суд, руководствуясь положениями статей 10, 12, 25, 41, 88, 89, 107, 119 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 9, 10 Порядка государственной или муниципальнойэкспертизыпроектаосвоениялесов , утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, пунктом 6 Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.05.2017 № 219 «Об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Самарской
земельного участка, не соответствовал приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», пункту 3.23 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.02.2018 № 57, пунктам 2 и 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов , утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, суды пришли к выводу о законности оспариваемого отрицательного заключения государственной экспертизы и, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требований отказали. Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, заявлявшимся в судах нижестоящих инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы судов не опровергают. Поскольку существенных нарушений норм материального
для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно применив положения процессуального и лесного законодательства, Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов , утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 513, установив не соответствие представленного Обществом на утверждение Комитета проекта освоения лесного участка требованиям законодательства, пришли к выводу о том, что Комитет правомерно выдал отрицательное заключение экспертизы данного проекта. Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход
в реестр государственных услуг осуществляется Федеральным органом исполнительной власти. Распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 № 2113-р (в редакции от 20.06.2023) утвержден Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, согласно которому в перечень включены следующие государственные услуги, предоставление которых осуществляется в сфере лесных отношений: - предоставление выписки из государственного лесного реестра (пункт 77); - государственная или муниципальная экспертиза проектов освоения лесов (пункт 78); - прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов (пункт 83); - выдача разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда (пункт 84); - предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду (пункт 175); - предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в безвозмездное пользование без проведения торгов (пункт 175 (1)); - предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда,
подписание сторонами дополнительных соглашений не свидетельствует о том, что тот же участок лесного фонда предоставлялся в аренду заново, в связи с чем предприятие имело право обратиться с заявлением о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов. В кассационной жалобе Министерства, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, постановление суда апелляционной инстанции предлагается отменить как принятое с нарушением норм действующего законодательства. Заявитель кассационной жалобы считает, что, поскольку договор аренды лесного участка соответствующий Порядку государственной или муниципальнойэкспертизыпроектаосвоениялесов , утвержденному приказом Рослесхоза от 22.12.2011 № 545, и состава проекта освоения лесов и порядок его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.12.2012 № 69, не был предоставлен, государственная экспертиза проекта освоения лесов проводиться не может. В судебном заседании представитель МУП г.о. Самара «ТТУ» просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили. Проверив
силу положений пункта 2 статьи 24 ЛК РФ является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка. В соответствии с пунктом 2 статьи 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной или муниципальнойэкспертизыпроектаосвоениялесов на момент заключения Договора утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.05.2007 № 125. Согласно пунктам 2, 9, 14 указанного порядка государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии со статьей 89 ЛК РФ; экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления; заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным; срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается
Главного управления лесного хозяйства Омской области Любинскому городскому поселению переданы копии таксиционных описаний и схем лесных участков, однако право собственности на лесные участки до настоящего времени не оформлено. В нарушение законодательства Администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области право муниципальной собственности в отношении городских лесов не зарегистрировано, работы по межеванию и постановке на кадастровый учет лесов, расположенных на территории муниципального образования не проводились, лесохозяйственные регламенты не разработаны и не утверждены, муниципальная экспертиза проектов освоения лесов не проводится. Вследствие чего обязанности по охране и защите городских лесов от пожаров, незаконных порубок, вредных организмов, не исполняются, меры по воспроизводству городских лесов, расположенных в границах населенного пункта не принимаются. Представитель административного ответчика администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области Представитель№1 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований. Представитель заинтересованного лица Главное Управление лесного хозяйства Омской области в
полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса. Таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование. В ответе на требование прокурора администрация Куйтунского городского поселения указала, что работы по созданию и организации городских лесничеств (лесопарков), установлению их границ не проводились; Лесохозяйственные регламенты в отношении городских лесов не утверждены. Муниципальная экспертиза проектов освоения лесов осуществляется в отношении лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. В отсутствие таких лесных участков принятие административного регламента и осуществление муниципальной экспертизы проектов лесов считает преждевременно. Мероприятия по муниципальному лесному контролю не осуществляются, так как нет лесных участков, предоставленных в пользование, административный регламент «Осуществление муниципального лесного контроля на территории Куйтунского муниципального образования» утвержден постановлением администрации Куйтунского городского поселения от 19.12.2016 г. № 899. Ставки платы за единицу объема лесных
Гуково 28.12.2022, 23.06.2023 внесены представления. Согласно ответам Администрации г.Гуково на представления, для актуализации лесохозяйственного регламента городских лесов запрошены коммерческие предложения у специализированных организаций, принимаются меры к определению источника финансирования мероприятия по заключению муниципального контракта; указано также, что администрацией г.Гуково предоставление в электронной форме услуги по подаче проектов освоения лесов или дополнений к проекту освоения лесов не обеспечено; для устранения нарушений федеральных законов требуется разработать и утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги « Муниципальная экспертиза проектов освоения лесов », а также приобретение программного обеспечения, обеспечивающего работу с электронными документами в формате. хml. Проект указанного Административного регламента находится в стадии разработки; проводится работа по определению источника финансирования затрат на приобретение программного обеспечения. ( л.д.20-21,39-40). До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены. Несоблюдение администрацией г. Гуково требований законодательства приводит к затруднению контроля за территориями лесных участков, риску возникновения лесных пожаров, а также риску нарушений природоохранного и экологического законодательств в связи невозможностью
федеральным органом исполнительной власти (ч.1); государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (ч.2); государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.3); муниципальнаяэкспертизапроектаосвоениялесов , расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления (ч.4); государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем тридцать дней со дня его поступления в уполномоченные федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Государственная или муниципальная экспертиза изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования, проводится в течение не более чем десять рабочих дней
