антимонопольный орган 22.10.2014 по результатам рассмотрения дела № 108/05-14 вынес решение, которым признал действия администрации по предоставлению учреждению без соблюдения процедуры торгов права на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, озеленению территорий и содержанию мест общего пользования нарушающими пункты 2, 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и выдал предписание об устранении выявленного нарушения путем отмены постановления от 27.12.2013 № 1706 «Об утверждении муниципального задания на выполнение муниципальныхработ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов муниципальному бюджетному учреждению «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области». Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что действия администрации повлекли предоставление учреждению необоснованных преимуществ перед другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на том же товарном рынке, что выразилось в возможности выполнения работ для муниципальных нужд без необходимости участия в конкурентных процедурах, регламентированных Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О
в муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля, основным видом деятельности которого является обеспечение реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере содержания и благоустройства городских территорий, городских лесов. Предметом деятельности учреждения является благоустройство, обеспечение чистоты и порядка, содержание объектов озеленения города Ярославля, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, воспроизводство лесов. Распоряжением заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства Мэрии от 18.04.2014 № 190 МБУ «Горзеленхозстрой» утверждено муниципальное задание на выполнение муниципальныхработ по содержанию объектов озеленения, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства в сфере архитектуры и градостроительства, городского хозяйства и охраны окружающей среды. Департамент городского хозяйства мэрии и учреждение заключили соглашение 09.04.2014 № 31-ЭС-14 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на сумму 94 886 530 рублей 46 копеек со сроком действия до 31.12.2014. На основании указанного решения антимонопольный орган выдал мэрии предписание об устранении
Бюджетного кодекса, статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях», статьи 2 Закона об автономных учреждениях, пункта 6 Методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 № 1505-р, для исполнения государственных функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами; автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично- правовым образованием для выполнения государственных ( муниципальных) работ , оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами. В настоящее время действующим законодательством не предусмотрена возможность осуществления бюджетными и автономными учреждениями федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах. Таким образом, вопреки доводам антимонопольного органа и выводам судов трех инстанций, в действиях Управления лесами, наделившего хозяйствующий субъект – ЧОБУ «Красноармейское лесничество», функциями и правами органов государственного контроля и надзора,
захоронения. Согласно предупреждению администрации следует прекратить действия, имеющие признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем исключения из Устава третьего лица функции по содержанию мест захоронений на территории городского округа «город Якутск». Руководствуясь положениями статей 4, 15, 39.1 Закона о защите конкуренции, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимая во внимание сложившуюся судебно-арбитражную практику, суд кассационной инстанции учел, что бюджетное учреждение создается публично-правовым образованием для выполнения государственных ( муниципальных) работ , оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами. Таким образом, суд округа пришел к выводу о том, что функции органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в виде содержания мест захоронений были незаконно возложены администрацией на третье лицо (муниципальное бюджетное учреждение), которое по своей организационно-правовой форме не является органом местного самоуправления и не может входить в структуру органов местного самоуправления, а потому признал
для государственных и муниципальных нужд» размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; заключать муниципальные контракты по итогам размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с победителями конкурсов, аукционов (или победителем запроса котировок). 17.10.2012 Главой Администрации МО «Кезский район» для МАУ «Кезский МФЦ» утверждено муниципальное задание на 2012 год и плановые периоды 2013 и 2014 годов. Согласно разделу 2 Муниципального задания МАУ «Кезский МФЦ» поручена муниципальная работа : выполнение функций заказчика-застройщика при реализации программ по строительству новых, реконструкции и капитальному ремонту существующих объектов социального назначения, в частности, выполнение функций заказчика-застройщика по строительству «Детского сада на 190 мест в п.Кез Удмуртской Республики». Общая стоимость установлена в размере 9 430 000,00 рублей. 17.10.2012 между МАУ «Кезский МФЦ» и Администрацией МО «Кезский район» заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления бюджетных инвестиций на строительство объекта «Детский сад на 190 мест в п. Кез Удмуртской
федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в специально определенных законодателем для конкретного типа учреждений сферах. Утвержденное приказом департамента культуры и туризма администрации города Южно-Сахалинска Муниципальной задание для МАУ Городской парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина состоит из двух разделов. В разделе 1.1 отражены сведения об оказываемых муниципальных услугах «Организация и проведение мероприятий». Категория потребителей муниципальной услуги – физические лица, которым услуги оказываются на безвозмездной основе. Разделом 2.2 Муниципального задания предусмотрена муниципальная работа по «Обеспечению сохранности и целостности историко-архитектурного комплекса, исторической среды и ландшафтов». Конкретные работы по разделу 2.2 Муниципального задания содержатся в Отчете о выполнении муниципального задания автономным учреждением Городской парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина, это: благоустройство парка, набережной реки «Рогатка», аттракционов, Корейского сквера, ремонт ограждения, подстрижка кустарников, устройство тротуара, восстановление парковочных мест на стоянках автотранспорта, скос и вывоз травы, сбор и вывоз мусора, строительство газонов, асфальтирование (том 4 л.д. 68-72). Установленные судом обстоятельства
приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития Учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. Распоряжением Администрации города Муравленко от 25.12.2015 № 1883 утверждено Муниципальное задание МАУ Телерадиокомпания «Муравленко-ТВ» на 2016 год Данным муниципальным заданием предусмотрены два наименования муниципальной работы, а именно: - «Производство и распространение телепрограмм» - «Производство и распространение радиопрограмм» Описание муниципальной работы: Муниципальная работа в части Производства и распространения телепрограмм включает в себя информирование потребителей посредством размещения в телевизионном эфире следующей информации: 1.Обязательная информация, размещаемая в требуемый срок и не носящая коммерческий характер: 1)сообщение или материал, поступившие от Учредителя - Администрации города Муравленко, и касающиеся деятельности учреждения (в соответствии с законом Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»); 2)вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения в телепрограмме учреждения. 2.Некоммерческая информация: 1)Информационные
(отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2014 № 151 и пунктом 3.1 Порядка формирования (изменения) реестровых записей при формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, включая правила формирования информации и документов для включения в реестровые записи, утвержденного приказом Минфина России от 28.05.2014 № 42н, базовые перечни были сформированы в электронном виде и велись в электронной форме в информационной системе «Электронный бюджет» (bus.gov.ru). Муниципальная работа «Производство и распространение радиопрограмм» находится по адресу bus.gov.ru – Бюджет – Расходы – Перечни государственных (муниципальных) услуг и работ Базовые (отраслевые) перечни государственных и муниципальных услуг и работ – базовые перечни «Связь, информатика и средства массовой информации» Минкомсвязь (стр. 5 Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг) – кнопка «Перейти» стр.4 – наименование работы «Производство и распространение радиопрограмм». Муниципальная работа «Производство и распространение телепрограмм» находится по адресу bus.gov.ru – Бюджет – Расходы – Перечни
комитета городского хозяйства. Уточняет, что обязанность по обеспечению учреждения возможностью исполнения муниципального задания, в том числе контроль за соблюдением условий выделения ему субсидий, находится исключительно в компетенции учредителя, ***, однако данному обстоятельству не было дано надлежащей судебной оценки. Заявляет, что объем доведенной муниципальной работы «Организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе» на *** год составляет – *** км автомобильных дорог общего пользования; данная муниципальная работа отражается в муниципальном задании учреждения одной строкой без разбивки по конкретным улицам. Очередность уборки улиц, виды работ, площадь уборки отражаются в титульных списках автомобильных дорог г. Тамбов, утвержденных администрацией города, но данные нормативные документы, тем более внутренняя разбивка содержимого, не отождествлены с финансовым обеспечением учреждения. Ссылаясь на то, что объем финансового обеспечения муниципального задания составляет лишь *** от заявленной потребности, разъясняет, что соответственно и объем муниципальной работы выполняется учреждением в рамках доведенной субсидии частями
ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть как собственник автодороги, так и любые физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на ином вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении стандарта качества выполнения муниципальной работы, выполнение работ в области использования автомобильных дорог» п. 1.2.1 (приложение к постановлению) муниципальная работа - содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений <адрес>, выполняемая органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами за счет средств бюджета <адрес> и иных источников в соответствии с действующим законодательством. П. 1.2.4 ответственное лицо за исполнение муниципальной работы - Администрация <адрес>. В соответствии с Уставом Когалыма, администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
ФИО1, выражая несогласие с данным постановлением, просила его отменить, производство по делу прекратить, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным в связи с тем, что суд применил наказание без учета обстоятельств для данных учреждений, и того, что Управлению культуры г. Пензы практически не предоставляется возможность уменьшить объем муниципального задания, а именно, по итогам 2018 г. все названные в представлении Октябрьской прокуратуры учреждения муниципальные задания пор итогам 2018 г. выполнили в полном объеме, любая муниципальная Работа (услуга) рассчитывается согласно нормативных затрат и состоит из: ОТ1- затраты на оплату труда, М3- затраты на приобретение материальных запасов, КУ- затраты на коммунальные услуги, УС- затраты на приобретение услуг связи и т.д. Стоимость одного спектакля в МАУ «ТЮЗ» - 6 378 812, 17 руб., уменьшение составило 107 000 руб., таким образом, не возможно рассчитать размер сумма уменьшения отдельно взятой затраты исходя из данных пропорций двух сумм: необходимой для выполнения муниципального здания и сниженной. Таким
Он приехал к О.у и сказал, зачем он выгнал коров на его покос, у них чуть не произошла драка. 03.10.2013 г. истец написал заявление главе администрации ФИО2, позвал его съездить на поле, тот отправил истца домой и пообещал сам съездить на поле, также сказал, что это не его право и чтобы истец обратился в полицию. Таким образом, ФИО2 по его заявлению никаких мер не принял. Истец обратился в полицию, начальник ФИО5 сказал, что это муниципальная работа , а не их работа. Через 10дней истец снова приехал в полицию, начальник отправил участкового съездить на покос вместе с истцом. Числа 18-20 октября, когда они с участковым приехали на покос, то увидели там коров, время было около 4 часов дня, и О. уже гнал своих коров по пашне. Вся трава на покосе была перепутана и съедена. Участковый сказал, что он составит материал и направит материал главе ФИО2 Когда материал поступил из полиции в
